地方新建本科院校構(gòu)建教學質(zhì)量保障體系的實踐探索

陳麗虹 王芳

【摘要】本文分析當前地方新建本科院校教學質(zhì)量保障體系存在的問題，闡述地方新建本科院校教學質(zhì)量保障體系的研究現(xiàn)狀，介紹百色學院構(gòu)建“雙線四級”教學質(zhì)量保障體系的實踐經(jīng)驗，以期為同類高校研究構(gòu)建教學質(zhì)量保障體系提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】新建本科院校 教學質(zhì)量保障體系 雙線四級

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）21-0091-05

隨著我國高等教育從精英化走向大眾化，2000年以后教育部新批準成立了一大批地方普通本科院校。這類高校的辦學宗旨是服務(wù)地方經(jīng)濟、社會、文化，培養(yǎng)思想品德過硬、具有一定專長、能夠適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求、服務(wù)地方經(jīng)濟的人才。但是，與傳統(tǒng)本科院校相比較，部分新建本科院校存在辦學定位不準、辦學內(nèi)涵缺失、辦學基礎(chǔ)薄弱、辦學特色不明顯、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、生源質(zhì)量不高等問題。新建本科院校要實現(xiàn)辦學質(zhì)量與效益同步提高，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，亟須構(gòu)建一套科學、系統(tǒng)、規(guī)范的質(zhì)量保障體系。

教學質(zhì)量保障體系，指高校教學管理機構(gòu)為實現(xiàn)教學質(zhì)量目標，在遵循教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，以質(zhì)量文化建設(shè)為核心，以規(guī)章制度為紐帶，運用多種管理手段，按照一定的運作程序，將教學質(zhì)量各要素組合起來的具有優(yōu)化結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)（張欣，2015）。習近平總書記多次強調(diào)要建設(shè)高質(zhì)量的教育體系，辦好人民滿意的教育。“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”分別是黨的十八大報告、黨的十九大報告提出的目標，高校要圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。2021年教育部印發(fā)《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱“方案”），該方案明確要求高校建立內(nèi)部教學質(zhì)量評估機制，建立教學質(zhì)量持續(xù)改進機制，打造自覺、自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化，這意味著我國高校開啟了以提高質(zhì)量為核心、以立德樹人為根本任務(wù)的內(nèi)涵式發(fā)展新征程。在此背景下，加強教學質(zhì)量保障體系建設(shè)對高校而言是迫切的任務(wù)，特別是對教學體系不太成熟的新建本科院校而言顯得更為重要。

一、地方新建本科院校教學質(zhì)量保障體系存在的問題及相關(guān)研究

為提高本科院校的教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，自1994年以來，教育部以合格評估、水平評估、審核評估等形式，對全國普通本科院校進行教學評估，取得良好的效果，并形成五年一輪的評估制度。通過開展本科院校教學評估工作，促使高校更加關(guān)注教學質(zhì)量，引導(dǎo)高校積極探索開展教學質(zhì)量監(jiān)控的手段及方法，有效地促進了高校教學質(zhì)量的提升。然而，地方新建本科院校教學質(zhì)量保障體系還存在一些共性問題，主要表現(xiàn)如下。

第一，教學質(zhì)量保障主體缺乏聯(lián)動性，各系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)不足。教學質(zhì)量保障的主體由校級領(lǐng)導(dǎo)、各行政部門領(lǐng)導(dǎo)、各行政部門工作人員、二級學院領(lǐng)導(dǎo)、教研室主任、學校教學督導(dǎo)員、學生信息員等組成，教學質(zhì)量保障主要方式是學校依托院校兩級督導(dǎo)進行督查，但在實施的過程中，學院層面的保障主體積極性偏低，院校兩級聯(lián)動性較差。此外，相關(guān)職能部門未能及時溝通，呈現(xiàn)相對獨立的狀態(tài)，導(dǎo)致評價結(jié)果應(yīng)用不充分、信息反饋效率低、整改落實不到位等情況出現(xiàn)，即協(xié)同機制不健全，全方位、立體化的教學保障機制不足（王為洋、廖珮君，2022）。

第二，教學質(zhì)量文化不成熟，師生參與質(zhì)量監(jiān)控的積極性不高。部分高校以政府指令為“指揮棒”，缺乏自主性、積極性和創(chuàng)造性（李國強，2016）。地方普通本科院校應(yīng)該以培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展人才為目標，將“三全育人”“學生中心”的理念融入教學，增強師生的質(zhì)量主體意識、責任意識，發(fā)揮全體師生的力量一起對教學進行監(jiān)控，并形成持續(xù)改進的循環(huán)機制（吳軍、秦福利，2022）。然而，目前很多地方新建本科院校未能做到。

