2022年度政策

評選標準

■ 對職業教育事業具有全局性、戰略性意義

■ 對當前職業教育工作指導作用突出

■ 體現改革和創新精神

■ 受關注度高并具有普遍影響

上 榜

1. 《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》

2. 《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》

3. 《關于推進鄉村工匠培育工作的指導意見》

4. 《職業學校辦學條件達標工程實施方案》

5. 《關于實施職業教育現場工程師專項培養計劃的通知》

6. 《關于促進新時代文化藝術職業教育高質量發展的指導意見》

7. 《職業學校學生實習管理規定》（2021年修訂）

8. 《關于開展中國特色高水平高職學校和專業建設計劃中期績效評價工作的通知》

9. 《加強和改進新時代中國特色企業新型學徒制工作方案》

10. 《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》

入 圍

1. 《殘疾人中等職業學校設置標準》

2. 《關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》

3. 《關于進一步加強全國職業院校教師教學創新團隊建設的通知》

4. 《關于公布2022年高等職業教育專科專業設置備案和審批結果的通知》

5. 《關于加強中等職業學校班主任工作室培育建設工作的通知》

6. 《全國職業院校技能大賽經費管理辦法》

7. 《關于開展職業教育教師隊伍能力提升行動的通知》

8. 《推進技工院校工學一體化技能人才培養模式實施方案》

9. 《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》

10. 《關于印發〈技工院校公共基礎課程方案（2022年）〉的通知》

《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》

入選理由技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量。加強高級工以上的高技能人才隊伍建設，對鞏固和發展工人階級先進性，增強國家核心競爭力和科技創新能力，緩解就業結構性矛盾，推動高質量發展具有重要意義。

主要內容《意見》從總體要求、加大高技能人才培養力度、完善技能導向的使用制度、建立技能人才職業技能等級制度和多元化評價機制、建立高技能人才表彰激勵機制、保障措施六方面提出19條意見。

《意見》提出，要建立技能人才職業技能等級制度和多元化評價機制，包含“八級工”職業技能等級（崗位）序列，鼓勵符合條件的專業技術人員按有關規定申請參加相應職業（工種）的職業技能評價。健全職業標準體系和評價制度、支持符合條件的企業自主確定技能人才評價職業（工種）范圍，自主設置崗位等級，自主開發制定崗位規范，自主運用評價方式開展技能人才職業技能等級評價。

《意見》提出，要完善技能導向的使用制度。健全高技能人才崗位使用機制。企業可設立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，支持鼓勵高技能人才在崗位上發揮技能、管理班組、帶徒傳技。完善技能要素參與分配制度。建立以國家表彰為引領、行業企業獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系。

出臺背景為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強新時代高技能人才隊伍建設，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》。

發布時間2022年10月7日

《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》

入選理由這是黨的二十大后，黨中央、國務院部署教育改革工作的首個指導性文件。在系統總結黨的十八大以來職業教育改革發展成就基礎上，對職業教育體系建設改革進一步深化，是全面貫徹黨的二十大精神、著力破解職業教育改革發展突出矛盾和問題的重大改革，集中體現了黨中央、國務院部署職業教育改革的新主張、新舉措、新機制。

主要內容針對社會對于職業教育存在的刻板印象，《意見》強調堅持服務學生全面發展和經濟社會發展，要求建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續發展的梯度職業教育和培訓體系，推動職普協調發展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才。針對人才培養供給側與產業需求側匹配度不高等問題，提出打造市域產教聯合體和行業產教融合共同體的制度設計，更加注重服務經濟社會發展。立足新發展格局，提出推動形成同市場需求相適應、同產業結構相匹配的現代職業教育結構和區域布局；強調社會力量參與，鼓勵支持地方和重點行業結合自身特點和優勢，在職業教育體系建設改革上先行先試、率先突破、示范引領。

《意見》提出了新階段職業教育改革的一系列舉措，即“一體、兩翼、五重點”。“一體”，即探索省域現代職業教育體系建設新模式：圍繞國家區域發展規劃和重大戰略，選擇有迫切需要、條件基礎和改革探索意愿的省（區、市），在產教融合、職普融通等方面改革突破，制定支持職業教育的具體舉措，形成有利于職業教育發展的制度環境和生態，形成一批可復制、可推廣的新經驗新范式。“兩翼”，即市域產教聯合體和行業產教融合共同體：一方面，省級政府以產業園區為基礎，打造兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的市域產教聯合體；另一方面，優先選擇重點行業和重點領域，支持龍頭企業和高水平高校、職業學校牽頭，組建學校、科研機構、上下游企業等共同參與的跨區域產教融合共同體，匯聚產教資源，開展委托培養、訂單培養和學徒制培養，面向行業企業員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續教育，建設技術創新中心，為行業提供穩定的人力資源和技術支撐。“五重點”，即圍繞職業教育自立自強設計的五項重點工作：提升職業學校關鍵辦學能力、加強“雙師型”教師隊伍建設、建設開放型區域產教融合實踐中心、拓寬學生成長成才通道、創新國際交流與合作機制。

