民主監(jiān)督與自我革命的有機結合及實現路徑
——基于跳出歷史周期率“兩個答案”的探究

○魏 艷 汪俊敏

（重慶交通大學 馬克思主義學院，重慶 400074）

新中國成立前，毛澤東同志基于對歷史教訓的深刻洞察，在與黃炎培談到如何跳出治亂興衰歷史周期率問題時指出，“我們已經找到防止新的政權腐化變質的新路，這條新路就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息”[1]75。從而給出了跳出歷史周期率的第一個答案——民主監(jiān)督。歷經百年奮斗，黨的領導和執(zhí)政地位愈加鞏固。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央汲取東歐劇變和蘇聯(lián)解體的慘痛教訓，總結百年管黨治黨成功經驗特別是十八大以來全面從嚴治黨的偉大實踐，給出了跳出歷史周期率的第二個答案——自我革命。跳出歷史周期率的“兩個答案”一脈相承、內在統(tǒng)一、相輔相成，只有推動兩者有機結合，才能保障黨永遠不變質、不變色、不變味。

一、民主監(jiān)督與自我革命有機結合的價值

民主監(jiān)督與自我革命作為跳出歷史周期率的“兩個答案”，兩者一脈相承、內在統(tǒng)一。自我革命是關鍵性的、第一位的，而民主監(jiān)督是基礎，是自我革命的重要補充，推動和支撐著自我革命的進行。在管黨治黨新征程中，推動兩者的有機結合具有重要意義。

（一）有利于堅持和加強黨的領導

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[2]30。習近平總書記以眾星捧月來比喻黨的核心領導地位，強調要堅持黨領導一切工作。2021年11 月11 日，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》將“堅持黨的領導”放在黨百年奮斗歷史經驗的首位，凸顯了堅持和加強黨的領導是黨和國家事業(yè)取得成功的關鍵。黨的堅強領導不僅是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的根本保證，也是推進管黨治黨實踐，跳出歷史周期率的根本保證。什么是黨的領導？黨為什么能取得領導地位？回答這些問題是理解堅持和加強黨的領導的關鍵。黨的領導來源于黨的先進性和人民性。中國共產黨是先進的馬克思主義政黨，在理論上與時俱進，在實踐上踐行初心使命，在價值取向上堅持人民至上和全心全意為人民服務宗旨。正是基于黨的先進性基礎，黨的領導主要是指“通過制定正確的路線方針政策等多種方式來實現對無產階級和廣大人民群眾的引導，以實現黨的初心使命、實現中華民族偉大復興為目標的實踐活動”[3]。從根本上看，黨的領導深刻反映著黨、國家、人民群眾之間的關系。在不同的歷史時期，由于時代課題不同，黨、國家和人民群眾之間的關系也不同，因此黨的領導的使命、內容、方式、重點對象、范圍等也有所不同。進入新時代，習近平總書記提出“黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的”，指出“堅持和加強黨的全面領導”是新時代黨的建設總要求[4]229。堅持和加強黨的全面領導就是要確保黨在與其他組織關聯(lián)中，始終保持總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。實現黨的全面領導必須密切聯(lián)系群眾、全面從嚴治黨。

實現黨的全面領導既需要民主監(jiān)督，也需要自我革命。然而民主監(jiān)督和自我革命都具有一定的局限性，民主監(jiān)督在實踐過程中強調外部力量推動，“剛性”約束有待加強；自我革命側重于通過自身建設規(guī)范權力運行，但有在“黑屋子洗衣服，干凈與否不可知”的可能。習近平總書記指出：“我們不能關起門來搞自我革命，而要多聽聽人民群眾意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督?！盵5]533由此可見，自我革命是加強黨的領導的重要保障，而民主監(jiān)督是自我革命持續(xù)推進、取得實效、提升效能的關鍵環(huán)節(jié)。自我革命的動力來自民主監(jiān)督。人民群眾是歷史創(chuàng)造和社會發(fā)展的重要力量，時代是出卷人，人民是閱卷人，中國共產黨是答卷人。試卷得分高低取決于閱卷人的評判，而評判的標準之一就是人民的切身利益是否得到實現。只有將人民群眾的心聲、監(jiān)督、反饋放在心上，才能得高分，才能鞏固領導地位。自我革命能暢通人民的監(jiān)督渠道，有效遏制一些私欲膨脹、格局狹隘、想方設法阻斷人民監(jiān)督渠道的黨員領導干部以權謀私、扼殺民意，從而避免歷史周期率悲劇的上演。通過自我革命，不斷提高各級領導干部的政治覺悟和領導執(zhí)政能力，才能確保人民監(jiān)督的健康有序開展。因此，推進民主監(jiān)督和自我革命的有機結合，將民眾的利益訴求和民主需求反饋給黨，通過黨的自我革命糾正偏離人民訴求、背離人民愿望的行為和活動，才能保證黨始終踐行初心使命，提升領導能力，鞏固執(zhí)政基礎。

