我國中學地理課程思政的歷史變遷與時代展望*

鄭文凱，戶清麗

（陜西師范大學地理科學與旅游學院，西安 710119）

2019年3月18日，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出：“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要，是培養一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障。”［1］在此背景下，課程思政研究已成熱潮。然而，關于中學地理課程思政仍存在一系列問題需要解決：我國歷年地理課程標準或教學大綱（以下統稱“課標”）中哪些經驗需要新時代地理課程思政予以堅持和傳承？我國地理課程思政歷史演進的邏輯是什么？本文將從歷史制度主義的視角探賾索隱，以求為新時代地理課程思政理念的落地生根提供參考。

一、新中國成立以來中學地理課程思政的變遷

1.研究視角與研究框架

歷史制度主義誕生于20 世紀80 年代，是社會科學的重要研究范式，其最大特色在于超越了傳統分析手段單一解讀某種制度或政策的弊端，將制度變遷放入較長時間序列，進而分析制度變遷受到的動力影響。［2］

本文選取了新中國成立以來官方發布的課程文件，包括教學大綱、課程標準和一份地理國情教育綱要，其中較早的課程文件均來自《20 世紀中國中小學課程標準·教學大綱匯編（地理卷）》。通過對課標的初步研讀，可以發現我國中學地理課程思政的發展呈現出明顯的階段性特征，同時歷年課標中也存在反復出現的詞匯，在此基礎上，地理課程思政又隨著時代發展不斷產生新的育人元素。結合這種“穩中有變”的特點，根據歷史制度主義的分析要點，可以歸納出“深層結構—路徑依賴—動力機制”的中學地理課程思政分析框架（圖1）。

圖1 “深層結構—路徑依賴—動力機制”的地理課程思政分析框架

歷史制度主義將制度本身作為自變量，主張深挖歷史變遷背后的“深層結構”，關注變遷過程中對全局產生影響的“關鍵節點”，即課程改革過程中的標志性事件（如《義務教育法》頒布）。這些對中學地理課程產生重大影響的社會事件將決定未來較長時間地理課程思政的走向；變遷過程中的穩定元素則形成了課程思政演進過程的“路徑依賴”；在課程思政變遷背后，還存在一系列推動其演變的因素，即歷史制度主義中的“動力機制”。

2.中學地理課程思政的發展階段

根據課標（或大綱）的主要內容和學界對地理課程發展階段的主流觀點，本研究選取了多個對地理課程思政產生影響的“關鍵節點”，如2014年《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》出臺。在關鍵節點基礎上，劃分出中學地理課程思政五個演進階段（圖2），并系統梳理了各階段發展演變特點。

圖2 中學地理課程思政的發展階段

（1）政治為先——波折中前進，探索中發展（1949—1977年）

總體上看，本時期大綱對地理課程思政變遷起到基礎性作用，產生了“愛國主義”“國際主義”“社會主義制度優越性”等反映時代特色的課程思政關鍵詞。本階段地理課程思政的主要特點有：①貫穿馬列主義和毛澤東思想，突顯地理教育為政治服務；②重視勞動教育，注意將地理教育與生產建設相聯系；③雖注意到人地關系思想，但未能闡明科學的人地關系，甚至多次出現“戰勝自然”“向自然開戰”等具有時代局限性的表述；④大綱中的思政表述多為直接的政治教育，對地理學科內在育人價值關注不夠（表1）。

表1 1949—1977年中學地理課程思政的發展

（2）充實內涵——明確思政方向，貼合國家政策（1978—1991年）

改革開放至20世紀90年代初是傳統地理思政教育向現代學科德育過渡的關鍵時期，地理教育在迎來復興的同時也推動地理思政教育走向新階段，在科學性和思想性方面出現重要變革：①吳傳均院士引入“人地關系協調論”，大綱開始以辯證的人地關系統領地理知識，并分解德育目標層次；②思想教育內容大幅增加，“人口觀、資源觀、環境觀”“加強國際協作”等要求得以延續；通過國際事務等問題，培養學生的社會責任感和國際視野；③國家教委專門頒發《中小學地理學科國情教育綱要》，在中小學地理教育方面掀起“知國、報國、愛國”的熱潮，充分彰顯地理國情教育特色和課堂主渠道教育作用（表2）。

