高職院校實施“1+X”證書制度的困境與對策研究

■王曉利

（錦州師范高等專科學校，遼寧 錦州 121000）

“1+X”證書制度的提出為現代化職業教育發展確立了方向，作為當代高等職業教育制度的創新，制度框架的確立尤為重要，2019年提出了《國家職業教育改革實施方案》幫助各大職業院校貫徹落實證書制度提供了參考依據，對提高綜合型高素質技能人才的培養有了清晰的指導性方案，保證了高職院校實施“1+X”證書制度的可行性。當然在新的時代背景下，高職院校職業教育有了更深層次的內涵和意義，管理機制的同步建設也至關重要，而如何面對“1+X”證書制定推行中遇到的機遇和挑戰，確保政策制度的順利執行，這將是廣大職業教育工作者需要解決的問題，同時也是關乎現代化職業教育改革創新能不能成功的重要因素。

一、“1+X”證書制度提出的時代背景

時代踏步向前，社會經濟更是在時代的推動下高速發展，帶動我國產業結構的升級和優化，而相應的社會對于人才的需求也在不斷變化，高素質綜合型、創新型、技能型專業人才逐漸成為企業發展的中流砥柱。然而作為技能型人才輸出的搖籃，許多高職院校在發展中存在滯后的現象，不能緊跟時代和科技的發展步伐，導致在教學和學生管理上落后于社會標準，這就容易出現高職院校學生畢業后難以找到對口的工作，專業技能掌握情況與市場人才需求技能水平不匹配，學生就業與企業崗位需求之間的矛盾逐漸凸顯，制約和影響社會經濟的發展。

“1+X”證書制度的提出，從根本上要求高職院校重視學生專業技能的培養，通過不斷地學習和培訓，完成專業技能水平考核取得證書，契合企業發展所需的復合型技能人才的需求標準，尤其是在科技水平高速發展的今天，技能型人才是確保企業正常運行和健康發展的關鍵所在，而高職院校學生在學校的管理下深知技術技能的重要性，將更多的精力用在學習上，當學生、學校、企業三方共同協作踐行“1+X”證書制度，能夠有效緩解因為職業型技能人才不足和專業技能與崗位需求不匹配的情況，有效緩解人才緊缺和就業矛盾的問題，高素質高技能復合型人才涌入市場，滿足各行各業的人才需求，以此推動我國社會經濟進一步發展，也提升了我國“1+X”證書制度實施的有效性[1]。

二、高職院校實施“1+X”證書制度的意義

“1+X”證書制度是新時代背景下高等職業教育機制的創新，是促進校企合作、技能社會人才培養最根本最有效的辦法，踐行“1+X”證書制度將進一步推進社會經濟的發展，也為我國現代化教育創新邁出了第一步。

（一）促進校企深入合作

高職院校作為社會人才培養的搖籃，企業對人才的需求標準就是高職院校學生培養的標準。換句話說，企業需要什么樣的人才，高職院校就培養什么樣的人才，這便是我國高職院校與企業之間存在的關系。高職院校實施“1+X”證書制度，就要充分地了解企業對技能型人才的需求標準，結合高職院校的培養計劃指導學生考取相應的職業技能證書。

而隨著社會的發展，科學技術日新月異，為確保“1+X”證書制度能夠起到更好的效果，高職院校應當實時與企業進行溝通，明確企業對最新技術的需求進而優化院校學生的培養方案，根據專業需求程度調整培養重點，進一步完善高職院校技能型人才的培養方法[2]。同時重視實踐培訓環節，正所謂“實踐出真知”，學生只有在不斷的實踐過程中才能更加熟悉技能和了解技能的應用場景，實踐也是提升學生考取技能證書最有效的辦法之一。當學校與企業強強聯合，根據最新的用人標準和崗位需求，確定學生要考取技能證書類目與學校達成統一意見，或將企業引入課堂，以證書考取為目的，讓企業已有的資深技能型人才對學生進行一對一的專業指導，幫助學生提升技能水平，順利考取技能證書。

（二）提高院校人才培養質量

對于高職院校的學生而言，“1+X”證書制度的貫徹實施是將職業技能的重要性放在了一定高度上，要求學生在校期間的主要任務就是專業技能的學習，以達到能夠考取技能證書的程度，這也說明了高職院校的學生必須要以提升自身的職業技能水平為己任[3]。而對高職院校來說，“1+X”證書制度的實施將涉及教學計劃和人才培養方案的更新，在制定培養方案時要充分考慮人才市場對職業技能崗位的需求標準，根據相關崗位要求逐步優化高職院校學生培養計劃，既要滿足思想道德素養的培養，更要滿足職業技能水平的培訓。

除此之外，高職院校教師教學水平也是關乎教學質量的重要因素。“1+X”證書制度下要求教師需要有強大的實踐能力及較高的教學水平，能夠根據企業反饋的崗位需求情況不斷調整和更新教學計劃和內容，強化自身對現代最新軟件和技術的了解和操作能力。唯有如此，才能確保學生的技能水平得到專業的指導和提升；才能確保學生所學的技能能夠與企業崗位所需精準對接；才能保證學生所學的技能水平能夠在高速發展的社會中占得一席之地，有屬于自己發光發熱的舞臺。而通過職業技能證書的考核，從社會專業層面確定了學生技能水平的高低，對學生進入社會就業起到一定的保障作用。

