鄉村振興背景下鄉村產業發展路徑研究
——以山東省文登區L村為例

代興利 張 輝 徐勤青 秦都林 魏學文

（1山東種業智科農業服務集團有限公司，山東濟南 250100；2山東省農業農村發展研究中心，山東濟南 250013）

實施鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手[1]。推進產業振興需要各地相關組織主體和參與主體根據當地自然資源條件、人文社會環境和經濟發展基礎，選擇適宜的發展路徑[2-4]。本文以山東省威海市文登區駐村第一書記和工作隊重點幫扶村L 村為例，通過走訪、座談、調查問卷等方式，對該村的基礎條件、優勢和存在問題進行深入分析，提出推進鄉村產業振興的對策建議，以期為該區域及具有類似情況的鄉村產業振興提供參考。

1 L村鄉村產業振興的本底條件

1.1 基本情況

L 村位于山東省威海市文登區界石鎮西南，昆崳山東麓，南臨圣經山，北臨山東最大的抽水蓄能電站，與蓄能電站下水庫緊密相鄰。交通便捷，地理位置優越，植被茂密，發源于昆崳山的楚峴河臨村而過，自然風光秀美，是典型的膠東丘陵地貌鄉村。全村分5個居民小組，共有142戶。2021年，有戶籍人口448人，常住人口121人，黨員18人（人口年齡分布情況見表1）。全村有耕地15.3 hm2，從事農業產業的人口70人，無新型農業經營主體和服務主體。人均年純收入0.8萬元，主要來源于櫻桃種植和季節性臨時務工。

表1 L村人口年齡分布

1.2 產業發展現狀

“家家有櫻桃樹，村村有櫻桃林”是昆崳山一帶村莊的特色。多年來，當地政府每年通過舉辦“櫻桃節”，開辦櫻桃擂臺賽、櫻桃節畫展、民間藝品展等系列活動，多維度、全方位叫響昆崳山櫻桃品牌，使得櫻桃種植成為當地農業發展的主導產業，種植櫻桃也成為農民致富的“搖錢樹”。“文登大櫻桃”2017 年被授予全國農產品地理標志證明商標。L村是“文登大櫻桃”核心產區，全村相關從業人員70 人，幾乎全部從事第一產業大櫻桃種植，種植面積13.3 hm2，占現有土地面積的87%。主要種植品種有紅燈、美早、黃蜜等。區域內土壤、水文、降水、氣溫等小氣候條件適宜大櫻桃生長，產量可達15 000 kg/hm2。所產大櫻桃果實色澤艷麗、晶瑩美觀、個大多汁、營養豐富、酸甜適口、品質上等、鮮食風味佳，深受消費者青睞，市場平均售價20 元/kg，產值達30.0 萬元/hm2，成本10.5 萬元/hm2（包括人工成本和物化成本），純效益19.5 萬元/hm2左右。

1.3 基礎設施條件

為建設文登蓄能電站，L 村整體遷建。駐村工作隊入駐2 年來，結合美麗鄉村建設整體規劃，建設了集餐飲、住宿、農產品展示等功能一體的鄉村產業振興樓916 m2，既作為村集體固定資產，又為發展鄉村旅游所配套。新建社區住宅159 套，人均居住面積40.6 m2，硬化道路18 800 m2。

1.4 自然資源條件

L 村所在的文登市地處北溫帶，屬于大陸性季風氣候，四季分明。光照資源豐富，日照時間長，夜間涼爽，晝夜溫差大，有利于果樹生長，常年平均日照時數為2 390.2 h，無霜期194 d。年平均氣溫11.5 ℃，7月份最高25.2 ℃，1月份最低氣溫-3.4 ℃。年平均降水量762.2 mm，主要分布在夏季，6—9月降水量約占全年70%；春秋季降水偏少，常發生干旱。L村四面環山，空氣新鮮，產地環境良好。春季櫻花爛漫，夏季氣溫涼爽，秋季瓜果飄香，自然風光秀美，具有發展采摘、田園體驗、民宿等得天獨厚的鄉村旅游資源。