（二）有利于密切黨群關系，實現黨全心全意為人民服務的宗旨

中國共產黨是馬克思主義政黨。馬克思主義政黨與其他政黨最顯著的區(qū)別就是代表了最廣大人民的根本利益，始終與最廣大的人民群眾緊密聯(lián)系在一起，除了人民的利益，沒有自己的私利，真正詮釋了“全心全意為人民服務”的性質和宗旨。正因為中國共產黨始終牢記這一宗旨，才能帶領中國人民持續(xù)取得成果，不斷創(chuàng)造輝煌。當前，黨面臨更為復雜的形勢和環(huán)境，深厚的群眾基礎和緊密的黨群關系是黨克服艱難險阻的底氣來源。正是基于對黨群關系的重要性認識，習近平總書記指出“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題”[6]4。

密切黨群關系是民主監(jiān)督和自我革命的共同目標。民主監(jiān)督答案的提出是中國共產黨基于戰(zhàn)時形勢贏得人心和戰(zhàn)后執(zhí)政加強內部監(jiān)督的需要，也體現了中國共產黨作為馬克思主義政黨，除了人民的利益沒有其他利益的品質特性。自我革命的提出是黨在充分審視民主監(jiān)督局限性后，為了更好適應和滿足人民群眾的需求，密切黨群關系，對自身進行更為堅決和徹底治理的體現，也充分彰顯了黨的人民立場和全心全意為人民服務的宗旨使命。由此可見，二者在時間上雖然有先后順序，但它們并不是相互否定關系，而是后者對前者的豐富和發(fā)展，都是為了更好地實現黨全心全意為人民服務的宗旨。此外，民主監(jiān)督能極大激發(fā)群眾參與治理的積極性，體現了人民民主專政政權性和中國共產黨的廣泛代表性。然而，基于不同群眾對民主的理解差異可能導致的“民主亂象”的隱憂[7]，需要黨通過自我革命予以彌補。自我革命具有自我糾錯性，自我革命的主體是各級黨組織和全體黨員，其實現需要高度政治自覺。然而并非所有黨員和黨組織在涉及自身利益時都能保持刀刃向內、刮骨療毒的清醒與堅定。因此，需要外在力量的監(jiān)督、推動，從而始終保持黨員的先進性，更好地實現群眾的利益。

將民主監(jiān)督和自我革命有機結合起來，在密切黨群關系的價值導向下，有利于形成“1+1＞2”的效果，有利于黨永葆先進性和純潔性，既讓人民群眾最關心最直接的利益需求為執(zhí)政黨所知，又能讓黨始終牢記并踐行其初心使命而不松懈，從而把黨的獨特優(yōu)勢轉化為長期執(zhí)政的能力和國家治理的效能。