表2 1978—1991年中學地理課程思政的發展

（3）面向現代——彰顯學科特色，融入國際經驗（1992—2000年）

本階段的三份大綱進一步突出地理學科特色與人地關系教育。以1992 年義務教育大綱為例，大綱明確規定初中地理教育在于培養社會主義公民，提高民族素質。同時受到當年聯合國環境與發展會議通過的《21世紀議程》等文件影響，大綱在“人地協調”之后加入現代國際地理學界公認的“可持續發展”戰略與對策，作為貫穿課程的主線［3］。該時期地理課程思政總體具有以下特點：①單獨列出課程思政內容，并且更加明確、具體。如1992年大綱稱為“思想教育要求”；2000年大綱為“德育要求”，包括“政治思想要求”“科學觀點要求”“情感、態度和價值觀要求”“審美要求”“法制要求和行為規范”等。②強調課程思政的實踐價值，要求思想教育與地理實踐活動有機結合；③重視課程思政的全方位育人功能。大綱要求“地理課的思想教育要體現在教學目的中，并貫穿于各學年教學的全過程，注意潛移默化、循環往復，逐步提高和加深認識”（表3）。

表3 1992—2000年中學地理課程思政的發展

（4）深化改革——科學調整內容，思政教育成熟（2001年—2013年）

本時期首次以“課程標準”取代“教學大綱”，并提出“三維目標”體系，其中“情感、態度與價值觀”具有重要的思政教育價值，體現在以下方面：①在傳統思政教育基礎上更重視學生全面發展，囊括科學態度和精神培養以及全球意識、環境意識等要求；②體現不同學段的層次要求，如初中課標“增強對環境、資源的保護意識和法律意識”，在高中對應為“理解個人在環境保護中應具備的態度、責任和行為準則”；③目標主體轉向學生，更具實踐精神。總體來看，本階段課程思政的發展是對新中國成立以來歷年課程思政特色的堅守與升華，也為下一階段課程思政重要發展奠定了理論基礎（表4）。

表4 2001—2013年中學地理課程思政的發展

（5）立德樹人——堅持守正創新，強調協同育人（2014年至今）

黨的十八大提出教育的根本任務是立德樹人，為我國教育發展指明了新方向；黨的十九大和二十大繼續強調落實立德樹人的根本任務。本階段課標均圍繞“育人為本”的理念編寫，其課程思政表現為以下特點：①堅持守正創新，結合學科特色，通過課程內容落實習近平新時代中國特色社會主義思想；②在地理課程中有機融入社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化等方面的教育內容；③結合時代精神呈現經濟、政治、文化、社會、科技、生態等方面的新成就，充實和豐富培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力的內容；④課程思政關鍵詞更加科學、系統，思政功能明顯，可操作性強（表5）。

表5 2014年至今中學地理課程思政的發展

3.研究結論

根據前文對中學地理課程思政變遷過程的梳理，可以運用歷史制度主義的基本框架分析出我國中學課程思政演進的深層結構、路徑依賴和動力機制。

（1）我國中學地理課程思政的深層結構

深層結構反映了作為社會系統的一個子系統，教育政策所受到的政治、經濟、文化等宏觀因素的影響，能夠解釋“宏觀因素怎樣決定課程思政的方向？”這一問題。社會與政治背景從根本上決定了地理課程思政的方向：中國特色社會主義進入新時代以來，我國頒布了《普通高中地理課程標準（2017年版2020年修訂）》和《義務教育地理課程標準（2022年版）》（以下統稱“新課標”），其中蘊含的思政關鍵詞充分反映了地理課程思政與社會發展之間的耦合關系（圖3）。首先，新課標中的課程思政關鍵詞呼應了中國學生發展核心素養的“社會參與”維度，如“國家認同”與“國際視野”兩個要點均在地理課程思政的“愛國主義”和“多元文化與國際視野”中得以體現；同時，黨的二十大報告創造性地提出“中國式現代化”的本質要求和中心任務，指明了地理課程思政的根本立場和發展方向。

圖3 新時代中學地理課程思政關鍵詞關聯

由此可以看出，地理課程思政始終根植我國社會土壤，并與國家政治方向保持一致。歷年課標在政治上都以馬克思主義為指導，堅持貫徹黨和國家的教育方針，立足地理培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，這些特點也正是地理課程思政深層結構所在。

（2）我國中學地理課程思政的路徑依賴

路徑依賴指政策或制度的自我強化，即前一階段的政策選擇往往影響后一階段的政策方案。［4］路徑依賴并非是一種結果，而是基于選擇的路徑，不斷調整、修正，進而維持相對穩定的狀態（圖4）。中學地理課程思政變遷中，路徑依賴表現為我國歷年課標中蘊含的思政元素相對穩定，并在發展過程中逐漸形成兩條內涵不斷豐富的路徑，即堅持愛國主義教育和地理學人地關系思想。