1.5 黨組織建設情況

新一屆村“兩委”任職以來，狠抓基層黨組織建設，取得較好成效。全村有黨員18 人（表2），其中：31～40 歲3 人，占16.7%；41～50 歲3 人，占16.7%；51～60 歲6 人，占33.3%，但50 歲以上占66.7%，干部年齡結構老化現象較為突出。2021 年順利完成村“兩委”換屆，換屆后產生村“兩委”干部4 人。其中：支部委員3 人，村委委員3 人，2 人交叉任職，女同志2人，書記、主任實現“一肩挑”。“兩委”成員平均年齡58 歲，較上屆平均年齡增加2 歲，其中2 人已連續擔任村委成員15 年以上。班子團結，工作能力強，作風務實，擔當作為，在黨員群眾中的威信較高，能夠帶領村民較好地落實各項工作任務。村黨支部注重各項制度建設，按照“四議兩公開”程序，定期召開黨員、村民代表會議，研究討論重大事項；廣泛深入開展移風易俗的宣傳教育，建立健全紅白理事會，制定理事會章程，規范紅白事操辦行為，開展善行義舉四德榜建設工作，形成破除陋習、弘德揚善的社會共識；積極開展誠信體系建設，通過靈活運用征信體系，推行“信用+環境衛生”“信用+防火防汛”“信用+志愿服務”等模式，調動全體村民積極參與村級事務。

表2 L村黨員及“兩委”班子情況

2 L村實施鄉村產業振興的現實困境

本研究從政策、土地、技術、人才、資金5 個維度，調查了97名村民對制約村產業發展首要因素的看法，問卷結果（圖1）顯示：認為制約村產業發展的首要因素是缺少土地的占53%，是人才缺乏的占22%，是技術落后的占12%，是缺少政策支持占7%，是缺少資金的占6%。

圖1 L村產業發展首要制約因素調查

2.1 產業振興的土地之困

建設蓄能電站征用了L 村大部分土地，目前該村僅剩余土地15.3 hm2用于大櫻桃種植。這些土地受傳統農業生產經營模式影響，土地分散化、碎片化，戶均只有0.11 hm2，即使部分村民外出務工，把土地流轉給親戚鄰居經營，仍然是以小規模經營為主，生產規范化、標準化不高，加工不深。全村半數以上（53%）的村民認為土地資源缺乏是制約產業發展的首要因素。

2.2 產業振興的結構之困

鄉村產業振興必然要發展高附加值的農業，但L村產業結構單一，主要從事第一產業大櫻桃種植，產業風險較大。盡管目前種植效益相對較高，但產業鏈條短、規模化程度低，處于產地初級生產銷售階段，價值功能開發不充分，產品檔次和附加值不高，更高附加值的設施栽培尚未起步，互聯網電子商務更是空白。品牌保護意識不強，假冒“文登大櫻桃”的較多，影響當地櫻桃的市場美譽度。全村無二、三產業，交通、餐飲、民宿等配套設施不完善，導致極具開發潛力的鄉村旅游產業未被深入挖掘。

2.3 產業振興的主體之困

從表1、表3 可以看出，L 村人口老齡化、外流化嚴重，從業主體力量不足、素質不高。從人口年齡分布來看，2021年，戶籍人口中61歲以上112人，占戶籍總人口的25%，比2015年高出7.3百分點；常住人口中61歲以上69人，占常住人口的57%，比2015年高出16.2百分點；村18名黨員中，50歲及以上12人，占66.7%。說明無論是戶籍人口，還是常住人口，老齡化程度在不斷加劇，常住人口半數以上都是老齡人口。從人口外流情況看，2015—2021年間（表3），戶籍人口穩中趨降，變化幅度不大，但常住人口呈大幅減少趨勢，由2015 年的191 人，減少到2021 年的121 人，減幅36.7%；且減少的人口主要集中在31～60歲，31～40歲、41～50歲、51～60歲3個年齡階段的人口數分別比2015 年減少33.3%、83.8%、47.7%，說明人口外流化，特別是青壯年勞動力外流化呈顯著加重態勢。從人口文化程度看，2021年常住人口中，高中學歷41 人，占33.9%，初中及以下學歷80 人，占66.1%，大專及以上學歷均在外務工。由于農村常住人口不斷減少，導致空置房數量大幅上升，“人走屋空”現象較為普遍，房屋空置率達47%，房屋資源浪費嚴重。總的來看，村里缺“人氣”，缺人才，缺“領頭羊”，尤其是缺少鄉村振興所需的管理人才、經營人才、科技人才。