（三）有利于應對“四大考驗”、化解“四種危險”，推進建設社會主義現代化強國

習近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出，“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”[8]63。在黨的二十屆中央紀委第二次全會上，習近平總書記又以“六個如何始終”對大黨需要解決的獨有難題作出了概括，通過自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的實踐要求，直接回答了如何找到自我革命這一跳出歷史周期率答案的問題，充分體現了我們黨對于自身建設、國內外形勢、黨情變化的深刻認識，展現出強烈的憂患意識以及如何解決大黨獨有難題的戰(zhàn)略性思考。那么，中國共產黨作為百年大黨，獨有難題“難”在何處？在深入分析國內外形勢和黨自身建設問題之后，黨的二十大報告明確指出，“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在”[8]64。中國共產黨要面對的大黨獨有難題之一就是如何應對“四大考驗”，化解“四種危險”。應對“四大考驗”就是要求黨不斷提升領導能力和領導水平，解決治國理政中的各種問題。如應對改革開放不斷深入而涌現出的新的社會矛盾；調整隨著社會主義市場經濟的發(fā)展而形成的新的社會關系；在風云變幻、復雜多變的國際形勢下，始終掌握維護國家安全的主動權?；狻八姆N危險”就是要求全面從嚴治黨，破解自身的危險，“四種危險”中精神懈怠危險居于首位，是產生其他三種危險的根源；能力不足危險主要指黨執(zhí)政能力、工作能力、處理問題能力水平不高；脫離群眾危險是黨的作風問題，事關黨的執(zhí)政基礎，是最大的危險；消極腐敗影響黨的生命力和戰(zhàn)斗力，是黨需要化解的最重要的危險。只有深刻理解當前我們黨所面臨的現實考驗，準確把握現實難題難在何處，才能切實以解決大黨獨有難題的清醒和堅定加強自身建設，永葆黨的旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，推進社會主義現代化強國建設。

當前，中國共產黨要應對“四大考驗”，化解“四種危險”，就必須克服治國理政中存在的不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。比如不斷調整政策方針，使其能夠及時應對國家治理中的新情況、新問題及新特點，并作出積極回應，以滿足人民對美好生活的需要，增強人民福祉，凝人心聚民力；增強意識形態(tài)功能，破解西方敵對勢力企圖“西化”“分化”中國政治的企圖；擺脫腐敗的困擾，構建起穩(wěn)定持久的“親”“清”政商關系；鞏固、擴大和加強黨執(zhí)政的社會基礎，鞏固黨的長期執(zhí)政地位等；堅決懲處一些黨組織和黨員領導干部對黨中央的決策部署講條件、打折扣、搞變通，領導力弱化、虛化、邊緣化，目無法紀、權力任性致使越級、越權、不作為的現象。上述問題的解決，關鍵在黨，根本取決于黨是否能通過純潔性、革命性、人民性重塑，切實增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會凝聚力。將民主監(jiān)督和自我革命有機結合起來，促進“兩個答案”的雙向互動，使黨“在人民監(jiān)督中檢視自己，在自我革命中淬煉自己”[9]，有利于應對“四大考驗”，化解“四種危險”，進而為跳出歷史周期率、推進建設社會主義現代化強國注入源源不斷的動力。

二、民主監(jiān)督與自我革命有機結合的基礎

習近平總書記指出：“一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。”[10]549-550該重要論述揭示了跳出歷史周期率的“兩個答案”同根同源、一脈相承、協(xié)同互促。這種統(tǒng)一性和互補性使“兩個答案”的有機結合成為可能。

