配網技改修理項目管理存在的問題和解決措施

宋驍磊 孫成林

國網江蘇省電力有限公司鹽城供電分公司 江蘇 鹽城 224005

引言

對于配網技改項目而言，其主要就是指相關企業配電的相關設施，以及對應配套的一些附屬設施，還有一些儀表儀器等在內的實施項目，主要的目的就是更新和改造。對于修理項目而言，就是深入到配電設施和相關輔助性設施之中，開展修理和維護工作，最終目的都是為了讓設備的實際運行水平提升上來，真正保證電力生產的高效性和穩定性，進而促進電網企業的長效持久發展。配網技改修理項目是一種資產性支出，具備固定的特點，如何對整個項目進行科學合理的安排，并對管理工作進行全面規范和優化，則是當前電網企業最需要思考的課題。

1 配網技改修理項目管理存在的問題

在整個配網技改修理項目進展的過程中，會涉及很多的管理內容，不僅有最初的決策和設計階段，還有后續的實施和收尾階段，每一項內容都不可忽視，都必須要進行針對性的科學管理，但是現實中仍然存在很多的管理問題，導致管理效果不容樂觀。

1.1 決策階段存在的問題

對于決策階段而言，也是整個項目管理的最初始階段，不僅需要對整個項目宏觀統籌，還需要進一步做出科學決策，以保證后續項目的順利實施，其中涵蓋的管理內容非常多，不僅要進行規劃管理和費用管理，更要進行計劃管理，還要在必要的情況下，開展計劃調整管理工作，整體涉及的管理內容非常多也非常復雜，因而難免有疏忽和不足之處。

1.1.1 規劃不合理。在配網技改修理項目全面實施的過程中，存在的最主要問題，就是實際的管理過于粗放化，而且沒有站在宏觀的層面，開展科學的項目儲備工作，也沒有對儲備項目進行規范的填寫，導致整個項目的數量過于單一化，又或者是進行重復立項，在這樣的基礎上，又如何能實現科學管理，又如何能保證整個項目的管理效益，嚴重制約電力事業的可持續發展。

1.1.2 缺乏可行性研究管理。在最開始的管理階段，就要科學編制立項計劃，如果相關負責人員沒有對可行性研究報告進行全面編制，直接做了項目投資估算工作，在缺乏科學調研和精細化管理的背景下，那么整個項目在后續實施的過程中，就可能會遇到的一些風險和資金問題，導致無法精準的預測和估算，那么就無法保證針對性管理，存在過于盲目化的問題，導致實際的管理質量大打折扣。

1.1.3 立項時間過長。整個項目從立項之初，就沒有安排專門的管理部門進行協調統籌，也沒有開展分批次的管理，整個流程過于煩瑣，而且實際的時間跨度也非常大[1]。現階段的項目主要涵蓋的內容就是一些基層的供電所進一步制定的計劃，而不同的供電所實際的管理水平具備較大的差異性，所以，在立項整改的過程中，各有側重點，無法保證統一性，這就導致僵持不下，進一步拖延項目的實施和管理，導致整個項目立項的質量根本無法達到立項的要求。

1.2 設計階段存在的問題

對于已經被列入計劃的項目而言，必須要開展后續設計管理工作，但是在該工作開展的過程中，往往沒有依照相關規定和標準，開展后續的招標和設計工作，也沒有對具體流程進行嚴格的管理和把控，導致最終的設計階段存在問題，未能選擇符合資質的單位。在開展設計調整工作的過程中，也沒有第一時間上報，導致一些預算調整工作存在不夠及時的情況，嚴重影響到后續的項目實施。

1.3 實施階段存在的問題

對于整個項目而言，最為重要的就是實施階段，它直接關系到最終的項目成效，所以該階段的管理工作至關重要，不僅要做到多方面協調統籌，更要把控好每一個管理細節，實現精細化管理。但是從現實角度出發，往往管理人員意識不到該階段的管理工作重要性，更沒有嚴格遵循管理要求和規范開展管理工作，導致整體管理實效大打折扣，最終導致項目實施效果并不理想。