表3 L村2015—2021年人口變動情況

2.4 產業振興的科技之困

產業人才不足，鄉土人才缺乏，導致科技服務不能滿足現代產業發展需要，表現為L村新技術、優良品種的引進、示范、推廣跟不上市場發展需要，品種結構不合理，更新換代較慢。同時，也缺少技術力量雄厚的科研院所及農業龍頭企業的示范引領，新型農業科技應用率低。

2.5 產業振興的政策之困

盡管調查中只有7%的村民認為缺少政策支持，6%的村民認為缺少發展資金，但村里效益更高的項目尚未運營，一旦新項目啟動，政策資金問題就會顯現出來。目前，L村產業發展引資能力不足，主要以自給自足的形式發展，除近2 年省市財政下撥的200萬幫扶資金外，缺少其他的外部融資渠道，金融服務種類單一。

3 L村推進鄉村產業振興的路徑選擇

L 村的產業振興應該堅持問題導向，立足現有優勢條件，借力政策機遇，做好產業定位，實現產業轉型升級，以產業振興為重點，實現村莊的全面發展。

3.1 找準產業定位

利用昆崳山、蓄能電站水庫、楚峴河、櫻花等資源稟賦，綜合各方訴求，將L 村打造成山、水、林、田融合的特色生態村落、輻射周邊的鄉村休閑驛站、宜居宜業宜養的鄉村田園。結合該村現有土地、基礎設施狀況，優化一產種養業，適度發展二產果品加工業，大力發展三產鄉村旅游業，將L村打造成以優質大櫻桃生產為主題，以蓄能電站游客衍生服務為增長點，集休閑旅游、采摘觀光、民宿康養為一體，一二三產融合的綜合區域，形成“山區特色種養示范+采收加工+銷售+觀光旅游服務+避暑民宿+富氧康養”多功能于一體的山區丘陵特色村莊[5]。

3.2 加強組織推動

在組織推動方面，一是強化地方黨委政府責任擔當。把L 村產業發展納入區域發展規劃大盤子，定期研究該地鄉村產業發展的重要問題，統籌區域內發展資源，謀劃發展思路，推動鄉村產業向廣度和深度進軍，形成“強鎮聯村帶戶”機制，推動鄉村產業發展。二是村級黨組織主動作為。村“兩委”班子作為推動全村產業振興的第一責任主體，要主動謀劃，對外做好匯報溝通，爭取上級政策支持，爭取本村在外村民的支持，綜合利用內外智力資源制定鄉村產業發展策略，對內組織發動村民廣泛參與，尤其要發揮好黨建引領作用。三是持續選派第一書記和工作隊。L村產業發展剛剛起勢，需要繼續借助外力。要發揮好駐村工作隊職能優勢，幫助村里制定發展規劃，協助組織方案落實落地，切實當好黨的政策宣傳隊、農村黨建工作隊、鄉村振興施工隊、為民辦事服務隊[6]。