（一）使命的同一性為有機結合奠定了前提

中國共產黨最崇高的社會理想和最神圣的歷史使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。中國共產黨自成立以來，就始終秉持這一歷史使命，繼承并弘揚黨的優(yōu)秀品質，提升治國理政能力，努力把黨建設成為一個堅強的馬克思主義政黨。實現黨的歷史使命不是一蹴而就的，需要循序漸進，但有一個根本條件就是必須跳出歷史周期率，實現黨長期執(zhí)政。因此，對于中國共產黨而言，取得執(zhí)政地位，只是萬里長征邁出的第一步，實現黨的歷史使命則需要我們長期不懈地奮斗?！皻v史發(fā)展是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一，一個時期有一個時期的歷史使命和任務，一代人有一代人的歷史擔當和責任”[11]。唯有將各個時期黨和國家的中心任務和時代課題與探索跳出歷史周期率的答案結合起來，才能找到跳出歷史周期率，實現黨長期執(zhí)政的答案。因此，“兩個答案”都蘊含著相同的使命取向。新民主主義革命時期，鞏固新建立的工農民主紅色政權，取得革命的勝利是黨要解決的時代課題。為不斷鞏固壯大局部執(zhí)政政權，毛澤東提出了民主監(jiān)督這一跳出歷史周期率的答案。民主監(jiān)督有利于防止黨執(zhí)政后黨內放松警惕產生腐敗，從而導致執(zhí)政黨喪失政權、勝利成果得而復失這一歷史周期性現象。實踐上，通過民主監(jiān)督，共產黨人在斗爭中摸索、實踐，使紅色政權日益鞏固。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央時刻保持著“黨面臨的‘趕考’遠未結束”[12]85的清醒認知，推動執(zhí)政課題從鞏固黨的全國執(zhí)政地位向實現黨長期執(zhí)政轉變。黨的十九大新修訂的黨章也將加強黨的長期執(zhí)政能力建設，作為新時代黨的建設的主線[13]。從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政，不管時代課題如何發(fā)展變化，中國共產黨始終緊緊圍繞著為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興這一歷史使命展開，書寫了歷史賡續(xù)中的民族復興藍圖。與階段性使命任務相對應，中國共產黨日益深化了對跳出歷史周期率問題的認識，在總結歷史經驗中，開創(chuàng)性提出不同的解決方案，構建起融通內外的實踐方案，用事實證明黨有能力跳出歷史周期率，實現長期執(zhí)政。所以，無論是民主監(jiān)督還是自我革命，其價值旨歸都統(tǒng)一于為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興這一初心使命。民主監(jiān)督和自我革命的終極目標的一致性為實現兩者有機結合，跳出歷史周期率提供了前提條件。

（二）價值的人民性為有機結合提供了內在基礎

習近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！盵14]5黨從成立之日起就始終堅持人民性這一黨的根本政治屬性。民主監(jiān)督和自我革命的主體、對象和內容都具有人民性，從本質上來講，最終目的都是為了實現、維護廣大人民的根本利益。

民主監(jiān)督和自我革命的主體都是人民。主體是行為和活動的發(fā)起者。毛澤東同志在回答第一個問題時就指出，只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。由此可見，廣大人民群眾是民主監(jiān)督行為的發(fā)起者。自我革命是黨查找、檢視、糾正自身問題，實現自我教育、自我醫(yī)治的重要手段?！拔覀凕h經歷過多次錯誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯誤”[15]156-157。由此可見，“黨”是自我革命的主體。然而，“黨”并不是抽象的存在，而是體現為各級各類黨組織和一個個鮮活的黨員個體。中國共產黨黨員是各行各業(yè)的最優(yōu)秀分子，他們來自于人民。因此，自我革命的主體也是人民。民主監(jiān)督和自我革命的對象本就具有人民性。國家一切權力屬于人民，黨是全心全意為人民服務的政黨，黨代表人民行使政權。黨的各級領導干部手中的權力也是人民賦予的，應該為人民所用。民主監(jiān)督就是為了保證各級黨組織和黨員干部正確行使人民賦予的權利，實現權為民所用，利為民所謀。只有秉持人民立場，才能保證黨長期執(zhí)政和國家的長治久安，才能把握正確的前進方向，才能弘揚社會主義主流意識形態(tài)，才能保持長期穩(wěn)定和安定有序，黨才能積聚起無窮的磅礴力量[16]。因此，權力的人民性為民主監(jiān)督提供了合法性基礎，中國共產黨性質和宗旨的人民性則為自我革命提供了政治依據。無論是黨員還是各級黨組織都要自覺接受人民群眾的監(jiān)督，任何時候都要堅持以人民為中心、人民至上的立場。通過民主監(jiān)督，黨不僅能夠從人民的意見反饋中獲知民眾的利益需求和民主訴求，也能夠從中吸收群眾的智慧，從而確保黨的路線方針政策始終向著人民利益的正確方向行穩(wěn)致遠。民主監(jiān)督也能使黨通過人民群眾這面鏡子，精準找出自身存在的不足，從而不斷革新，增強拒腐防變的能力，提升為人民服務的本領。民主監(jiān)督和自我革命的人民性使得兩者一脈相承，為兩者的有機結合提供了內在基礎。