出臺背景為深入貫徹落實黨中央關于職業教育工作的決策部署和習近平總書記有關重要指示批示精神，持續推進現代職業教育體系建設改革，優化職業教育類型定位，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》。

發布時間2022年12月21日

《關于推進鄉村工匠培育工作的指導意見》

入選理由明確規劃鄉村工匠就業形態、職稱評定、產業扶持等，通過專業的職業認定來促進鄉村人才的振興，進而促進鄉村的振興。

主要內容《意見》提出，鄉村工匠主要為縣域內從事傳統工藝和鄉村手工業，能夠扎根農村，傳承發展傳統技藝，轉化應用傳統技藝，促進鄉村產業發展和農民就業，推動鄉村振興發展的技能人才。目前，主要從刺繡印染、紡織服飾、編織扎制、雕刻彩繪、傳統建筑、金屬鍛鑄、剪紙刻繪、陶瓷燒造、文房制作、漆器髹飾、印刷裝裱、器具制作等領域中產生。

《意見》明確，將建立和完善鄉村工匠培育機制，挖掘培養一批、傳承發展一批、提升壯大一批鄉村工匠，激發廣大鄉村手工業者、傳統藝人創新創造活力，帶動鄉村特色產業發展，促進農民創業就業，為鄉村全面振興提供重要人才支撐。

《意見》提出，要實施“雙百雙千”培育工程。“十四五”期間，全國推出百名鄉村工匠大師，鼓勵設立百個大師傳習所；遴選千名鄉村工匠名師，鼓勵設立千個名師工作室。著力打造一批技藝技能水平精湛、帶動產業就業作用明顯、善經營會管理的高素質鄉村工匠名師和鄉村工匠大師隊伍。積極探索鄉村工匠特色學徒制，依托名師工作室和大師傳習所，開展師徒傳承、提升鄉村工匠技藝、創作傳統工藝精品、轉化技藝研究成果，發揮鄉村工匠領軍人才作用，傳承發展創新傳統技藝，帶動特色產業發展，穩定就業增收，為推動鄉村振興提供人才保障。

出臺背景為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于推動鄉村人才振興的重要指示精神，國家鄉村振興局、教育部、工業和信息化部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、農業農村部、文化和旅游部、全國婦聯聯合發布《關于推進鄉村工匠培育工作的指導意見》。

發布時間2022年11月14日

《職業學校辦學條件達標工程實施方案》

入選理由《方案》通過科學規劃、合理調整，持續加大職業教育投入和政策供給，使職業學校布局結構進一步優化，辦學條件顯著提升，師資隊伍水平整體提高，職業教育辦學質量和吸引力顯著增強。

主要內容《方案》明確整合資源優化布局、加強職業學校基礎設施建設、優化職業學校師資隊伍建設、改善職業學校教學條件、多渠道籌措辦學經費五方面重點任務。《方案》指出，各地要統籌區域職業教育資源，結合區域經濟社會發展需求，采取合并、集團化辦學、終止辦學等形式，優化職業學校布局，合理確定招生規模。各地要全面核查職業學校基礎設施，針對擬保留學校，要分類制定辦學條件補齊方案。各地要按照職業學校師資配備標準，用好盤活事業編制資源，優先支持職業教育。各地要加強教育相關公共基礎設施建設，匯聚各方資源建設一批集實習實訓、社會培訓、技術服務于一體的高水平實訓基地。各地補齊辦學條件缺口要優化整合存量資源，共享共用公共教育資源，確需財政增加投入的，堅持量力而行、盡力而為。地方發展改革部門要做好項目立項、審批等工作。

《方案》要求，職業學校辦學條件達標工程涵蓋中等職業學校和高等職業學校。中等職業學校包括縣級以上地方人民政府或者有關部門按照規定權限審批設立招收全日制學生并具有實際辦學行為（學校在中等職業學校學生管理信息系統中具有招生資格，技工學校在全國技工院校信息管理系統中具有招生資格）的中等職業學校，不包括附設中職班學校和2022年（含）以后新設學校。高等職業學校包括教育部門審批并備案的高職（專科）學校，不包括職業本科學校和2022年（含）以后新設的高職（專科）學校。