3.3 推進產業融合

一是推進大櫻桃產業優化升級。基于現有大櫻桃發展基礎，通過進一步優化品種結構、早中晚熟品種搭配種植、適度發展設施栽培，拉長櫻桃采摘供應期；通過完善提升地方技術規程，發展標準化生產，提升櫻桃品質，擦亮“文登大櫻桃”地理標志產品金字招牌，從產前生長環境營造、產中物化投入和技術管理，到產后包裝、運輸、營銷，全程貫徹標準化理念，使之成為深受歡迎的地方特色優質農產品品牌，推動產業邁向價值鏈中高端。二是搞好土地流轉。針對人口老齡化、外流化問題，一方面把土地流轉給種植能手，另一方面，鼓勵有條件的種植能手流轉鄰村土地，擴大種植規模。三是大力發展鄉村旅游。L 村不僅生態條件好，而且周邊有昆崳山紅軍紀念館、佛教寺院無染寺等景區，鄉村旅游發展潛力巨大。下一步利用現有基礎設施條件，開發賞櫻花、采櫻桃等旅游項目和農事體驗；同時將村內閑置房屋用于發展特色民宿，與產業振興樓互為補充，為游客提供多方位、多元化的用餐和住宿體驗。在鄉村旅游發展到一定規模的基礎上，可進一步借助山區自然風貌、優質餐飲和富氧環境，建設康養中心，為老年人提供具有山區特色的頤養康養場所，也可供亞健康人群休養生息。真正將村莊打造成集鄉村旅游、農事體驗、頤養康養等于一體的新型產業業態，促進鄉村產業深度拓展。四是發展電子商務。拓寬營銷渠道，充分利用電商平臺、直播、短視頻方式，推介L村大櫻桃和鄉村旅游項目，講好L村故事，持續提高產品和服務的市場知名度和美譽度，吸引顧客購買農特產品；同時組織開展產銷對接活動，召集采購商走進田間地頭，深入生產一線挖掘采購潛力，積極促成合作交易[5，7]。

3.4 培植發展主體

推進產業振興，離不開新型經營主體。針對人口老齡化、外流化，發展主體力量薄弱問題，大力實施“榮歸故里”、招才引智和新型經營主體培育工程。一是本土人才“榮歸故里”。黨委鎮府和村“兩委”班子，要向外出人員廣泛宣傳發展政策和規劃，通過壯大農村產業、改善人居環境、繁榮鄉村文化、優化公共產品供給等措施，做到事業留人、環境留人、情感留人和生活留人，引導高校畢業生、退役軍人、返鄉入鄉人員參與鄉村振興和社區發展[8]。二是招才引智。招引有承載能力的企業或在外能人以入股、合作、租賃、協作的方式開發產業興業樓及閑置住宅，發展休閑旅游、鄉村民宿、農村養老等經營性活動，為村民提供就業機會。三是創辦新型經營主體。培育村黨組織領辦合作社和農業協會等社會化生產經營服務組織，為村民高效種養提供產前、產中和產后服務，推動鄉村產業規模化、集約化發展。

3.5 抓好科技支撐

把科技創新作為產業振興的核心動力。一是加強生產者技術培訓，采用引來和走出去相結合的方法，一方面邀請專家到村內開展與L 村產業發展關聯的技術培訓，提高生產技能；另一方面，組織L 村從業者到外地參觀學習，開闊視野，對標先進，學習發展經驗。積極引進農業科研院所、高校、農業龍頭企業的技術資源和人力資本，建立科技人員以科技成果入股鄉村產業項目機制，吸引科研院校專家帶團隊、帶項目、帶資金到L村建立科技成果轉化試驗示范基地，為種植業提供優良品種、標準化生產技術、科學的管理經驗等服務，提升產業發展質量。三是注重數字賦能，加快大數據、物聯網、智慧氣象等在產業振興中的應用，不斷提高智能化、自動化生產經營水平[9]。

3.6 強化政策落實

L 村應充分抓住政策機遇，抓好政策落實。在財政投入方面，緊緊依靠當地黨委政府，向上爭取農村一二三產業融合培育、休閑農業和鄉村旅游、信息進村入戶、鄉村服務業提升、新型農業經營主體培育、鄉土人才培養等工程項目，借力項目資金，進一步完善基礎設施建設，培養人才、培育主體，提升發展檔次。在鄉村金融服務方面，發展大櫻桃完全成本保險，降低種植和市場風險。在完善用地保障方面，應強化土地流轉、宅基地租賃等政策支持，適度放活宅基地和村民房屋使用權，對有特殊貢獻的返鄉人才、帶領農民共同致富的農民企業家，允許在限定期限內流轉村民宅基地使用權。