外生賦能與內(nèi)生激活：新內(nèi)生發(fā)展視角下鄉(xiāng)村文化治理機制研究

○賀 芒 李心雨

（重慶大學 公共管理學院，重慶 400044）

一、引言與文獻綜述

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將鄉(xiāng)村文化振興擺在重要地位。鄉(xiāng)村文化是依托鄉(xiāng)村公共空間而產(chǎn)生的文化形態(tài)，能夠作用于個體思想與行動，是聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村社會的符號象征和精神紐帶，在鄉(xiāng)村社會治理中發(fā)揮關(guān)鍵作用。然而，隨著城市化、工業(yè)化的推進，鄉(xiāng)村文化在城市文化的沖擊之下日漸衰落，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村文化的空心化和精神的空虛化[1]，引發(fā)鄉(xiāng)村價值信仰歧殊、公共權(quán)威衰退、社會角色消逝等文化失調(diào)問題，鄉(xiāng)村治理體系存在解構(gòu)風險[2]。因此，在全面推進鄉(xiāng)村振興進程中，如何重塑鄉(xiāng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)村文化在社會治理領(lǐng)域新的生機與活力，是當前鄉(xiāng)村文化治理亟須解決的現(xiàn)實難題和理論困惑。

文化治理是現(xiàn)代國家治理中重要的一環(huán)。我國在提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標之后，文化治理的研究日益增多，但有關(guān)文化治理的概念和內(nèi)涵，學者們眾說紛紜，并未形成統(tǒng)一共識。總體來看，學界從三方面對文化治理進行了界定。一是將文化視為治理手段，即運用文化進行社會治理。比如嚴火其等認為“將文化振興作為國家‘軟治理’的有效工具，可以打通政府與民眾之間的橋梁”[3]。二是將文化看作治理對象，通過行政主導、社會參與等方式實現(xiàn)對文化的有效治理，“不能僅僅將文化當作工具來治理社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種問題，更要看到文化本身同樣也應該是被治理的對象”[4]。三是綜合上述兩種觀點，認為文化既是治理的對象，也是治理的手段和工具，如吳理財?shù)忍岢鑫幕卫硎恰岸嘣黧w以合作共治的方式治理文化，并利用文化的功能來達成政治、社會和經(jīng)濟等多重治理目標的過程”[1]。立足于既有觀點，本文認為文化治理的綜合主義進路既對文化進行治理，同時又注重發(fā)揮文化的治理功能，更有助于解決當前鄉(xiāng)村文化凋敝和鄉(xiāng)村治理乏力等問題。

鄉(xiāng)村振興視域下，我國鄉(xiāng)村文化治理研究主要包含兩方面內(nèi)容。一方面，著眼于國家視角開展鄉(xiāng)村文化治理研究。該視角強調(diào)黨和國家在鄉(xiāng)村文化治理中的主導地位[5]，通過科學的文化治理方式，對鄉(xiāng)村文化加以領(lǐng)導、管理和監(jiān)督，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的社會轉(zhuǎn)型、重塑與嬗變[6]。將鄉(xiāng)村文化治理路徑劃分為政府推動公共文化服務的行政化路徑、以完善國家治理為目的的文化產(chǎn)業(yè)化路徑和強調(diào)意識形態(tài)傳播與政治教化的媒介化路徑[7]。另一方面，關(guān)注鄉(xiāng)村社會具體場域的文化治理。鄉(xiāng)村社會孕育了深厚的傳統(tǒng)文化，傳統(tǒng)文化又反過來維護與整合鄉(xiāng)村基本秩序和社會穩(wěn)定[8]，在鄉(xiāng)村社會具體場域中，對鄉(xiāng)村特有文化的挖掘與利用能夠喚起農(nóng)民的心理認同和價值歸屬。比如，有學者關(guān)注到孝文化在鄉(xiāng)村治理實踐中的黏合作用，主張通過發(fā)揮孝文化的規(guī)訓、教化功能，營造鄉(xiāng)村共同體，實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治[9]。還有學者基于鄉(xiāng)村民俗藝術(shù)“耍歪官”案例，透視民俗的社會功能，指出應重視民間文藝傳統(tǒng)，發(fā)掘鄉(xiāng)村本土文化，將其引入鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，進而消弭鄉(xiāng)村社會治理的薄弱環(huán)節(jié)[10]。