（三）促進社會經濟的發展

高職院校是以為社會培養技術技能人才為目的，每年的畢業季是高職院校輸送人才的關鍵節點，學生從學校畢業后走上工作崗位發揚自己的優勢，逐漸在社會中占得一席之地，而學生技能水平的高低將決定著企業的用工質量，也關乎著學生自身的經濟酬勞。甚至對于一些高職院校來說，學生的培養質量也是社會衡量高職院校質量水平的關鍵內容，更何況學生質量關系到企業和社會的發展，作為大量高素養技能型人才的誕生地，提高高職院校的教學質量從另一方面來說也是提高社會經濟發展的速度。

在校企合作的通道下，“1+X”證書制度將企業與學校兩者的需求實現互通，學校通過企業了解市場人才需求情況和最新的技術，企業招聘大量高職院校培養的技能型人才促進企業的發展，實現社會崗位與學校人才培養計劃精準對接[4]，甚至能夠根據市場人才缺口制定針對性的人才培養計劃，定向輸入一線直達解決就業和人才缺乏的問題，推動社會經濟的穩健發展，滿足企業人才需求。

（四）促進教育體系現代化發展

職業技能等級證書是評價學生技能水平高低的表現形式，在以市場為導向的社會主義現代化時代背景下，“1+X”證書制度是基于社會經濟為服務對象，滿足技能型人才在當前產業結構下的需求。高職院校作為職業教育創新改革的第一站，在人才培養時需面對社會發展和企業生產，根據當前的產業結構發展形勢重視高素質高技能復合型人才的培養，緊貼人才市場缺口，滿足學歷與技能的雙重需求，將高職院校作為現代化職業教育發展的先行者，主抓學校教育與職業技能培訓，結合“1+X”證書制度進一步優化我國的高職院校教學制度改革，逐步完善我國現代化職業教育體系。

三、高職院校實施“1+X”證書制度的困境

“1+X”證書制度自2019年正式提出并展開試點實施，作為創新型的職業教育機制和人才評價制度，“1+X”證書制度的落地實施面臨著許多困境，其中主要的原因有，人才的培養方式單一，企業和學校的合作只停留在表面的人才吸收和崗位提供，高職院校在人才培養上脫離了社會發展的實際需要和用人標準；再者是學校師資隊伍在“雙師素質”層面的不足，教育和生產需求不同步，書證融通度不足等[5]。

在開展“1+X”證書制度工作過程中，高職院校面臨著許多的困難。其中表現更為明顯的一是高職院校在針對“1+X”證書制度的實施方案中，存在對方案解讀不夠透徹，沒有根據學校的實際情況規劃清晰地執行計劃。二是高職院校既定的人才培養計劃與“1+X”證書制度存在沖突或是銜接不順暢的情況，影響下一步工作的開展。三是學歷教育課程與職業技能等級證書考核要求不統一。一般情況下，高職院校的技能等級證書只是初級證書，學校的學歷教育課程也是以此為基準設計培養計劃的，但對于企業發展而言，較高技能水平才能滿足日常的崗位需要，這就存在兩者間融合度不夠的問題。四是師資隊伍水平難以滿足“1+X”證書制度教育需求[6]。大部分高職院校的教師是基于學歷教育標準下招聘的，而要滿足職業技能培訓需求需要提升教師自身的能力水平，這對于許多高職院校來說是比較困難的且必須要有一定的時間來作支持。五是使用的教材與“1+X”證書制度培訓內容存在適應度不足的情況。目前高職院校使用的教材偏向理論的較多，即使是PS、CDR、AE等設計軟件也有理論的步驟作為教材且內容相對基礎，更多是為了滿足學生了解該設計軟件。在“1+X”證書制度實施背景下，這樣的教材就明顯參考價值不足。

四、高職院校實施“1+X”證書制度的對策研究

（一）優化人才培養計劃，重構課程體系

高職院校在“1+X”證書制度的實施過程中，對于課程的設置、實施的計劃都應該從市場需求出發，將課程設置、職業技能等級證書開發與市場銜接，實現書證融合。第一，認真研究國家關于“1+X”證書制度的相關政策和文件，對實施方式進行深入且透徹地研究，與學校實際情況相結合有目的性的建設反饋機制。第二，優化人才培育標準和更新專業課程體系，加強對專業課程重視程度，如及時調整專業課程內容、課程設置以及職業技能證書的考核標準，設置學歷教育與職業技能培訓相對等的專業課程體系，確保高職院校的課程設置與技能學習符合社會人才市場的崗位需求[7]。第三，根據既定的人才培養方案重新構建專業課程管理制度。市場需求瞬息萬變，新的課程改革和內容優化能夠適應新技術和新工藝不斷涌現的社會需求，企業對于人才的需求標準也是隨著市場變化不斷演進，崗位需求、崗位標準以及人才規格等都是如此，學歷證書與職業技能證書標準也在不斷提升，對于高職院校來說，優化人才培養體系，實現教學標準與時俱進，將技能和課程教學標準與社會需求標準銜接。