第三，教學質(zhì)量標準建設(shè)相對滯后，教學質(zhì)量監(jiān)控存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，很多高校針對各主要教學環(huán)節(jié)制定了標準，但是也出現(xiàn)了標準不夠科學或標準難以執(zhí)行等情況。主要表現(xiàn)如下：一是標準處于指導(dǎo)層或“懸空狀態(tài)”，可執(zhí)行度較低，很難落地落實；二是標準多注重理論教學的監(jiān)控，忽視了實踐（實習）、教學設(shè)計、教學過程等主要教學環(huán)節(jié)；三是教學質(zhì)量監(jiān)控主體多為領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、同行、學生、信息員等校內(nèi)成員，缺少社會反饋，形式相對單一、支撐不足（別敦榮，2022）。

第四，教學質(zhì)量標準缺失過程性考核，專業(yè)持續(xù)改進機制有待完善。標準多以期末考試評價學生的學習收獲，對過程性學習考核不足，評價方式簡單，不能及時、準確、完整地記錄學生的學習周期，對課程目標的達成度、有效度支撐不足，缺乏有效的制度來保障專業(yè)課程目標的達成情況（白菁、甄真、米潔等，2022）。

針對地方新建本科院校教學質(zhì)量保障體系構(gòu)建，目前的研究主要包括：一是內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和外部評估相結(jié)合的質(zhì)量保障體系，二是從理論或視域分析如何構(gòu)建教學質(zhì)量保障體系，三是以內(nèi)涵建設(shè)為目標構(gòu)建教學質(zhì)量保障體系，四是以校內(nèi)評估為主構(gòu)建教學質(zhì)量保障體系，五是從監(jiān)控的實時性構(gòu)建有效的教學質(zhì)量保障體系（莫琦、徐守坤、沈潔，2020）。

特別是2021年教育部推出新一輪審核評估以后，學者對高校教學質(zhì)量保障體系的研究出現(xiàn)了熱潮，但由于不同學校的生源、資源、教師等存在差異，學者對“不同類型的學校應(yīng)該建立怎樣的教學質(zhì)量保障體系”“如何構(gòu)建教學質(zhì)量保障體系”“如何確保教學質(zhì)量保障體系運行的有效性”等問題尚未達成共識。

二、地方新建本科院校構(gòu)建教學質(zhì)量保障體系的探索

本研究以百色學院為例，介紹百色學院以審核評估為契機，通過整體設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建了“雙線四級”教學質(zhì)量保障體系。該體系的主要特點如下：實現(xiàn)各部門相互聯(lián)動，監(jiān)控主體不再呈散點狀態(tài)；實現(xiàn)全方位、立體化的監(jiān)控，監(jiān)控主體層級全面；實現(xiàn)質(zhì)量標準科學、全面，實行全方位無死角監(jiān)控；實現(xiàn)教學質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)外結(jié)合、人才培養(yǎng)注重社會評價等目標。

百色學院作為一所地方新建本科院校，其辦學時間短、辦學條件艱苦、辦學軟硬件資源缺乏，只有不斷地優(yōu)化內(nèi)部教學質(zhì)量體系，才能實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。百色學院經(jīng)過多年的探索與實驗，研究出“雙線四級”教學質(zhì)量保障體系，取得了較好效果。

（一）“雙線四級”教學質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵

“雙線”，一條線指學校設(shè)立以黨委書記、校長為主任的教學指導(dǎo)委員會和學術(shù)委員會，二級學院設(shè)立以二級學院書記、院長為組長的二級學院教學指導(dǎo)委員會和學術(shù)委員會，對院校兩級教育教學工作中的重大事項提供咨詢意見并參與決策，同時對各項事務(wù)進行監(jiān)督；另一條線指學校設(shè)置校長辦公室、教務(wù)處、教學質(zhì)量評估中心等多個行政部門，主要承擔各種行政事務(wù)，落實各項通知及決定。“四級”是從人員方面定義全方位、立體化的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，將執(zhí)行各項教學巡查、教學檢查、教學評估、教學監(jiān)控的人員分為四級：第一級為學校領(lǐng)導(dǎo)，第二級為學院領(lǐng)導(dǎo)，第三級為二級學院教研室主任，第四級為課程負責人。其中教務(wù)處、教學質(zhì)量評估中心、其他職能部門作為執(zhí)行校長、副校長指令的機構(gòu)，學校教學督導(dǎo)委員會、學生信息員、二級學院督導(dǎo)小組是負責監(jiān)控的主體。具體的構(gòu)建框架如下頁圖1所示。