綜上所述，現(xiàn)有研究從國家外生力量賦能和鄉(xiāng)村內(nèi)生力量激活兩方面對鄉(xiāng)村文化治理進行了探究。國家視角下的研究涉及政府主導文化供給和基層治理，政府介入激活地方內(nèi)生文化資源，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力；鄉(xiāng)村社會具體場域的研究則主張關(guān)注鄉(xiāng)村特有文化基礎(chǔ)，要求鄉(xiāng)村治理因地制宜，充分調(diào)動農(nóng)民主體性，為本文提供了諸多啟發(fā)。但是，既有研究忽視了鄉(xiāng)村文化治理中內(nèi)生和外生要素的相互作用及其對治理成效的深刻影響。那么，在鄉(xiāng)村文化治理中，內(nèi)外部要素是如何相互作用以重塑鄉(xiāng)村文化，并實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的？這一鄉(xiāng)村文化治理過程的具體運作機制是怎樣的？基于此，本文從新內(nèi)生發(fā)展理論視角出發(fā)，通過引入資源、參與、認同要素，結(jié)合J 村文化治理實踐，深入剖析鄉(xiāng)村文化治理機制，以期為鄉(xiāng)村治理提供理論依據(jù)和決策參考。

二、外生賦能與內(nèi)生激活：鄉(xiāng)村文化治理機制的分析框架

新內(nèi)生發(fā)展理論源于20 世紀90 年代，英國學者克里斯托弗·雷(Christopher Ray)基于對外生發(fā)展理論和內(nèi)生發(fā)展理論的反思，正式提出新內(nèi)生發(fā)展理論。該理論融合了外生與內(nèi)生兩種理論，構(gòu)建內(nèi)外互動的混合動力模式[11]。提倡從整體視角關(guān)注區(qū)域發(fā)展，基于當?shù)刭Y源和當?shù)貐⑴c，并以當?shù)嘏c周邊環(huán)境的動態(tài)互動為主要特征，強調(diào)當?shù)刭Y源和外部資源的交織融合以及系統(tǒng)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)聯(lián)動[12]，適用于分析各類鄉(xiāng)村發(fā)展問題。結(jié)合不同學者對新內(nèi)生發(fā)展理論的闡釋和當下中國鄉(xiāng)村文化治理的實際狀況，本文借鑒張文明等論述的新內(nèi)生發(fā)展邏輯與路徑[13]，引入資源、參與、認同要素，搭建鄉(xiāng)村文化治理機制的分析框架（如圖1 所示）。

（圖1）鄉(xiāng)村文化治理機制

首先，資源是鄉(xiāng)村內(nèi)生和外生文化資源的統(tǒng)稱，是激活鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力的基礎(chǔ)要素。文化是人類全部的精神活動及其產(chǎn)品，涉及一定時空范圍內(nèi)社會成員的道德觀念、互動方式、行為取向和精神寄托[2]。鄉(xiāng)村文化治理以文化資源為前提。鄉(xiāng)村社會的文化基礎(chǔ)由鄉(xiāng)村公共文化經(jīng)年累月積淀而成，承載了農(nóng)民群體的互動體驗和情感聯(lián)結(jié)，為建構(gòu)基層治理秩序營造良好環(huán)境氛圍，蘊含豐富的民俗傳統(tǒng)、道德規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約等內(nèi)生文化資源。鄉(xiāng)村外生文化資源見諸國家自上而下傳播的當代主流文化，對鄉(xiāng)土文化具有引領(lǐng)、改造和化育作用，推動鄉(xiāng)村社會的有序運行和發(fā)展。鄉(xiāng)村內(nèi)生和外生文化資源相互交織、相得益彰，催生資源互補機制，能夠最大化內(nèi)生文化資源的價值，并借助外生資源之力驅(qū)動鄉(xiāng)村有效治理。

其次，參與是鄉(xiāng)村文化治理的過程要素，包含鄉(xiāng)村內(nèi)生行為主體和外生行為主體的參與，是基層行政主體統(tǒng)籌與整合鄉(xiāng)村文化資源，在村民自組織的支持下，通過廣泛、深入的群眾動員凝聚村莊共識，促成集體行動[7]，并向政府、企業(yè)等主體爭取行為支持的過程。在這一過程中，內(nèi)生主體主要是基層行政主體、村民自組織和農(nóng)民群眾，外生主體則包括政府、企業(yè)、社會組織、在外務工人員等。鄉(xiāng)村內(nèi)生主體和外生主體相互連接，共同參與到文化治理當中，助推主體聯(lián)結(jié)機制運轉(zhuǎn)，既是內(nèi)外部文化資源價值得以實現(xiàn)的關(guān)鍵途徑，也是重塑鄉(xiāng)村文化和生活秩序、提升鄉(xiāng)村文化治理效能的必由之路。