（三）作用原理的互補性為有機結合提供了支撐

縱觀古今中外政治發(fā)展史，造成政權衰亡的原因具有復雜性和多元性，但仔細分析其成因，不外乎內因和外因兩大類。內因即執(zhí)政者自身導致的魚爛河決，外因則是因執(zhí)政者之外的力量引起政權衰亡。毛澤東同志提出的民主監(jiān)督的核心思想緊緊圍繞“人民群眾”展開，強調人民不僅要監(jiān)督，還要參加國家、社會的管理，強調發(fā)揮人民群眾這一黨外主體在破解歷史周期率難題中的重要作用。無論是建立工農代表大會和工農監(jiān)察委員會等組織，還是“三三制”和“普選制”等制度，其目的都是發(fā)揮黨外力量的作用，建構起糾正黨的錯誤的他律機制。民主監(jiān)督抓住“人民群眾”這一跳出歷史周期率難題的決定性力量，從執(zhí)政者所處的外部世界尋找祛病除疴的“外在良方”，提出跳出歷史周期率的民主執(zhí)政之路。新中國成立后，中國共產黨由局部執(zhí)政轉為全國范圍的全面執(zhí)政，并實現長期執(zhí)政，成為世界上最大的執(zhí)政黨。習近平總書記在深刻認識“世界上最可怕的敵人從來是自己”[17]10的基礎上，告誡全黨自我革命永遠在路上，要持續(xù)推進黨的先進性和純潔性建設，加強和鞏固黨的長期執(zhí)政地位。自我革命意味著從執(zhí)政黨內部尋求跳出歷史周期率、解決大黨獨有難題的答案。

民主監(jiān)督和自我革命這“兩個答案”正是基于外因和內因兩個作用原理對如何跳出歷史周期率作出的回答。民主監(jiān)督側重于發(fā)揮外部監(jiān)督力量，通過他律來激發(fā)自我革命的自覺性和主動性。同時，他律機制要發(fā)揮應有的作用，必須能及時、順暢、高效地將問題反饋給自律機制。自我革命側重于發(fā)揮內在約束力量，通過自律來提升自身能力，在外部的壓力和推動下，注重回應外因，以確保人民監(jiān)督的有效性。辯證唯物主義認為，內因和外因的共同作用推動事物發(fā)展，在政權衰亡中，兩者往往是相伴相隨、互促互進的，難以將其徹底分離開來。民主監(jiān)督和自我革命通過他律和自律，形成作用機理的互補，促使他律和自律在良性互動中形成強大的監(jiān)督合力，為跳出歷史周期率提供了強大支撐。

三、民主監(jiān)督與自我革命有機結合的實現路徑

民主監(jiān)督和自我革命使命價值的同一性以及作用機理的互補性使兩者有機結合成為可能，但是基于兩者差異化的主體和方式，需從領導體制、結合機制以及結合內容方面尋找結合的實現路徑。