出臺背景為貫徹落實全國職業教育大會精神和2022年《政府工作報告》，進一步優化職業教育布局結構，全面改善職業學校（含技工學校）辦學條件，提高辦學質量、提升辦學形象，教育部、國家發展改革委、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、財政部印發《職業學校辦學條件達標工程實施方案》。

發布時間2022年11月2日

《關于實施職業教育現場工程師專項培養計劃的通知》

入選理由聚焦技術技能人才、應用技術人才需求重點領域，集聚優質資源，打破產教藩籬，采取創新舉措，加快探索形成中國特色、世界水平的工程師培養體系，助力建設愛黨報國、敬業奉獻、具有突出技術創新能力、善于解決復雜工程問題，包括現場工程師等在內的高水平工程師隊伍。

主要內容《通知》明確，專項培養計劃面向重點領域數字化、智能化職業場景下人才緊缺技術崗位，遴選發布生產企業崗位需求，對接匹配職業教育資源，以中國特色學徒制為主要培養形式，在實踐中探索形成現場工程師培養標準，建設一批現場工程師學院，培養一大批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協作、能創新的現場工程師。到2025年，累計不少于500所職業院校、1000家企業參加項目實施，累計培養不少于20萬名現場工程師。

《通知》提出了校企聯合實施學徒培養、推進招生考試評價改革、打造雙師結構教學團隊、助力提升員工數字技能4項重點任務。校企共同制定和實施人才培養方案、構建專業課程體系、開發建設核心課程、開發建設高水平教材以及配套的數字化資源，基于真實生產任務靈活組織教學，工學交替強化實踐能力培養。完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，根據崗位人才需要，校企聯合招生（項目企業可根據需要向項目學校提出招生選拔的標準和要求）。項目學校根據教育部相關招生政策開展中職、高職專科、高職本科等人才選拔和培養，實行小班化教學，支持通過中高職貫通培養、專升本等形式提升教育層次、接續培養。項目企業選派具有教學能力的相關專業技術人員、經營管理人員參加學徒培養，承擔專業課程教學任務，指導崗位實踐教學，與學校專任教師共同開展教學研究。項目學校發揮辦學優勢和專業特長，對接產業數字化、數字產業化需求，按照企業需要協同開發培訓資源，根據企業運行特點，充分運用現代信息技術和多種授課方式，面向企業在職員工開展入職培訓、專業技術培訓和數字能力提升培訓。加強人才培養培訓標準和模式的國際交流與合作。

出臺背景為進一步增強職業教育服務國家戰略能力，面向數字化智能化職業場景，加快培養大批高素質現場工程師，教育部、工業和信息化部、國務院國資委、中國工程院、全國工商聯五部門聯合印發《關于實施職業教育現場工程師專項培養計劃的通知》。

發布時間2022年9月15日

《關于促進新時代文化藝術職業教育高質量發展的指導意見》

入選理由文化藝術職業教育是我國文化事業和教育事業的重要組成部分，《意見》的發布將為社會主義文化強國建設輸送大批堅守理想信念、堅定文化自信的高素質文化藝術技能人才奠定基礎。

主要內容《意見》要求加快推動新時代文化藝術職業教育高質量發展，并提出“明確定位、協同推進；固本強基、改革創新；服務需求、特色發展”三項基本原則。

《意見》提出，到2025年，文化藝術職業教育與文化事業、文化產業高質量發展以及文旅融合發展要求更加匹配，在弘揚社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化中的積極作用更加凸顯，在提升全民文化素質和社會文明程度中的擔當作為更加突出，產教融合、校企合作進一步深化，教育結構和規模更加合理，管理體制和保障機制進一步健全，中等職業教育、高等職業教育專科和高等職業教育本科有機銜接，職業教育與普通教育、繼續教育相互融通的現代文化藝術職業教育體系基本形成，人才培養質量和就業創業質量顯著提升。《意見》明確，到2025年，重點支持建設10所左右全國文化藝術特色中職學校和30個左右全國文化藝術特色中職專業；支持建設1至2所具有引領示范作用的特色高水平文化藝術高職專科院校和3至5個特色高水平文化藝術高職專科專業（群）（“雙高校”和“雙高專業”）。