再次，認同是鞏固鄉(xiāng)村文化治理成果、支撐治理體系持續(xù)運作的保障要素，為鄉(xiāng)村文化治理注入精神動力，具體表現(xiàn)為內(nèi)生和外生行為主體對鄉(xiāng)村文化治理成效的認可。農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村文化治理的主體力量，各行為主體對內(nèi)生文化資源的挖掘與利用，能夠喚起農(nóng)民群眾的文化共識，增強其身份歸屬感，激活其主體性；外生文化資源的介入引領(lǐng)鄉(xiāng)村群眾樹立正確的價值共識，價值認同初步達成。與此同時，基于資源互補機制和主體聯(lián)結(jié)機制的文化治理實踐初具成效，反饋作用于內(nèi)生和外生行為主體，進一步強化了外部主體對鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)的支持和農(nóng)民主體的價值認同，價值統(tǒng)合機制得以形成。

綜合上述分析，圍繞資源、參與、認同三要素，本文梳理了“文化催生—行動助推—精神支撐”的邏輯主線，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化治理機制的分析框架。該框架具體表述為：鄉(xiāng)村在外生文化資源的引領(lǐng)下，充分發(fā)掘與利用內(nèi)生文化資源，激發(fā)農(nóng)民主體性，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動能，通過多元主體的參與和支持行為，提升鄉(xiāng)村文化治理效能，凝聚價值共識，進而鞏固、支撐鄉(xiāng)村文化治理實踐的可持續(xù)性推進。

三、案例呈現(xiàn)：J村文化治理的實踐圖景

遵循案例研究的典型性原則，本文選取巴中市D 鄉(xiāng)下轄的J 村作為案例，理由如下：第一，J 村是四川省傳統(tǒng)村落保護村，歷史文化資源豐富，為鄉(xiāng)村文化治理提供了充足的內(nèi)生文化資源。第二，J 村村委會高度重視保護村莊傳統(tǒng)文化資源，通過編撰口述史、開展傳統(tǒng)節(jié)日慶祝活動、創(chuàng)建民俗博物館等舉措傳承與發(fā)揚本村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，調(diào)動多元主體參與鄉(xiāng)村文化治理的積極性。第三，J 村文化治理成效顯著，2021 年9 月獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

筆者運用實地調(diào)研與線上跟蹤相結(jié)合的方式，通過多種渠道收集資料，并采取“三角驗證”法增強所獲資料的信度與效度。收集到的資料可分為三種類型：一是深度訪談資料。對J 村村委會成員、鄉(xiāng)賢及村民等30 余人進行半結(jié)構(gòu)化訪談，整理錄音文稿。二是參與式觀察資料。在田野調(diào)查中，與調(diào)查對象同吃同住，參與調(diào)研對象的相關(guān)活動，撰寫觀察日志。三是內(nèi)外部二手資料。具體涉及國家鄉(xiāng)村文化治理方面的政策文本、J 村文化治理的互聯(lián)網(wǎng)信息資料以及J 村村委會提供的相關(guān)文本資料等。

（一）基礎(chǔ)要素：內(nèi)生資源與外生資源相得益彰

資源是鄉(xiāng)村文化治理的基礎(chǔ)性要素，包含內(nèi)生和外生文化資源。一方面，內(nèi)生文化資源蘊含深厚的人文精神和道德規(guī)范，是鄉(xiāng)村得以發(fā)展和存續(xù)的精神土壤，對內(nèi)生文化資源的挖掘與利用有助于培育文明鄉(xiāng)風，提升鄉(xiāng)村治理效能。J 村為四川省傳統(tǒng)村落保護村，人文歷史文化豐厚，不僅有“忠、勇、仁、義”的巴人文化，還有“智勇堅定、排難創(chuàng)新、艱苦奮斗、不勝不休”的紅軍文化。為更好地保護、傳承與發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，J 村村委會發(fā)起編撰口述史，將村民們口口相傳的本土文化記錄在冊，喚醒了村民們塵封的精神文化記憶，也系統(tǒng)地發(fā)掘、整合了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；創(chuàng)建民俗博物館，號召村民捐贈自家老物件用以陳列，同時民俗博物館對外開放，村民可以隨時參觀展覽，追溯村莊歷史發(fā)展，活化了民俗博物館，有利于傳承優(yōu)秀歷史文化。

