基于企業(yè)帶動的“政產(chǎn)學(xué)三螺旋”模式提升大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選質(zhì)量探究

王大昕 吳大平 余江璨

【摘要】本文闡述“政產(chǎn)學(xué)三螺旋”理論內(nèi)涵，并分析2020年首屆廣西大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選中項目的成效及不足，提出發(fā)揮重要組織紐帶作用促進(jìn)龍頭企業(yè)與科研團(tuán)隊深入合作、聚焦地方龍頭企業(yè)提升廣西大學(xué)生科創(chuàng)項目關(guān)鍵核心技術(shù)、充分利用龍頭企業(yè)資源助力大學(xué)生科創(chuàng)項目順利融入地方產(chǎn)業(yè)鏈等基于企業(yè)帶動的“政產(chǎn)學(xué)三螺旋”模式改進(jìn)策略，以提升大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)遴選項目質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】三螺旋模式 龍頭企業(yè) 大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)質(zhì)量

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）21-0085-04

根據(jù)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神，為準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)振興，廣西壯族自治區(qū)“十四五”規(guī)劃明確提出依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。立足“十三五”，展望“十四五”，2020年廣西壯族自治區(qū)舉辦了首屆廣西大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選活動，力求走出一條適合自身發(fā)展特點的“政府—產(chǎn)業(yè)—大學(xué)”創(chuàng)新發(fā)展之路，以此滿足廣西新發(fā)展需要。

一、“政產(chǎn)學(xué)三螺旋”理論內(nèi)涵

“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”概念最早由克里斯托弗里曼（Freeman）、本特阿克·倫德瓦爾（Lundvall）和理查德·R·尼爾森（Nelson）提出，認(rèn)為大學(xué)、政府實驗室和金融機(jī)構(gòu)作為社會次要機(jī)構(gòu)，可以企業(yè)為核心形成一個有效而平穩(wěn)的創(chuàng)新系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，推動資源優(yōu)化配置。為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府、企業(yè)、大學(xué)三方職能也在不斷延伸拓展，地方政府不能只當(dāng)政策的制定者，應(yīng)該從單一的行政職能向復(fù)合服務(wù)型職能延伸，成為企業(yè)專項投資的授益者。

亨利·埃茨科威茨（Henry Etzkowitz）和雷迭斯多夫（Loet Leydesdorff）在1990—2000年期間共同發(fā)表的一系列文章中提出“政府—產(chǎn)業(yè)—大學(xué)”三重螺旋互動關(guān)系的概念，也正式提出了三螺旋創(chuàng)新范式。該理論認(rèn)為政府、企業(yè)和大學(xué)的“交迭”才是創(chuàng)新系統(tǒng)的核心單元，三方通過不斷相互作用推動創(chuàng)新與產(chǎn)出，并在內(nèi)部形成強(qiáng)有力的聯(lián)系，推動共同愿景的達(dá)成。

在該理論中，企業(yè)不應(yīng)僅以盈利為目標(biāo)開展各項工作和業(yè)務(wù)，還應(yīng)被賦予更多社會責(zé)任，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技引領(lǐng)、保就業(yè)穩(wěn)民生等方面也需做出重要貢獻(xiàn)；大學(xué)在科研、育人等基礎(chǔ)工作上，也要衍生出服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院、建立應(yīng)用型高校等新任務(wù)和新目標(biāo)。

二、首屆廣西大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選情況分析

在國家“科教興國”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，首屆（2020年）廣西大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選由自治區(qū)教育廳、中科招商集團(tuán)主辦，廣西科技大學(xué)、北京中科創(chuàng)大創(chuàng)業(yè)教育投資管理有限公司承辦，共有50余所高校近300個項目報名。首先經(jīng)過初期階段的網(wǎng)評海選出101個項目，之后安排這些項目的參賽選手參加正式評審前的集訓(xùn)。集訓(xùn)完成后再進(jìn)行一輪評選，選出具有投資孵化價值的30個項目入圍決賽。最后由投資基金人評審現(xiàn)場評選出9個獲獎項目。從主辦方中科招商集團(tuán)反饋的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在9個獲獎的項目類型中，學(xué)生項目3項，師生共創(chuàng)項目1項，校企合作項目2項，社會項目3項。從技術(shù)項目來源情況看，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)技術(shù)7項，國內(nèi)其他單位技術(shù)2項。綜合這兩方面，廣西大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選活動的項目組織形式完整，項目大部分來自高校科研團(tuán)隊，且不同的組織形式都有形成優(yōu)質(zhì)項目的可能，以多方聯(lián)合進(jìn)行的項目技術(shù)開發(fā)是廣西大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目的主要來源。