（一）加強黨對有機結合的領導

民主監(jiān)督的推進需要黨的堅強領導。中國共產黨是馬克思主義政黨，中國共產黨領導下的民主監(jiān)督制度和運行機制不僅要求人民群眾參與監(jiān)督、約束權力，還要增強公眾的治理參與感，調動大眾的積極性，共同維護社會公平正義。民主監(jiān)督在我國的發(fā)展有其自身的獨特規(guī)律，必須堅持黨的領導、堅持社會主義方向，在黨的集中統(tǒng)一領導下對權力、監(jiān)督體制機制等進行統(tǒng)一布局、規(guī)劃，從而使民主監(jiān)督沿著正確的政治方向前進而不出現偏差，促進黨和人民事業(yè)健康發(fā)展。因此，民主監(jiān)督需要一支強有力的政治力量予以規(guī)劃和領導。在黨的二十大報告中既強調要堅持全過程人民民主，又強調中國共產黨是最高政治力量。民主監(jiān)督是實現全過程人民民主的重要一環(huán)，應該在黨的領導下有秩序地推進。堅持黨的領導既是由黨和國家性質所決定的，也是民主監(jiān)督持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。縱觀歷史，人民群眾真正站起來，做自己的主人，是在黨的領導下實現的，也正因為黨的領導保障，人民群眾才有更多機會參與國家和社會管理，才有了對黨和國家各方面工作進行監(jiān)督、表達的權利。自我革命也是在黨領導下的自我革命。自我革命本質上是一種自我否定、自我糾正，從而有效解決黨內的突出問題和應對可能出現的風險挑戰(zhàn)。這種“經常自己批判自己”[18]588特征，也使得無產階級革命從本質上區(qū)別于其他任何革命。黨的百年歷史證明，黨每自我革命一次，黨的領導就會加強幾分，黨的領導能力和執(zhí)政水平就是在一次次自我革命中得以不斷強化。黨的自我革命決不能被人“牽著鼻子走”?！案锩顒又挥性诩械臈l件下才能發(fā)揮全部力量”[19]，必須有一個統(tǒng)一的領導力量對自我革命進行領導。在黨的領導下，采取自下而上的民主監(jiān)督和自上而下的自我革命相結合的管黨治黨模式，才能最大限度釋放治黨效能。加強黨對兩者有機結合的領導，首先要健全和完善黨關于“兩個答案”相結合的領導制度。民主監(jiān)督主要通過國家法律來保障，自我革命側重于黨內法規(guī)給予約束，當前在黨內法規(guī)和國家法律之間仍存在空白地帶，需要對二者進行協(xié)調銜接，明確誰來領導、領導什么，誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么，誰有責任、什么責任等具體內容。其次，要構建黨統(tǒng)一領導民主監(jiān)督和自我革命的信息化平臺。通過信息公開，讓黨組織、領導干部、普通黨員、群眾四者之間能夠互相監(jiān)督、交叉監(jiān)督，避免因熟人社會導致的監(jiān)督不到位、監(jiān)督不全面、監(jiān)督結果不落實等問題。再次，要定期開展監(jiān)督宣傳教育，提高監(jiān)督主體的思想自覺性和主體能動性。對廣大人民群眾而言，民主監(jiān)督認識具有差異性，利益訴求具有多樣性，需要權威高效的黨中央對其規(guī)范引導，應定期或不定期將其路線方針政策和非保密工作內容等傳達給人民群眾，提高群眾主動參與監(jiān)督的意識；對黨內而言，仍有部分黨員領導干部監(jiān)督意識薄弱，個別甚至會逃避、阻礙監(jiān)督執(zhí)行，這就需要通過廉潔文化教育、警示提醒教育、總結經驗、集中學習等提高思想認識。最后，要建立黨領導跳出歷史周期率難題的價值認同體系，強化干部隊伍建設、提高領導能力和領導水平等，促進黨對“兩個答案”有機結合的領導。