另一方面，外生文化資源輸入鄉(xiāng)村內(nèi)部，將其先進性融入鄉(xiāng)村文化，并根植鄉(xiāng)村土壤[14]，對鄉(xiāng)村文化發(fā)展起引領(lǐng)作用。J 村對外生文化資源的利用體現(xiàn)為積極弘揚社會主義核心價值觀，同時開展移風易俗行動和鄉(xiāng)風文明建設(shè)實踐。面對以往存在的大操大辦陋習，J 村成立了紅白理事會，由村干部和鄉(xiāng)賢擔任理事會成員，提倡“紅事新辦、白事簡辦”，嚴格規(guī)定限制酒席規(guī)模，抵制盲目攀比與競爭的不良之風。在鄉(xiāng)村振興進程中，鄉(xiāng)村文化重塑不應封閉于鄉(xiāng)村社會內(nèi)部，而需以傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、城市文化與鄉(xiāng)村文化、大眾文化與精英文化的辯證認識為依據(jù)，正視鄉(xiāng)村文化處境，推動鄉(xiāng)村文化再生產(chǎn)[15]。J 村文化治理實踐中，主流文化對鄉(xiāng)土文化進行積極正向引導，鄉(xiāng)土文化又援引主流文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。移風易俗行動并未摒棄J 村傳統(tǒng)的三禮會習俗，“生之有禮，死之有禮，葬之有禮，我們的長輩死了，要開三禮會，表彰他的功勞，提出我們后代侍奉他的缺點，你做的不對，要嚴厲批評的”（20220801JPCL001），而是避免風俗異化，沿襲優(yōu)良習俗，發(fā)揮其教化功能。內(nèi)生文化資源與外生文化資源相得益彰，為鄉(xiāng)村文化治理奠定了堅實的資源基礎(chǔ)。

（二）過程要素：內(nèi)生主體與外生主體相互連接

社會系統(tǒng)需具備足夠數(shù)量的行動者才能達成社會系統(tǒng)內(nèi)部整合及社會系統(tǒng)和文化模式之間的整合[16]。行動者的參與實踐是鄉(xiāng)村文化治理的過程要素，在這一過程中，內(nèi)生主體與外生主體相互連接，實現(xiàn)對文化資源的整合與利用。基層行政主體、村民自組織、鄉(xiāng)賢和普通村民是內(nèi)生主體，通過文化重塑和文化治理功能發(fā)揮實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會善治。J 村村委會意識到文化對于凝聚村民價值共識和規(guī)范村民行為的重要性，采取多種舉措保護與傳承村莊優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并動員鄉(xiāng)賢和廣大村民參與其中，激活內(nèi)生行為主體。外生主體則包括政府和各類社會力量。其中，政府為J 村文化建設(shè)給予政策指導和經(jīng)費支持，企業(yè)家、知名人士和村莊在外務工人員等社會力量則提供資金捐款、媒體宣傳之類的援助。

內(nèi)生主體和外生主體的連接主要有兩種途徑。一是外生主體主動介入，具體表現(xiàn)為地方政府的主動作為和外部社會力量的積極參與。二是內(nèi)生主體爭取外部支持，表現(xiàn)為村莊通過初具成效的文化治理實踐向地方政府爭取財政支持，以及舉辦特色文化活動，邀請在外務工人員返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村建設(shè)。面對地方政府過于注重完成行政指標，忽視村民文化需求的實際狀況，J 村的文化治理之路并不順暢，“零幾年我個人出資三萬五千塊錢去申報這個紅色文化的項目，找了私人的關(guān)系去聯(lián)系，零幾年幾萬塊錢什么概念，可以在巴中市買一套房子了。這整個過程其實是很艱辛的，當年遇到很多挫折，說起來都很辛酸”（20220729JPCC001）。J 村村干部堅持搜集、整理紅色文化資源，上報地方政府，在政府支持下打造了J 村紅軍烈士陵園，以紅色文化滋養(yǎng)民眾。J 村還積極爭取社會力量支持，組織慶祝傳統(tǒng)節(jié)日活動，村民們自辦宴席、唱歌跳舞、舞龍耍獅，并借此機會廣泛邀請在外務工人員和文化界人士參與，以此鏈接外部主體。在傳統(tǒng)節(jié)日慶祝活動中，設(shè)置村民議事環(huán)節(jié)，“下午我們就有個議事會啊，大家在一起，對我們村發(fā)展提出啥子要求，有啥子建議，大家在說”（20220801JPCC001），鼓勵本地村民和在外工作人員為村莊發(fā)展建設(shè)建言獻策。