但在遴選的過程中也暴露出相應(yīng)的問題，尚有優(yōu)化的空間。首先，大多數(shù)參賽項目質(zhì)量不高。本次遴選共評選出銀獎2個，市場潛力獎7個，市場入圍獎20個，但截至2021年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，只有2個項目完成了實際投資。如果以30個入圍大賽的優(yōu)質(zhì)項目作為基數(shù)，只有6%的項目獲得實際投資，淘汰率很高，投資人對大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目的投資要求非常嚴(yán)苛。而大賽中大學(xué)生的項目多為商業(yè)化類形式而非關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)研究方向，如果大學(xué)生科創(chuàng)團(tuán)隊只懂得埋頭在校內(nèi)做好商業(yè)計劃書、不去了解市場如何運行，就容易導(dǎo)致科學(xué)研究與社會需求脫節(jié)，使初創(chuàng)項目的商業(yè)價值受到影響。

其次，參賽項目團(tuán)隊獲得的市場信息不足，導(dǎo)致與投資方需求不匹配，多數(shù)項目開發(fā)的技術(shù)與商業(yè)模式難以達(dá)到投資方的要求。盡調(diào)，又稱盡職調(diào)查、謹(jǐn)慎性調(diào)查，指在收購過程中收購者對目標(biāo)公司的資產(chǎn)和負(fù)債情況、經(jīng)營和財務(wù)情況、法律關(guān)系以及目標(biāo)企業(yè)所面臨的機(jī)會與潛在的風(fēng)險進(jìn)行的一系列調(diào)查。在投資基金公司完成盡調(diào)環(huán)節(jié)后，項目中僅有南寧師范大學(xué)的“具有抗光解及控釋性能的納米農(nóng)藥”（屬產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)技術(shù)）和北海兆美網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的“中國兆美商城”（國內(nèi)其他單位技術(shù)）兩個項目獲得投資，資金來源分別是投資公司和地方撥款。主辦方北京中科招商集團(tuán)表示，針對高科技關(guān)鍵技術(shù)的項目和已形成商業(yè)體系的創(chuàng)業(yè)項目更易獲得投資者青睞，投資方更多關(guān)注的是廣西納米材料與智能制造行業(yè)方面。

最后，從整體上看，廣西大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目雖然數(shù)量眾多，但項目質(zhì)量欠佳，項目的開發(fā)程度還不夠。多數(shù)項目主要基于特定母校和企業(yè)的資源，缺乏跨校跨企業(yè)合作，缺乏可復(fù)制性。因此，如何提升廣西大學(xué)生整體科技創(chuàng)業(yè)項目質(zhì)量，增強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)成功率以獲得資本市場的認(rèn)可與青睞，是亟須大賽主辦方考慮和解決的難題。

三、基于“政產(chǎn)學(xué)三螺旋”模式提升廣西大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選質(zhì)量路徑

（一）發(fā)揮重要組織紐帶作用，促進(jìn)龍頭企業(yè)與科研團(tuán)隊深入合作

根據(jù)國家科技部火炬中心成功的上市典型案例經(jīng)驗和科技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律，企業(yè)在獲得國家創(chuàng)業(yè)資金支持及各類省部級、市廳級科技項目資金的支持下，綜合實力可以穩(wěn)健提高，特別是通過不斷加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大市場占有率，會逐步獲得風(fēng)險資本的青睞，加快上市步伐。因此，廣西高校亟須積極營造符合自身特點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人環(huán)境，以滿足相關(guān)行業(yè)人才發(fā)展需要。大賽組委會借助自身主導(dǎo)的科技創(chuàng)業(yè)平臺推動“政府—產(chǎn)業(yè)—大學(xué)”三方合作，促進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)與廣西地方高校科研團(tuán)隊深入合作，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，不但有利于促進(jìn)廣西大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)，而且有利于促進(jìn)自治區(qū)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，助力廣西大學(xué)生科技初創(chuàng)企業(yè)的孵化及上市。

在大學(xué)生科創(chuàng)項目發(fā)展過程中，自治區(qū)教育廳組委會通過整合資源與拓展服務(wù)，在整個科技創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)揮中樞作用（如圖1所示）。以下所提出的基于首屆廣西大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目的三螺旋結(jié)構(gòu)，不局限于政產(chǎn)學(xué)三方，還有機(jī)融入了首屆遴選活動的投資方和組委會，以期通過穩(wěn)固的“政產(chǎn)學(xué)三螺旋”系統(tǒng)，增進(jìn)地方政府與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與大學(xué)、投資方與大學(xué)科創(chuàng)主體的對接，逐步形成一種常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，不斷促進(jìn)廣西大學(xué)生科創(chuàng)項目整體科技水平提升。