顯然，新中國成立后的第一份大綱就做出了路徑選擇：“使他們（學生）受到愛國主義和國際主義教育”“使學生理解自然界跟人類社會之間的相互關系”。當人們最初選擇的制度變遷路徑是正確的，那么沿著既定的路徑，制度的變遷可能進入良性循環的軌道，并迅速優化之。［5］此后歷年的課標均以愛國主義教育與地理學獨有的人地關系理論為基礎，形成兩條路徑并延續至今：一是地理課程思政始終把愛國主義教育放在突出地位，不同時期地理課程對愛國主義的詮釋各有側重，但都呈現出層次逐漸提高的上升路徑；二是地理學科人地關系思想實現了由早期較為籠統的人地關系觀到“尊重自然、順應自然、保護自然”的科學人地關系思想的轉變。

習近平總書記指出：“我們要扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，堅定不移走自己的路。”［6］我國中學地理課程思政的發展就是堅守主線，推陳出新，不斷融入時代精神的過程。這種反復鞏固、螺旋上升的狀態就是地理課程思政演進中的路徑依賴。

（3）我國中學地理課程思政的動力機制

“動力機制”是指地理課程思政發展過程中內部各要素之間的關系以及與外部環境之間的作用。動力機制分析能夠解決“何種因素推動了地理課程思政的發展”這一問題。“地理課程思政雷達圖”（圖5）歸納了對我國地理課程思政影響最顯著的四大要素：橫軸表示黨和國家對教育的要求以及地理科學的發展，這兩個向度也呼應了地理課程思政路徑依賴中堅守的兩條主線；縱軸表示我國社會發展的新變化以及國際課程改革的新趨勢不斷推動地理課程思政創新。圈層之間相互貫通，彰顯了地理課程思政由單一到多元的發展。

圖5 中學地理課程思政雷達圖

通過對地理課程思政雷達圖的分析，可以得出以下結論：首先，我國地理課程思政的變遷既順應國際基礎教育改革的趨勢，又高度符合黨和國家對人才培養的要求，同時充分體現中國地理科學的發展特色。其次，地理課程思政的發展蘊含深刻的結構邏輯，一是諸多外部要素組成的外生性動力驅動地理課程思政發展；二是地理教育改革和地理學科發展等內部條件影響地理課程思政發展的進程。最后，地理課程思政應促進外生性動力和內部動力的有機融合，進而建構以思政教育為引領、以時代精神為核心、學科特色為主體的地理課程思政體系。

二、新時代地理課程思政展望

基于以上研究，我國地理課程思政的變遷歷程已經較為明確，但課程思政教育要落實到哪些思政元素上？地理課程思政教育與地理課程兩者是怎樣的關系？這些問題很大程度上影響著中學地理課程思政的內涵式發展，因此仍需要進一步考慮。

1.確定新時代地理課程思政核心育人元素

挖掘中學地理課程中的育人元素是新時代地理課程思政建設內涵式發展的必由之路。首先，需要我們以歷史眼光發掘中華優秀傳統文化中的地理思政元素，整合校本課程資源、鄉土地理資源、教材背景資源。其次，要以發展的眼光挖掘當代地理課程思政元素，緊緊圍繞新時代人才培養目標，結合當下國際國內熱點事件、日常生活實際和地理學術前沿尋找并提煉地理學科德育元素；最后，要以融貫古今的視角把優秀地理文化與當代德育資源結合起來，對傳統地理課程思政資源做好批判繼承、創新發展。

2.構建地理課程思政一體化育人體系

課程思政概念提出后，高等教育領域率先開始關注“三全育人”理念，而基礎教育的思想教育任務依舊由政治課承擔，地理課程思政對接“三全育人”有以下幾方面可供探索：一是做好中小學不同學段地理課程思政的銜接，明確各階段課程思政的目標和任務，選擇適宜的手段開展地理課程思政教學；二是充分利用跨學科主題學習，采取“科內主題—科際滲透”課程整合方式，發揮地理學科與其他學科的協同育人機制，構建“全學段—全學科”的課程思政一體化育人體系。

3.探索多樣化地理課程思政教學模式

如何在地理教材、教學內容中發現相應的資源并有意識地進行教學設計，是課程思政理念落實到教學中的難點所在。［7］要最大限度地發揮地理學科育人價值，需要探索多樣化的課程思政教學模式：首先，地理教師要進一步提高自身思想政治素質，保持對社會熱點的敏銳性，善于捕捉教學素材，緊密聯系國內外時事開展教學，讓豐富的課程思政資源融入地理教學；其次，地理課程思政教學強調“潤物無聲”，教師應注重課程思政資源與地理學科核心素養的整合，把握好課程思政關鍵元素、地理學科核心素養和教學內容之間的關系，避免空談理論、生搬硬套；最后，地理課程思政教學必須堅持實踐取向，讓學生親自參與、體驗，做到內化于心、外化于行。