（三）保障要素：內(nèi)生認同與外生認同相互支持

認同是鄉(xiāng)村文化治理的保障要素，包括內(nèi)生認同和外生認同。一方面，內(nèi)生認同指的是內(nèi)生主體之間高度的吸引力和贊成度，能夠引導其培育共同的價值追求和思想觀念。除了組織編撰口述史、創(chuàng)建民俗博物館、慶祝傳統(tǒng)節(jié)日等文化活動之外，J 村還致力于保護紅軍樹、傳統(tǒng)民居等鄉(xiāng)村文化景觀，優(yōu)化公共文化供給模式，既讓村民對村莊傳統(tǒng)文化有了更加深入、系統(tǒng)的了解，強化村民對村莊的共同記憶，凝聚村民情感，又加強了村民之間的交流交往，增進了彼此的情誼，達成有序的村莊人情互動。村民們不僅僅是基于“投入—回報”的理性計算參與村莊公共事務，而是重視村莊社會互動對日常生活意義完滿的作用，有利于維護村民的日常生活秩序，滿足村民對美好生活的需要。

另一方面，外生認同主要是指外生主體對鄉(xiāng)村文化治理成效的認可，對鄉(xiāng)村文化治理起反饋支撐作用。當前，雖然現(xiàn)代化和城市化發(fā)展導致鄉(xiāng)村面臨一定程度的文化危機[17]，但是須知傳統(tǒng)文化仍然具備“形散神聚”的轉(zhuǎn)換特征[18]，因此，如若能夠利用好這一特征，凝聚鄉(xiāng)村文化共識，將對鄉(xiāng)村文化治理大有裨益。J 村通過舉辦傳統(tǒng)節(jié)日慶祝活動，使得從村莊走出去的在外務工人員能夠重拾對村莊的價值共識和歸屬感，始終心系家鄉(xiāng)故土，愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻力量，成功回引了十幾名大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。此外，J 村文化治理取得顯著成果，獲得地方政府肯定與支持，“我18 年，特別是去省上開會，就非常認可，他說我沒想到你一個小小的村支書你能做到這樣”（20220801JPCL001），支撐文化治理實踐的進一步開展。

四、治理機制：鄉(xiāng)村文化治理的內(nèi)外聯(lián)動機制

（一）需求催生資源互補機制

文化需求指的是文化主體在一段時期內(nèi)對某種文化產(chǎn)品和服務需要的心理訴求和情感表達，涵蓋文化產(chǎn)品和服務的形式、內(nèi)容、數(shù)量與質(zhì)量等，不僅涉及農(nóng)民自身獲得感和幸福感，還關(guān)系到其參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極性和主動性[19]。行政主導的鄉(xiāng)村文化治理通過“文化下鄉(xiāng)”的方式，在公共文化服務領(lǐng)域取得了一定進展，實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村公共文化場所和設(shè)施、公共文化活動和制度規(guī)范的普惠性重構(gòu)，但是卻疏于分析鄉(xiāng)村公共文化服務的差異化需求，難以回應農(nóng)民在地化的獨特文化需求。實際上，鄉(xiāng)村社會孕育著深厚的民俗傳統(tǒng)和歷史文化，在地化的文化內(nèi)容和知識體系扎根鄉(xiāng)村沃土，歷經(jīng)上百年自然生態(tài)和社會生態(tài)發(fā)展，構(gòu)筑了鄉(xiāng)村社會的靈魂[20]，是鄉(xiāng)村文化治理首先應當關(guān)注、改造和宣揚的對象。農(nóng)民對文化的需求催生內(nèi)生行為主體發(fā)掘與整合本地特色鄉(xiāng)土文化資源，進而促成文化的在地化生產(chǎn)與轉(zhuǎn)換。J 村通過建設(shè)公共文化場所和發(fā)起公共文化活動，活化鄉(xiāng)土文化。在文化場所的建設(shè)方面，J 村打造了民俗博物館和紅軍烈士遺址，陳列的物件大多來自村民自發(fā)捐贈，承載的歷史事跡在村民之間口口相傳，發(fā)揮了文化的規(guī)范、化育功能，也有助于提升村民的文化自信。在文化活動的組織方面，J 村留守老年人居多，村民們極其熱愛傳統(tǒng)民俗藝術(shù)，村委會便根據(jù)村民實際需求發(fā)起慶祝傳統(tǒng)節(jié)日活動，這一活動高度契合村民們的生活方式，贏得了廣泛參與和支持，“我們最終達到什么效果，老百姓我自己園里有啥菜，拿坨肉啊、米啊、油啊，他到時間就來”（20220801JPCC001）。活動中，村民可以加入健身隊、舞龍隊、耍獅隊等任意感興趣的自組織文藝隊伍，參與表演，并將這些文藝活動開展到了日常生活中，極大地滿足了自身文化需求。與此同時，在尊重農(nóng)民文化需求的基礎(chǔ)上，主流文化以其正向特征引導鄉(xiāng)土文化創(chuàng)新性發(fā)展與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，同時吸納鄉(xiāng)土文化的積極成分用以規(guī)范農(nóng)民行為、化解社會矛盾，實現(xiàn)內(nèi)生文化資源和外生文化資源的有機融合與互補。