《意見》要求，加大行業對文化藝術職業教育的支持和指導力度，建設10所行業高水平示范院校和50個行業特色專業（群），建設20個行業示范性實訓基地，培育30家產教深度融合型文化企事業示范單位，重點支持3至5個文化藝術職業教育集團，重點建設50個中華優秀傳統文化傳承育人示范基地和50個地方戲曲（瀕危劇種）搶救性保護專業點，推廣一批文化藝術職業教育賦能鄉村振興和基層文化建設典型案例。

出臺背景為貫徹落實全國職業教育大會精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》以及《“十四五”文化和旅游發展規劃》有關要求，加快推動新時代文化藝術職業教育高質量發展，文化和旅游部、教育部印發《關于促進新時代文化藝術職業教育高質量發展的指導意見》。

發布時間2022年4月15日

《職業學校學生實習管理規定》（2021年修訂）

入選理由實習是職業教育重要的教學環節，既是專業學習和技術技能訓練的必備途徑，也是錘煉意志品質、提前熟悉崗位、引導融入社會的重要方式，必須高度重視、規范管理。修訂后的《職業學校學生實習管理規定》進一步明確了學生實習的行為準則，為實習管理劃定了“紅線”。

主要內容2022年1月17日，教育部等八部門在教育部網站發布《職業學校學生實習管理規定》（2021年修訂）。《規定》在原總則、實習組織、實習管理、實習考核、安全職責、附則等六章內容基礎上，增加了2個章節，增加11條內容，共八章50條。《規定》主要修訂內容為：一是進一步強調了實習的性質并優化內涵和邊界。強調學生實習的本質是教學活動，是實踐教學的重要環節；適應數字時代職業場景、崗位形態的變化，重新界定實習分類，將“跟崗實習”“頂崗實習”統一為“崗位實習”。二是聚焦職業學校實習治理水平提出系列措施。明確學校選擇實習單位的具體條件，要求實習單位名單須經校級黨組織審議并對外公開，實習中遇有突發事件或重大風險應按照屬地管理要求做好分類管控。三是推動實習深度融入校企協同育人。支持結合學徒制培養、中高職貫通培養等合作探索多種形式的實踐性教學改革。四是加強部門和地方協同配合。教育部門會同有關部門建立實習管理協調落實機制，工信、財政、人力資源社會保障、應急管理、國資、市場監管、銀保監各部門結合各自職責，鼓勵支持學校和實習單位開展學生實習，同時對違規行為嚴肅追責問責。五是劃定了實習管理“紅線”。針對實習內容專業不對口、強制實習、收費實習、簡單重復勞動、中介機構參與、違規安排加班和夜班等問題，進一步劃定“紅線”，提出1個“嚴禁”、27個“不得”，并有針對性地明確了處理規定，切實保障實習學生的合法權益。

出臺背景為深入貫徹全國職業教育大會精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，進一步做好職業學校學生實習工作，教育部、工業和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、應急管理部、國資委、市場監管總局和中國銀保監會對《職業學校學生實習管理規定》進行了修訂。

發布時間2021年12月31日

《關于開展中國特色高水平高職學校和專業建設計劃中期績效評價工作的通知》

入選理由《通知》對“雙高計劃”中期績效評價工作進行總體部署，明確中期績效評價工作包括對197個建設單位績效評價和對29個省（自治區、直轄市）的省級建設績效評價兩個方面，對全國“雙高計劃”建設單位開展中期檢查具有重要指導意義。

主要內容《通知》明確，本次中期績效評價工作采取以“雙高計劃”建設單位自評為基礎、省級評價為重點、教育部和財政部兩部評價為引導，自下而上、上下結合的方式進行。

《通知》明確，中期績效評價工作包括對建設單位績效評價和對省級建設績效評價兩個方面。對建設單位的評價包括“建設單位自評、省級教育行政部門和財政部門組織的省級評價、教育部和財政部組織的兩部評價”三個階段，三個階段的評價內容基本保持一致。根據建設單位的類型不同，對建設單位的評價分為：高水平學校建設單位和高水平專業群建設單位兩類。對高水平學校建設單位評價，學校層面的評價分值占比50%，2個專業群的評價分值各占比25%；對高水平專業群建設單位的評價，學校層面的評價分值占比30%，專業群的評價分值占比70%。對省級建設的評價主要由教育部、財政部統一組織。省級管理情況的評價分值占20%。重點評價地方對“雙高計劃”建設的政策支持和落實情況，資金支持和執行情況，推進機制和運行情況。各地建設單位建設情況的評價分值占80%。

