新形勢下社區黨建思想政治工作的創新發展策略

文/上海市靜安區彭浦新村街道聞喜路935弄居民區黨總支聞喜路935弄居委會 金佳敏

一、社區黨建思想政治工作創新發展的重要性

在新形勢下，社區黨建是思想政治工作中不容忽視的一個環節，兩者之間存在著密切的聯系。目前，我國的城市建設正面臨著嚴峻的考驗，在社區黨建思想政治工作的方式和載體上進行創新，符合社會發展的客觀規律，將有助于社區的黨員干部主動地參加到國家的建設和社會的管理中，貫徹落實黨和國家的方針、政策，更好地發揮黨員作用。

黨建方式的創新，可以讓社區工作得到切實的改善，并能夠在實施中解決一系列的問題，提高社區黨建和思想政治工作的效率和質量。當前，社區員工組成表現出了顯著的多元化和復雜化特征，人員的流動性也比較大。但是在黨建方式創新方面，可以有效地滿足新時期社區黨建與思想政治工作的要求，從而可以有效地降低工作難度，并加強社區工作人員對黨建思想政治工作的深入理解，使他們能夠積極主動地參與到目前的社區黨建與思想政治工作中來。在增強社區工作人員創新意識的同時，還可以有效地提升他們的綜合素質，或是通過績效考核調動其積極性，有利于社區工作人員重視自己各方面的技能提升，培養和提升多方面的素質。除此之外，在社區黨建與思想政治工作的載體上進行創新，這與時代發展的客觀需要相一致，有利于培養一大批具備創新思維的高素質人才，加快建設和諧社會的步伐。

二、新形勢下社區思想政治工作面臨的挑戰

（一）社區結構形式發生變化。目前，聞喜路935 弄居民區包括聞喜小區（老舊公房）、聞喜華庭（新商品房）2個小區。在社會服務、市場運作等方面，社區的組織形態、居民的生活習慣等都有了很大的改變。從原本的單位制結構轉變成了社區制結構。人們不再將單位作為最后的歸宿，以單位為核心來安排自己的生活。社會結構的深刻改變，必將對原來以單位為中心進行思想政治工作的傳統方式產生巨大的影響。因此，我們需要用市場經濟的觀點來看待社區的思想政治工作，對其加以加強與完善，以適應新的社會格局。

（二）社區人員構成變化的影響。聞喜路935 號居民區中，聞喜小區是1986 年建成的小區，原是以老人、婦女和孩子為主要成員，但在國企改制后，大量國有企業的員工脫離了自己的主業來到了這里，從“單位人”變成了“社區人”。而聞喜華庭是彭浦新村街道最新的商品房小區，2016 年入住，大量外來人口入住小區，因此在人口結構上也有了較大的改變。該社區居民1748 戶，實有人口3371 人，其中60 歲以上老年人1208 人，獨居老人家庭156戶，純老家庭147戶。隨著人口構成的多元化和復雜化程度的進一步提高，居民思維方式的差異、多變性、獨立性得到了進一步的深化，這就導致了社區的思想政治工作目標的層次不斷提高，構成更加復雜，需求也更加多樣，在社區內部，有更多的矛盾需要解決，因此，社區居民對思想政治工作的需求也在不斷提高。為此，應把當前“社區人”的需要作為其思想政治工作的起點和歸宿。

三、社區基層黨建思想政治工作的現狀

社區對于國家的發展有著舉足輕重的地位，它是黨、政府與人民群眾交流的橋梁。信息化時代的到來，互聯網的影響力越來越大，在這樣的背景下，社區的思想政治工作不能再依賴于傳統的方式，必須直面目前面臨的問題，并根據社區實際情況進行相應的變革。聞喜路935 弄居民區是一個老舊小區和新建商品房小區相結合的社區，社區里既有需要幫助的困難居民，又有條件成為社區服務和活動志愿者的活躍人群。聞喜路935 弄居民區工作人員共9 名，包括1 名黨總支書記兼居委會主任、1 名書記助理、7 名社區工作者。居民區黨總支1 個，黨支部5 個，黨員186 名，居民區樓組長68 名，居民代表142 名。志愿者隊伍6 支，分別是黨員志愿者隊、聯勤聯動隊、交通志愿者隊、垃圾分類隊、老伙伴隊、雙擁志愿者隊、疫情防控志愿隊，共268 人。