（二）行動助推主體聯(lián)結(jié)機制

鄉(xiāng)村文化治理要求多元主體共同參與到治理當中，政府承擔領(lǐng)路人的職責，發(fā)揮文化自組織力量和農(nóng)民自主性作用，強調(diào)政府、農(nóng)民和社會組織等不同性質(zhì)、不同向度的力量相互協(xié)調(diào)、平等合作地運行[21]。在鄉(xiāng)村文化治理中，多元主體的協(xié)調(diào)行動體現(xiàn)為對文化資源的挖掘、整合以及利用文化資源實現(xiàn)“剛?cè)岵笔街卫恚缺Ｕ狭宿r(nóng)民文化權(quán)益，同時有助于提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。具體而言，基層行政主體篩選和梳理鄉(xiāng)村文化資源，并借助鄉(xiāng)賢的威望和公信力，組織和動員農(nóng)民參與文化建設(shè)，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動能，將零散的文化資源整理為有效的文化形態(tài)。J 村編撰口述史、創(chuàng)建紅軍烈士陵園和民俗博物館、組織慶祝傳統(tǒng)節(jié)日等文化活動均離不開村民和文化自組織的集體貢獻與智慧。再者，鄉(xiāng)村文化再生產(chǎn)過程和結(jié)果能夠激發(fā)農(nóng)民參與公共事務的熱情，從而真正實現(xiàn)農(nóng)民自我服務和自我管理。J 村建立了村民說事會制度，鼓勵村民參與村級事務管理，村民定期參會表達生產(chǎn)生活訴求，商議、決策和監(jiān)督村莊發(fā)展事務。此外，村民還積極參與村莊公益性事務，“村里面的集體事務還是大家很踴躍積極地去參與，很多事情你靠公益性崗位不能解決，更多地還是要發(fā)動大家，自覺地、無償?shù)亍保?0220801JPCW001），強化村莊內(nèi)部凝聚力。

（三）精神支撐價值統(tǒng)合機制

文化是人類精神世界的外在表達，中國特色社會主義文化建設(shè)的首要任務是豐富人民群眾的精神世界，滿足人民的情感皈依[22]。對傳統(tǒng)文化的認同感和歸屬感，凝結(jié)、聚合形成了農(nóng)民主體的精神家園，也是農(nóng)民主體決心為了共同的需要和期望而和諧相處、努力奮斗的心理起點[23]。J 村文化治理建構(gòu)了村莊的精神世界，滿足了村民的精神需求和價值期待。首先，J 村文化治理強化了村民相互之間和村民對村莊的認同，緩和了村民關(guān)系，化解了村民之間的矛盾與沖突，“我們搞文化最成功的就是老百姓的參與，沒搞活動之前，我們村的現(xiàn)狀就是很多矛盾，可以說各個地方都是孤立的，老百姓也沒得聯(lián)系”（20220801JPCC002）。其次，J 村文化治理通過征集村民意見、號召村民捐贈傳統(tǒng)物件和講述歷史文化故事等方式動員村民參與文化建設(shè)，喚醒村民的主人翁意識，激發(fā)了村民參與、管理和監(jiān)督村級公共事務的積極性。最后，吸引村莊在外流動人員回鄉(xiāng)，發(fā)展成為新鄉(xiāng)賢，積累和豐富村莊人力資本。J 村回引了13 名大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、糧油種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，結(jié)合地方特色文化打造電商品牌，以線上線下相結(jié)合的方式銷售農(nóng)產(chǎn)品，帶動村民致富，從而助推村莊經(jīng)濟發(fā)展，完善村莊人口結(jié)構(gòu)，延續(xù)村莊文化脈絡。