自治區(qū)教育廳組委會作為鏈接“政府—產(chǎn)業(yè)—大學(xué)”的重要媒介，在促進(jìn)廣西各地政府、龍頭企業(yè)和各地高校的深度合作，形成知識的有效生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮重要作用。通過大賽的內(nèi)向吸引作用，“政府—產(chǎn)業(yè)—大學(xué)”三方形成合力，創(chuàng)造價值并反哺社會，共同把廣西區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展推向新的高度。

（二）聚焦地方龍頭企業(yè)，提升廣西大學(xué)生科創(chuàng)項目關(guān)鍵核心技術(shù)

首屆項目遴選活動以“聚焦科技板，助力追夢人”為主題，并根據(jù)廣西壯族自治區(qū)教育廳（桂教學(xué)生〔2019〕14號）文件明確提出，在助力與加速成長服務(wù)階段，以上市科創(chuàng)板為瞄準(zhǔn)目標(biāo)。大賽組委會與投資公司合力為遴選項目提供助力。從這可以看到遴選活動對廣西大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目提出了較高的要求。而《關(guān)于在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制的實施意見》要求加入在上交所新設(shè)的科創(chuàng)板的科技創(chuàng)新企業(yè)，須滿足堅持面向世界科技前沿，面向國家重大需求，主要服務(wù)于符合國家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場認(rèn)可度高等條件，而很多基礎(chǔ)研發(fā)工作需要長期的堅持和投入，并非臨時組建一個科創(chuàng)團(tuán)隊就能迅速得出科研成果。因此參賽的初創(chuàng)團(tuán)隊?wèi)?yīng)聚焦企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)方向，并借助具有豐富產(chǎn)業(yè)資源的龍頭企業(yè)尋找突破口，以實現(xiàn)在科創(chuàng)板上市這一目標(biāo)。

廣西柳工集團(tuán)是世界工程機(jī)械50強(qiáng)企業(yè)，同時也是行業(yè)龍頭企業(yè)、中國工程機(jī)械行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，擁有強(qiáng)大的國際化自主研發(fā)平臺，完全有能力推動校企共建實驗室，勝任厚植科技創(chuàng)業(yè)沃土，為高校科研團(tuán)隊開展長期基礎(chǔ)性研究工作創(chuàng)造條件這一任務(wù)。2020年9月正式運營的柳工科技企業(yè)孵化器，依托柳工資源，重點在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、新能源、新材料、核心關(guān)鍵零部件等六大領(lǐng)域開展孵化與投資工作。經(jīng)孵化的科技型企業(yè)，可對智能應(yīng)用領(lǐng)域的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)進(jìn)行早期跟蹤和介入，以反哺支撐柳工成為中國AI工程機(jī)械智能應(yīng)用企業(yè)，推動裝備產(chǎn)業(yè)邁入中高端，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

因此，在智能制造、新能源方面，大賽組委會可引導(dǎo)地方高校參賽科研團(tuán)隊深度對接智能制造領(lǐng)域，利用好地方龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)設(shè)立技術(shù)攻關(guān)基金，幫助高校科研團(tuán)隊有針對性地開發(fā)市場認(rèn)可度高的科技創(chuàng)業(yè)項目，扎實做好相關(guān)基礎(chǔ)研究工作。

（三）充分利用龍頭企業(yè)資源，助力大學(xué)生科創(chuàng)項目順利融入地方產(chǎn)業(yè)鏈

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠地方支柱產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)離不開支柱企業(yè)的發(fā)展。政府投資和政策激勵能有效帶動全社會投資，地方政府通過政策與專項投資助力支柱產(chǎn)業(yè)上的龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，可提高企業(yè)核心競爭力，發(fā)揮國有企業(yè)的“排頭兵”作用，同時對改善區(qū)域內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境起到重要作用。

在這一背景下，“政產(chǎn)學(xué)三螺旋”模式（如圖2所示）的應(yīng)用就離不開龍頭企業(yè)的豐富資源。政府緊密對接大學(xué)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，幫助大賽科創(chuàng)團(tuán)隊深度開發(fā)具有投資吸引力的科創(chuàng)項目，提升關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)研究能力，不斷激發(fā)廣西大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)活力。

該模式下，自治區(qū)教育廳可借助打造科創(chuàng)孵化平臺成為“政產(chǎn)學(xué)”三方的重要組織紐帶，并為遴選項目團(tuán)隊提供政策和信息支持，助力創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊融入地方龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。地方龍頭企業(yè)在與相關(guān)地市開展合作、爭取相關(guān)政策的同時，也將其優(yōu)勢資源引入高校，促進(jìn)高校學(xué)科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，充分激活高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的作用。在行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)下，自治區(qū)高校參賽項目科技創(chuàng)新知識的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)升級較容易取得進(jìn)步，在促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)”三者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系穩(wěn)健發(fā)展的同時，還能有效應(yīng)對科技項目遴選后初創(chuàng)企業(yè)所要面臨的“新生弱性”和“小兒弱性”的雙重困境，使大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提高市場生存能力。