1.4 管理模式不斷變化影響到最終管理質量

由于在整個項目管理過程中，受到外界因素的影響，會不斷改變管理模式，而在缺乏穩定的管理背景下，就會直接影響到最終的管理效果。對于配網技改修理項目而言，每一年都會或多或少存在一些變化，所以，在管理流程方面，也有一定的差異性，因此，無法再依據過往的管理方法，進行后續的管理，每一種管理模式都需要管理人員和實施人員的后續適應，而頻繁的變動下，管理人員也無法及時適應，經常會出現管理混亂的問題，將之前的管理方法，應用到現在的管理工作之中，又或者是對當下管理模式不夠熟悉，運用了錯誤的管理方式，那么最終不論是管理質量，還是管理效率都無法提升上來，制約項目的進一步發展。

2 配網技改修理項目管理解決措施

2.1 做好配網技改修理項目儲備工作，提高項目立項質量

在對整個項目開展管理工作的過程中，最為重要的基礎內容，就是要提高整個項目立項的水平和質量，并做好項目的儲備工作。從現實的配網運行需求角度出發，相關負責單位需要將整個項目前期資料全部提供進來，然后再結合具體投資的資金和時機儲備情況，開展項目立項工作。在立項完畢之后，需要結合上級的要求進行上報，在上報的過程中，不要忘記做好優秀項目的儲備工作。與此同時，還要嚴格遵循主次順序，從重點設備和次要設備角度出發，對具體項目的進展時間進行確定[2]。對于整個項目進展而言，不可只是單一的判定其可行性與否，而是要從多角度出發進行全方位的統籌和協調，并對其申報資格進行嚴格審核，更要將專門的技術人員安排進來，開展可行性研究分析評估工作，確保前期投資計劃的精準性和無誤性。

2.2 進行合理科學的項目投資估算，健全成本管理，完善核實制度

對于配網技改修理項目而言，其主要就是在保證電網高效穩定運行的基礎上，在不斷提高供電質量的同時，獲取更高的經濟效益，最終促進電力企業的長效持久發展。那么在管理過程中，就要對整個項目投資的成本和收益進行科學估算，避免出現任何不準確的投資情況，導致項目出現虧損問題。還要對技改修理項目的成本進行嚴格管理和控制，必須要嚴格遵循相關操作要求和標準，對一些超出預算的費用，做到嚴格審核，不放過任何一個細節部分。針對整個項目投入的資金，必須構建嚴格的監督審核體系，這樣就可以隨時隨地掌握項目資金的使用情況，如果具體項目已經達到了預算的金額，那么必須要實施批復程序。

2.3 細化管理流程，系統管理配網技改修理項目

在開展項目管理工作的過程中，要想進一步提高管理實效，就要對現有的管理流程進行全面改革和細化，真正地為后續項目的高效實施奠定堅實的基礎。舉例來講，可以遵循這樣的管理順序，首先進行項目儲備，其次進行立項和調整，最后就是完工備案。還要深入到項目進展的每一個階段之中，實施具體的管理細則，開展標準化管理工作，最大化地指引細化操作。此外，在具體管理過程中，還要遵循這樣的原則，就是“橫向相互銜接，縱向統一標準”，只有如此才能保證每一個階段的管理都可以滿足現實項目需求。例如，可以深入到結算審核階段之中，加強管理力度，嚴格遵循國家和企業的規范要求，嚴格執行管理，尤其是需要對工程造價和工程量的真實性進行全面衡量。此外，還需要對合同的執行力度進一步強化，避免出現造價不符合實際的情況。還要在整個項目收尾階段，進一步加強監督和管控的力度，避免由于資料不夠完整，或者是不夠準確，導致出現一些基礎性的失誤問題，真正提高整個項目的管理水平。