（一）思想認識不到位。市場經濟體制下，國民經濟結構在不斷地變化和調整，社會經濟發展模式也在不斷創新，許多領導沒有及時改變觀念，無法適應社會發展的新需要。有關調查顯示，現在很多社區工作者對于社區工作的思想認識不到位，缺乏積極性，覺得社區工作前景不明確，無法完全投入到社區工作中來。因此，我們要做好社區的思想政治工作。通過強化教育，極大地提高社區工作人員的思想意識，讓他們把社區工作當成一項事業來做。

（二）思想政治教育存在盲區。目前，我國社區的思想政治工作還存在著教育對象范圍不廣等問題，造成了許多應當受到思想政治教育的對象得不到應有的教育。究其原因，主要是由于目前的社區治理制度不完善，導致思想政治工作不能依照法律法規開展。在目前的社會環境下，許多流動人口沒有充分的時間和空間來進行思想政治教育學習。這就造成由于社區的管理制度存在漏洞，因此，社區的思想政治工作要繼續擴展，使之成為持續化、常態化的工作。

（三）教育方法不夠新穎。當前，社區進行思想政治教育還停留在傳統的講解上，在形式和載體上都沒有太多的創新，枯燥無味，這對提升思想政治教育的效果是不利的。與此同時，思政教育的內容東拼西湊，互相割裂，沒有形成完整的體系，也沒有結合本社區的實際情況，導致教育對象無法深刻認知和學習，教育目的無法實現。此外，目前社區思想政治工作仍是“作報告”式的教學模式，未能起到解答群眾疑惑作用。因此，社區內部也應加強相關領導和宣傳人員對社區治理的認識。要開展貼切生活的各類活動，引導和鼓勵居民積極參與到社區管理中，積極采納群眾意見，并以此為契機，推動社區黨建思政教育方式和內容的創新。

四、社區黨建思想政治工作創新的措施

（一）樹立全新的理念，健全規章制度。在新形勢下，原來的社區黨建與思想政治工作模式已經不能適應時代發展的需要，因此，社區黨組織要跟上時代步伐，全面、正確認識社區黨建與思想政治工作，以社區黨建和思想政治工作的模式創新為核心發起點。社區組織必須對傳統的思維方式進行科學的改造，建立新的思維方式，切實貫徹“以人為本”的原則，重視對先進思想的充分運用，切實引導和改進社區黨建思想政治工作的載體，切實提升工作的效能和水平。與此同時，以社區黨建與思想政治工作實踐為基礎，堅持以載體為中心，在內容上持續創新，不斷地優化、完善社區黨組織的各項規章制度，確保社區黨建執行依法可循。社區內專職黨建工作人員要對黨組織的各項活動做詳盡的記載，要有切實的考勤制度，確保社區內的黨員干部都能參加黨組織活動中來。社區組織要根據社區修訂完善的規章制度，制訂合理的責任制度，并將其與工作崗位的內容和特點聯系起來，明確黨務工作者在黨建與思想政治工作中的職責，使社區工作人員的作用得到最大程度的發揮。

（二）優化創新工作內容與形式。社區黨組織要在多個層面上對社區黨建思想政治工作的內容、形式進行優化和創新。仔細分析主觀和客觀因素，對黨建工作進行多層次的優化和創新，并根據實際工作情況融入創新元素，為社區黨建開創了嶄新的局面。社區工作者要科學地解決黨建工作中存在的一系列問題，優化創新內在要求以及核心任務，貫徹新時期從嚴治黨要求。社區黨組織要注重社區工作者之間的溝通，根據他們的思想動態變化，展開多層次多元化的思想教育，展示社區黨建思政工作的靈活性。社區黨組織要利用報紙、座談、新媒體等多種形式加強宣傳，對社區工作人員進行積極引導，號召他們積極參與社區黨建創新之中，發揮他們的潛力，讓不同崗位的工作人員對黨建與思想政治工作有更好的理解，從而持續提升他們工作的積極性和主動性，從而穩定人才隊伍。