地方高校大學(xué)生科創(chuàng)團(tuán)隊若充分借助大學(xué)科研資源、依托地方龍頭企業(yè)的研究基金項目、精準(zhǔn)把握市場需求，可加速形成科技成果。地方行業(yè)龍頭企業(yè)借助其豐富的市場資源和行業(yè)資訊，可幫助科技初創(chuàng)企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)，合理控制資源消耗，將新的產(chǎn)品研發(fā)成果或工藝創(chuàng)新及時轉(zhuǎn)化為商品化運作，以最佳時機(jī)把商品投放至目標(biāo)客戶或市場，使初創(chuàng)團(tuán)隊能在復(fù)雜和激烈的行業(yè)競爭中生存下來。

教育廳組委會協(xié)助政府圍繞本地的支柱或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化機(jī)制和模式，能有效促進(jìn)科技初創(chuàng)企業(yè)成長壯大。通過整合產(chǎn)業(yè)鏈資源、快速形成產(chǎn)業(yè)化通道、鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)上下游資源進(jìn)行整合、推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，進(jìn)而形成對研發(fā)、小試、中試、試產(chǎn)、加工、銷售、品牌化等產(chǎn)業(yè)鏈孵化，加快企業(yè)成長，加速實現(xiàn)以地方龍頭企業(yè)引領(lǐng)的“政產(chǎn)學(xué)聯(lián)動→項目孵化→項目遴選→科技成果轉(zhuǎn)化→本地市場開發(fā)→科創(chuàng)辦上市”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。

綜上所述，基于企業(yè)帶動的“政產(chǎn)學(xué)三螺旋”模式推動了廣西大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，豐富了該創(chuàng)新范式的外延，有利于廣西大學(xué)生“雙創(chuàng)”工作走深走實，為探索區(qū)域創(chuàng)新持續(xù)提供動力來源，為地方科技政策實務(wù)界提供模式借鑒。在未來的研究探索中，課題組將按時間順序收集廣西大學(xué)生科創(chuàng)案例，推進(jìn)構(gòu)建因果證據(jù)鏈的工作，深入探尋創(chuàng)新動力機(jī)制，從而進(jìn)一步開展“政產(chǎn)學(xué)三螺旋”創(chuàng)新范式的質(zhì)性研究，使之更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

［1］張藝，陳凱華.“政產(chǎn)學(xué)三螺旋”創(chuàng)新的國際研究：起源、進(jìn)展與展望［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2020（5）.

［2］劉楊.證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制的實施意見》［DB/OL］.http：//www.gov.cn/xinwen/2019-01/31/content_5362765.htm，2019（01）.

［3］楊玉楨.基于三螺旋模型的政產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)研究：以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例［J］.河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2021（12）.

［4］王帥文，杜爾玏.科技創(chuàng)業(yè)能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長：來自國家高新區(qū)視角的證據(jù)［J］.學(xué)習(xí)與探索，2021（8）.

［5］羅士喜.政產(chǎn)學(xué)三重螺旋創(chuàng)新系統(tǒng)對大學(xué)生知行創(chuàng)能力提升影響機(jī)理研究［J］.洛陽師范學(xué)院學(xué)報，2021（5）.

［6］葉柏青，賈雪，黃金鑫.我國“政產(chǎn)學(xué)三螺旋”關(guān)系測度研究［J］.商業(yè)研究，2014（10）.

［7］賀遠(yuǎn)瓊，劉路明，田志龍，陳吉紅.“政產(chǎn)學(xué)用”如何驅(qū)動“卡脖子”技術(shù)的雙核創(chuàng)新：基于華中數(shù)控的縱向案例研究［J］.南開管理評論，2022（9）.

［8］宮新棟，王元綱，楊平.校企產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同創(chuàng)新的必要性和可行性研究［J］.科技與法律，2018（2）.

注：本文系廣西教育科學(xué)規(guī)劃課一般項目“基于創(chuàng)業(yè)項目遴選來提升大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目質(zhì)量的研究：以首屆廣西大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選為例”（2016ZJY001）、2022年廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項目“智慧物流背景下高職現(xiàn)代物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革與實踐”課題（GXGZJG2022B202）的研究成果。

作者簡介：王大昕（1984— ），廣西南寧人，桂林理工大學(xué)南寧分校講師，研究生班，研究方向為國際物流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；吳大平（1977— ），通訊作者，湖北應(yīng)山人，碩士，于廣西教育研究院教育人力資源研究所從事教育人力資源管理研究及高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)研究；余江璨（1985— ），廣西南寧人，講師，碩士研究生，研究方向為會展經(jīng)濟(jì)、市場營銷。

（責(zé)編 羅異豐）