2.4 加強合同管理

首先，就是嚴格遵循相應的合同簽訂程序，并由專業部門全面審核之后，才能簽訂合同，真正提高合同的正規性與合法性；其次，就是對日常應用的合同范本進行科學制定，并且提高整個合同內容的全面性，那么后續應用就可以更加方便；最后，如果合同內容有任何的變更情況，那么都需要簽訂合同補充協議，確保整個項目可以依據合同和預計的要求，進一步開展管理和控制工作。

2.5 管理人員需要快速適應項目的管理模式

在整個項目管理工作開展的過程中，由于不同的項目往往實施的管理模式是完全不同的，很多時候，管理人員自身素養不足，無法在短時間內適應新的管理模式，導致最終的培養技改修理項目管理質量受到影響[3]。為了根本性杜絕這一問題，保證管理實效，那么對于管理人員自身而言，就要不斷提升自身的專業素養，強化學習力度，扎實掌握各種基本的管理技能，提高自身的管理素養，這樣才能對各種管理模式進行快速和短時的適應，進而全面投入其中，開展高效的管理工作，保證最終的管理質量；此外，對于電力企業而言，應對管理人員開展全方位的培訓工作，還要提供科學的學習平臺，促進每一位管理人員的不斷學習和成長，進而更好地滿足現實多變化的管理要求，保證管理實效。對于管理人員而言，還要從具體項目角度出發，深入其中了解整個項目的特點，然后自行歸納和總結獲取到一套通用的管理模式，當然并不代表這一管理模式是完全死板的，而是可以運用到不同的項目之中，可以通過增減一些內容，達到最佳的管理效果，具備較強的靈活性，這樣就可以讓管理人員更快速地投入項目管理之中，并找尋到自己熟悉的切入點開展管理工作，以不斷提高整個項目的管理水平，促進電力事業的長效持久發展。

2.6 開展項目后評估工作

在項目全面實施之后，還需要開展系統的評估工作，不僅要對實際基建情況和技改情況進行評估，更要對其整個項目實施的情況進行全面綜合評估，通過多方位的協調總結，最終對項目的實施效果進行全面總結，看立項之后能否達到預期的效果，還要在評估的過程中，看實際投資效益和具體解決問題的程度如何，如果遇到問題，那么就要總結教訓，在后續的項目實施過程中，汲取前面的經驗，加大整改力度，確保項目管理可以更加完善[4]。此外，還要開展日常的巡視工作，確保可以第一時間發現缺陷問題，還要對各種設備的運行情況開展定期的分析，對現下管理不足之處進行充分反思，然后形成資料，這些資料都是寶貴的經驗，一定要精心保管。只有在這樣多方面統籌的情況下，整個管理水平才能實現持續不間斷的提升。對于配網技改修理項目而言，其本身就具備一定的特殊性，整體設計內容非常多，而且也非常復雜，所以，在開展管理工作的過程中，不能只是將更多的注意力放在前期整改層面上，更要放在后期的評估上，這樣才能實現穩步提升和持續進步，最終促進電力事業的長效持久發展。

3 結束語

總而言之，在電力企業發展的過程中，最為重要的一項內容，就是配網技改修理項目管理，而且實際的管理水平如何，與整個電力企業的經濟發展有著直接的關聯，不容忽視。若實際管理水平不高，那么就會出現非常多的問題，還有很多意想不到的問題出現，直接影響到企業的正常穩定運行，帶來一系列的經濟損失。但是從現實角度出發，整個項目管理過程中，確實會受到這樣或者是那樣因素的影響，導致出現各種各樣的問題，所以當務之急就是要從這一問題角度出發，采取有效的應對策略，提高管理水平，不僅要從模式和立項質量的角度出發，進一步創新和提升，更要不斷提高管理人員自身的素養，這樣才能積極適應各種管理模式，以滿足現實的管理要求，最終提高項目管理質量，促進電力事業的長效持久發展。