（三）注重典型示范作用的發揮。在對社區黨建思想政治工作的載體進行創新的過程中，社區黨組織應該尊重個人差異，尊重和理解工作人員，對他們的工作和生活給予更多的關注，幫助他們更好地解決工作中面臨的困難，對他們進行多層面的鼓勵。社區黨組織要充分發揮典型示范作用，對工作人員要加強對先進理念、知識的學習，持續提升自己的專業素質，對自己的行為進行持續的規范，將自己的本職工作做到最好。社區黨組織要總結典型的經驗并積極推廣，將典型的重要示范效應發揮到最大，創造出最好的環境，持續激發社區政工干部的創新意識和創新精神，為創新黨建思想政治工作載體提出自己的見解。

為了提升居民的思想道德水平和文化水平，宣傳先進文化，從2016 年起，聞喜路935 號居民區就開展“聞喜社”社區劇場項目。 2018 年年底，以“聞喜社”社區劇場為依托，進一步構建“聞喜社區文化服務中心”——民辦非企業。自2016 年“聞喜社”成立以來，通過講述身邊的故事形成表演劇本，從而演繹各類小品節目，如《陪伴是最真實的愛》《小區垃圾分類的煩惱》《樓組志愿你我他》《彭浦變遷》等，分別登上了小區、街鎮、區級層面的舞臺。將良好的社區文化、風氣傳遞給居民，以滿足群眾日益增長的精神文化需求為目標。建立以居委會成員、社工和志愿者為主體，以黨建為主導，以居民委員會成員、社工和志愿者為主體，建立協作工作模式的社區社會組織。促進社區、社工和社會組織“三社”之間的良性互動。激發社區活力，將社區文明創建融于社區文化營造之中，以更接地氣的形式，讓居民參與社區治理，培育社區文明和諧的新風尚。

（四）創新黨組織引領社區隊伍機制建設。沒有一支高質量的黨組織，就沒有一支優秀的基層組織，就無法創新社區黨建與思想政治工作。社區要以黨建與思想政治工作的任務為中心，制訂科學合理的黨建人才培養目標，對黨務工作者進行全面系統的培訓。在新常態下，全面、客觀的認識黨建與思想政治工作的相關理論知識，增強責任意識和創新意識。社區黨組織要利用各種途徑，通過開展多種實踐活動如經驗交流會、專題座談會等，使黨務工作者掌握重要的工作技能，切實解決在黨建思政創新方面遇到的問題，持續地提升黨務工作者對現實問題的分析和解決能力。

為了便于開展社區工作，聞喜華庭建立青年人為主力的“青春社區”。“青春社區”由居民區黨總支、居委會引領，構建以青年理事會為核心、以各類青年志愿團體、青年業委會成員為基礎的組織網絡，以基層青年民主自治的感召力催生青年參與社區建設的行動力，逐步讓青年成為社區治理的新生骨干力量，從而成立青年理事會。2019 年開始，打造了紅色品牌——紅領巾廣播站，通過黨建帶團建促社建，以團隊培養、機制建設及相關活動，把社區青年聚起來，尋找有專長、有動員力的正能量青年，為他們搭建發揮專長的舞臺。在靜安團區委的指導下，先后開展如青年大學習、垃圾分類小品劇、節約糧食廣播劇、百年黨史、團史小故事等劇目，多次登上學習“強國平臺”。希望這個“青春社區”并不只是一個年輕人的活動場所，更能成為社區所有居民休閑娛樂的精神屬地，在這里找到青春的感覺，發揮一己專長，匯聚青春力量，為社區居民服務，為社區建設出力。

五、結語

總之，新形勢下，社區黨建思想政治工作的載體創新是一個長期的任務，它有著明顯的復雜性和系統化特點，雖然困難，但重要性顯而易見。要針對社區黨建思想政治工作的內涵、特點等，優化和改進相關的制度，為創新載體工作創造良好的外部環境。社區組織應根據實際情況，對工作內容和形式進行創新，改進工作方式，優化工作方式，提升工作人員的素質等，對社區工作進行科學的處理，以適應新形勢、新思路、新常態所帶來的特殊需求，提升社區工作和思想政治工作的品質，持續推進社區工作的良性、平穩發展，加速構建和諧社會的進程。