《通知》提出，績效評價的重點是各建設單位的建設方案和任務書的落實情況以及承擔改革發展任務和發揮引領作用的成果成效。

出臺背景為貫徹落實全國職業教育大會精神，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于推動現代職業教育高質量發展的意見〉的通知》《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（教職成[2019]5號）和《教育部 財政部關于印發〈中國特色高水平高職學校和專業建設計劃績效管理暫行辦法〉的通知》（教職成[2020]8號），教育部、財政部聯合印發《關于開展中國特色高水平高職學校和專業建設計劃中期績效評價工作的通知》。

發布時間2022年4月22日

《加強和改進新時代中國特色企業新型學徒制工作方案》

入選理由《方案》對于“十四五”期末基本實現學徒培養規范化、標準化，培育一批優質學徒培養單位和師徒，開發遴選一批優質學徒培訓課程和教材數字資源，促進學徒培訓規模和質量有效提升，為中國式現代化提供技能人才支撐具有重要意義。

主要內容《方案》提出，要廣泛發動企業做好動員組織工作。各級人力資源社會保障部門要與財政、國資、工會、工商聯等部門協同合作，加強政策法規宣傳解讀，引導企業按照年度用工計劃總量或技能崗位員工總量的一定比例設立學徒崗位，確定學徒培訓數量，有計劃地組織開展學徒培訓。支持引導有技能人才培養能力的企業特別是產教融合型企業，建有高技能人才培訓基地、技能大師工作室、技能根基工程培訓基地、公共實訓基地的企業和培訓院校率先帶頭開展企業新型學徒制培訓。

《方案》強調，要明確企業新型學徒的培養目標。企業新型學徒制培訓對象主要是與企業至少簽訂1年以上勞動合同的技能崗位員工，由企業結合生產實際自主確定。企業可聯合培訓院校共同分析企業技能崗位需要、職工成長成才需求，研究制定學徒培訓的職業（工種）計劃。學徒培訓的職業（工種）原則上應有培訓標準。培訓目標以符合企業崗位需求的中高級技能人才為重點。培訓期限結合學徒培訓目標、技能形成規律等確定，一般為1至2年，特殊情況可延長到3年。

出臺背景為深入貫徹黨的二十大精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》要求，探索中國特色學徒制，在總結前期工作的基礎上，人力資源社會保障部辦公廳研究制定了《加強和改進新時代中國特色企業新型學徒制工作方案》。

發布時間2022年12月26日

《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》

入選理由《通知》明確加快推進職業教育“雙師型”教師隊伍高質量建設，健全教師標準體系，這是我國職業教育領域貫徹黨的二十大精神，落實新修訂的職業教育法等法律法規文件要求的重要舉措。

主要內容文件由正文和附件兩部分內容組成。正文主要明確了六方面內容。一是明確認定范圍。以職業學校的專業課教師（含實習指導教師）為主，其他符合條件的人員和技工院校“一體化”教師可參照實施。二是嚴格標準要求。堅持把師德師風作為衡量“雙師型”教師能力素質的第一標準，突出對理論教學和實踐教學能力的考察，注重教學改革和專業建設實績。三是加強組織實施。明確認定基本流程，由省級教育行政部門負責認定工作的組織領導、統籌協調，認定主體由具備認定條件的學校、第三方機構或專家組織等擔任。四是強化監督評價。明確國家和地方對“雙師型”教師認定工作的監督評價等有關要求。五是促進持續發展。明確職業學校“雙師型”教師的發展路徑，制度保障，待遇傾斜，認定和復核周期等內容。六是注重作用發揮。明確“雙師型”教師在綜合育人、教學改革、社會服務等方面帶頭引領作用，并將“雙師型”教師作用發揮情況作為“雙高”建設計劃的重要指標。附件主要明確了職業教育“雙師型”教師基本標準。

《通知》明確，要嚴格標準要求。堅持把師德師風作為衡量“雙師型”教師能力素質的第一標準，強化對思想政治素質和師德素養的考察，師德考核不合格者在影響期內不得參加“雙師型”教師認定，已認定的應予以撤銷。要落實立德樹人根本任務，遵循教育規律和技術技能人才成長規律，做到工學結合、知行合一、德技并修。要突出對理論教學和實踐教學能力的考察，注重教學改革和專業建設實績。要熟悉行業企業情況，具有相應的專業技能，以及行業企業工作經歷或實踐經驗。

出臺背景為貫徹黨的二十大精神，落實新修訂的《中華人民共和國職業教育法》《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》要求，加快推進職業教育“雙師型”教師隊伍高質量建設，健全教師標準體系，教育部辦公廳發布《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》。

發布時間2022年10月25日