（二）以糾正“四風”為突破口，將民主監(jiān)督納入自我革命范疇

形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風是貪污腐敗的主要源頭，也是影響黨群關系的重要根源，決定人心向背，關系著黨的生死存亡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以八項規(guī)定破題，馳而不息糾“四風”，營造良好的黨風、政風和民風，鞏固了黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，提高了黨的執(zhí)政能力和公信力。黨的十九大以來，全國紀檢監(jiān)察機關共查處形式主義、官僚主義問題28.2 萬多件，享樂主義、奢靡主義問題28.6 萬多件，貪污侵占、優(yōu)親厚友、“雁過拔毛”等問題34.7 萬多件，體現了黨對“嚴肅整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，重點糾治形式主義、官僚主義”[20]的零容忍態(tài)度，是黨心民心不斷凝聚的結果。黨的二十大報告指出，“只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號”[8]69。新形勢下鏟除腐敗問題產生的土壤，關鍵就是要狠抓實抓細抓作風建設，特別是持續(xù)深化糾治“四風”，從腐敗問題中深挖作風誘因，全面加強黨性修養(yǎng)，維護好黨群關系，從根源上清除由風及腐的隱患。無論是民主監(jiān)督還是自我革命，從內容和本質來看都對黨的作風提出了要求。在習近平總書記“下最大氣力解決腐敗問題”[21]58思想指導下，新時代應持續(xù)深化糾治“四風”，將損害黨群關系納入自我革命對象范疇，站在自我革命的政治高度打好作風建設攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。一是紀檢監(jiān)察機關要準確把握新形勢下作風問題和腐敗問題一體化的新特點，健全作風腐敗問題同查工作機制，讓享樂主義、奢靡之風穿不上“隱身衣”、躲不進“青紗帳”，讓腐敗無所遁形；二是持續(xù)深化糾治“四風”，將阻擾和破壞民主監(jiān)督、損害黨群關系的行為納入自我革命范疇，進一步筑牢中央八項規(guī)定堤壩，積極維護黨同人民群眾的魚水關系。各級黨組織要持續(xù)樹牢群眾觀點，將群眾參與監(jiān)督情況納入各級黨組織和黨員領導干部自我革命、自我監(jiān)督范疇，及時了解黨員干部是否真正將為民請命、為民服務、人民至上，特別是將保護人民監(jiān)督權利落到實處，掐斷黨內滋生的脫離群眾、破壞民主監(jiān)督的苗頭，增強群眾對黨執(zhí)政的認可度、信任度、滿意度。

（三）暢通民主監(jiān)督渠道，健全黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系

“我們黨全面領導、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權力的監(jiān)督”[22]191。對權力進行監(jiān)督是跳出歷史周期率的關鍵。針對權力監(jiān)督難、難監(jiān)督問題，習近平總書記在黨的二十大報告中強調要“以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調，讓權力在陽光下運行”[8]66。這一重要論述為正確處理黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督指明了方向，即充分發(fā)揮黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督的合力，確保權力正確行使。自我革命是立黨為公、執(zhí)政為民的保證，民主監(jiān)督是權力源于民、用于民的必然。自我革命與民主監(jiān)督作為黨內監(jiān)督與社會監(jiān)督的兩種重要形式，相輔相成，相互促進。提升黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督的合力，重點是要構建二者相互聯(lián)動的全新格局。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內外監(jiān)督協(xié)同問題，系統(tǒng)構建了一個全方位、多層次的監(jiān)督新格局，為跳出治亂興衰歷史周期率提供了重要保障。然而，黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督的有機結合還有許多完善的空間，現有監(jiān)督體系中，人民監(jiān)督的渠道還比較單一，監(jiān)督環(huán)節(jié)還存在一些阻點，導致監(jiān)督不夠流暢，如當下盛行的網絡監(jiān)督、輿情監(jiān)督尚缺乏健全的制度支撐。為此，應拓展人民監(jiān)督渠道，特別是要充分利用信息化手段，探索開啟大數據監(jiān)督模式，在已有的黨內“碼”上巡察基礎上，進一步創(chuàng)新發(fā)展“碼”上舉報，創(chuàng)建專門接受信訪舉報的二維碼，實現零距離掃碼反映問題、上傳舉報材料，搭建起巡視巡察與民主監(jiān)督之間直接溝通的橋梁，讓巡視巡察更加深入百姓生活，真正做到“指尖上的監(jiān)督”，不斷拓寬群眾的監(jiān)督渠道，提高群眾主動參與監(jiān)督的積極性。此外，還應加強人民監(jiān)督制度建設，讓人民的監(jiān)督行為有法可依。要不斷完善信息公開制度，提高黨組織重大決策、干部選拔任用、干部廉潔自律、干部個人事項報告等事項的公開性、透明度，切實讓國家公權力在陽光下運行，讓社會主體能夠參與監(jiān)督；要促進黨內巡視巡察與群眾申訴、檢舉對接，監(jiān)督執(zhí)紀問責與信訪對接等相關監(jiān)督形式的有效對接制度；要建立人民選舉人民監(jiān)督員制度、社會監(jiān)督激勵機制、業(yè)務數據通報制度和紀檢監(jiān)察信訪舉報工作宣傳制度，不斷提高人民群眾積極參與監(jiān)督的意識。