五、結(jié)論與政策建議

針對鄉(xiāng)村文化治理中內(nèi)生要素和外生要素如何有效互動及相互作用的關(guān)鍵問題，基于新內(nèi)生發(fā)展理論視角，結(jié)合J 村文化治理實踐，引入資源、參與、認同三要素，本文探究了鄉(xiāng)村文化治理的內(nèi)在運作機制，得出以下主要結(jié)論。第一，鄉(xiāng)村文化振興背景下，鄉(xiāng)村內(nèi)生要素和外生要素呈現(xiàn)出相互交織、相互影響的關(guān)系形態(tài)，具體表現(xiàn)為內(nèi)生資源和外生資源的相得益彰、內(nèi)生主體和外生主體的相互連接以及內(nèi)生認同和外生認同的相互支持，形塑與重構(gòu)鄉(xiāng)村文化治理場域。第二，在內(nèi)生要素和外生要素相互作用過程中，鄉(xiāng)村文化治理的三重機制分別由農(nóng)民的文化需求催生、多元主體的行動助推和精神世界的建構(gòu)與支撐而得以產(chǎn)生，充分體現(xiàn)了以農(nóng)民文化權(quán)益為中心的多元共治內(nèi)核。第三，鄉(xiāng)村文化治理機制包含資源互補機制、主體聯(lián)結(jié)機制和價值統(tǒng)合機制。首先，需求催生資源互補機制，結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢和農(nóng)民文化需求開展鄉(xiāng)村文化治理，通過挖掘鄉(xiāng)村自身文化資源優(yōu)勢，同時發(fā)揮主流文化的引領(lǐng)與吸納作用，有助于實現(xiàn)內(nèi)生文化資源和外生文化資源的有機融合與互補。其次，行動助推主體聯(lián)結(jié)機制，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生自治力量，并借助行政力量賦能，能夠促進多元主體協(xié)同參與，形成良好有序的鄉(xiāng)村文化治理秩序，建立多元主體共建共治共享的長效聯(lián)結(jié)機制。最后，精神支撐價值統(tǒng)合機制，文化共識與成效反饋有利于增強內(nèi)生主體的認同感和歸屬感，同時爭取外生主體的關(guān)注與行為支持，從而實現(xiàn)價值統(tǒng)合。

基于上述研究結(jié)論，本文提出如下政策建議：一是立足鄉(xiāng)村資源稟賦和特有人文社會資本，科學引導，給予政策和技術(shù)支持，激活鄉(xiāng)村特色文化資源，逐步形成生產(chǎn)要素，形成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢[24]，激活鄉(xiāng)村文化治理的內(nèi)生動力，提高農(nóng)民參與文化治理的積極性和主動性，將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進文化高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的驅(qū)動力。二是利用主流文化、組織化手段和數(shù)字技術(shù)等外在助推力，賦能鄉(xiāng)村文化治理，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村治理效能，構(gòu)建多元共治的鄉(xiāng)村文化治理格局。三是依據(jù)鄉(xiāng)村社會發(fā)展的具體情境，分類探索鄉(xiāng)村文化治理路徑，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化治理體系。針對文化資源稟賦較好、內(nèi)生主體參與較強的村莊，可重點實施以地方賦權(quán)和互動協(xié)商為指向的治理策略，提升農(nóng)民自我效能感，發(fā)揮村莊內(nèi)生力量推進文化治理的作用；針對文化資源稟賦薄弱、內(nèi)生主體參與不足的村莊，應結(jié)合當?shù)厣鐣幕A(chǔ)投入相應人、財、物資源，以外生力量賦能村莊文化建設(shè)的創(chuàng)新性探索，進一步凝聚村莊共識。