（二）貫徹書證融通，實現產教相融合

產教融合對于高職院校來說是培養社會技能型人才的最有效的方式，更是推進學歷教育與技能等級證書培訓融會貫通的有效辦法[8]。實現產教融合能夠加強專業課程的學科建設，將學校教育與產業發展有效銜接，讓職業技能等級證書成為衡量專業課程掌握情況的標準。

1.提升“1+X”證書的信效度

在新時代形勢下，高素質復合型技能人才的市場需求量逐漸變大，尤其是在產教融合幫助下實現的書證融合，為提升技能證書的含金量，許多高職院校會根據企業在崗位職責和需求的標準上確定人才培養計劃，重視綜合素養水平和職業技能的培養，對應的設計課程體系，包括教學內容、教學方式、教學評價和教學要求，從學歷培養到職業技能實訓有針對性開展，以此提高人才培養的質量，滿足企業生產崗位對技能型人才的需求。

2.踐行“同心圓”教育模式

實施“1+X”證書制度需要社會企業、高職院校、技能鑒定機構以及培訓行會的共同參與，通過對專業技能水平的等級評價作為職業技能證書的分發標準，并且根據“1+X”證書制度共同開發和優化課程結構體系及標準[9]。在進行“1+X”證書制度的過程中，高職院校應當重視職業知識的教育并以此為基礎，核心是學生的職業技能水平培養，形成“同心圓”的課程教育模式，增強職業教育的靈活性和目的性，對于企業和社會人才市場而言這種模式無疑提升了人才培養的效率，并且同步提升了職業技術技能人才的質量。

（三）提升高職院校師資隊伍的建設

科技的發展瞬息萬變，對于高職院校來說，建設一支能夠掌握“1+X”證書制度先進的管理理念、與時俱進的職業技能標準、豐富的理論知識和強大的實踐操作技能的“雙師型”教師隊伍，是實施“1+X”證書制度方案的必然要求。因此，高職院校應當以提升師資隊伍力量為根本目標，重視專業領頭人、名師教授、企業專家、培訓評價專家等人才資源的引進，從而提升學校自身的質量和技能水平。

因此，高職院校可以通過邀請企業的權威技能人才走進校園，開展講座、團體賽或者培訓課堂的方式與教師進行技能切磋和交流，或者定期組織技能型教師到企業中去，通過掛職鍛煉或是寒暑假到企業一線等方式，實地考察企業在技能使用情況以及最新產業技術的學習和運用，增強對技能等級證書考核的理解和領悟，在此基礎上也提升了教師的理論教育能力和實踐教學能力，滿足“雙師型”教資隊伍建設的需求。高職院校還可以聘請企業的專家和骨干技術人才加入學校師資隊伍，帶領學生開展技能水平訓練，也將更多的新興技術技能引入課堂，激發學生的學習積極性，實現教師隊伍結構的升級，也進一步提高了技能訓練的水平。

（四）發揮政府統籌能力，加強校企合作深度

“1+X”證書制度的實施，需得高職院校、企業、政府等多方面的共同行動，相互銜接配合。對于政府而言，充分發揮統籌能力，積極引導和鼓勵企業參與校企合作實行“1+X”證書制度，比如，根據所在地實際情況出臺相關的激勵政策，以此鼓勵企業與高職院校攜手貫徹落實“1+X”證書制度，同時牽頭企業、高職院校和培訓組織機構等健全相關的管理監督機制，為企業和高職院校創建出良好的政策環境，推動校企順利合作[10]。除此之外，政府應該重視高職院校學生的培養質量，關注企業對技能型人才的需求情況和標準，實現培養質量和需求標準“兩手抓”保障學生就業，促進社會經濟的發展。

對高職院校自身來說，從提升技能型人才的質量來加強與企業間的合作深入，與企業共同制定高素養技能人才培養方案，共建生產性的技能實訓基地提升學生的技能水平，可以結合企業發展需要開發相應的課程和提供實訓機會，邀請資深技能人才到校開展技能培訓及證書考取的相關講座等。在“1+X”證書制度下，企業與高職院校就專業技能人才的培養各抒己見共同作用，為社會提供更多高質量的技能型人才。

五、結束語

高職院校實施“1+X”證書制度是發展現代化職業教育必走的道路。在面臨技能等級證書與人才培養方案不對應、職業技能等級證書認可度不高、“雙師型”教資不足、高職教材資源陳舊與當前市場人才需求標準不符等問題，院校要發揮自身教育教學功能走好職業教育改革第一步，結合時代內涵深入挖掘在新時代背景下“1+X”證書制度的意義，了解其核心是實現學歷教育與職業技能培訓的融會貫通，實現書證崗課的有效結合，生產與教育有效融合，以高職院校為起點深入校企合作深度，旨在為社會提供復合型的高素質技能型人才。同時，提高職業技能等級證書標準，擴大社會層面的認可度，將技能等級證書與崗位需求實現有效銜接，并且加強企業對職業技能型人才的影響力，讓企業參與教育和技能培養實現共同育才。