（二）“雙線四級”教學質(zhì)量保障體系的構(gòu)成

“雙線四級”教學質(zhì)量保障體系主要包括教學質(zhì)量決策管理系統(tǒng)、教學質(zhì)量標準系統(tǒng)、教學質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)、教學質(zhì)量保障系統(tǒng)、教學運行系統(tǒng)，各系統(tǒng)的組成及之間的關(guān)系見下頁圖2。

1.教學質(zhì)量決策管理系統(tǒng)

教學質(zhì)量決策管理系統(tǒng)包括黨委會、校長辦公室、教學指導(dǎo)委員會及分管教學副校長。依據(jù)“地方需求+國家戰(zhàn)略”要求，將學校定位為地方性應(yīng)用本科，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，以培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的畢業(yè)生為目標，通過必要的組織措施和制度，確立辦學定位、辦學理念，保障教學中心地位，制定相關(guān)制度，制定與指揮實施學校重大規(guī)劃，確定人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)模式，就教學質(zhì)量評估及評價事項開展決策，評審重要教學建設(shè)項目、教學改革項目。

2.教學質(zhì)量標準系統(tǒng)

教學質(zhì)量標準系統(tǒng)是質(zhì)量監(jiān)控體系運行、評估的前提和基本依據(jù)，由教學工作指導(dǎo)委員會、教務(wù)處、教學質(zhì)量評估中心、各教學單位等機構(gòu)組成，主要負責確立人才培養(yǎng)目標，定期修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，開展專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學改革、課程設(shè)置及制訂各主要教學環(huán)節(jié)標準、評估標準等工作。

教學各主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準是否科學、合理，直接決定著教學質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果是否有效。百色學院結(jié)合審核評估、專業(yè)認證、專業(yè)評估等文件指標要求，探索出基于各主要教學環(huán)節(jié)、教學管理、教學過程、教學結(jié)果，以學生為中心的教學質(zhì)量標準系統(tǒng)，實現(xiàn)了以教學規(guī)范化程度來評價教師的課堂教學質(zhì)量的目標，重點考查學生是否達到課程能力目標、學生的學習效果如何。質(zhì)量標準主要包括理論課教學質(zhì)量標準（教師自評用）、理論課教學質(zhì)量標準（領(lǐng)導(dǎo)、教學督導(dǎo)、同行用）、實驗課教學質(zhì)量標準（教師自評用）、實驗課教學質(zhì)量標準（領(lǐng)導(dǎo)、教學督導(dǎo)、同行用）、實訓(xùn)教學質(zhì)量標準、課程考核質(zhì)量標準、教育實習質(zhì)量標準、專業(yè)實習質(zhì)量標準、社會實踐質(zhì)量標準、畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量標準等。

3.教學質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)

教學質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)由教學質(zhì)量評估中心、教務(wù)處、招生就業(yè)處、學校教學督導(dǎo)、基層教學組織、教學管理人員等組成，主要任務(wù)有校內(nèi)監(jiān)測、校內(nèi)評估、校外評估、人才培養(yǎng)質(zhì)量分析等。基于“雙線四級”理念，學校領(lǐng)導(dǎo)、各行政部門人員、學校教學督導(dǎo)員、二級學院領(lǐng)導(dǎo)、系（教研室）主任、督導(dǎo)小組成員、學生信息員等成員參與對教學過程的全方位監(jiān)控，主要體現(xiàn)在四個方面。一是對教學過程和結(jié)果進行監(jiān)測。主要采用“常規(guī)+專項”的檢查方式，對教學的過程和結(jié)果進行監(jiān)測。教學常規(guī)檢查包括教學“三查”、教學質(zhì)量評價、學生評教、教師評學、教師聽課等；專項檢查主要由教學督導(dǎo)員每月有針對性地對人才培養(yǎng)、課程考核、畢業(yè)論文（設(shè)計）、實踐教學等重要環(huán)節(jié)進行檢查。二是對教學條件和教學安全進行監(jiān)控。教學條件包括軟件和硬件兩個方面：軟件方面包括教師隊伍情況、專業(yè)建設(shè)情況等，硬件方面包括教室、實驗室、教學儀器設(shè)備、實驗實訓(xùn)場地、圖書館、圖書資源、運動場所等。三是監(jiān)控人才培養(yǎng)方案的修訂及執(zhí)行情況，即對教學異動情況進行監(jiān)控。主要是通過校內(nèi)的課程評估、專業(yè)評估進行，督促有理有據(jù)地修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，使專業(yè)課程做到“應(yīng)開盡開”。四是對人才培養(yǎng)質(zhì)量進行全方位的分析。為了解在校生、教師、用人單位、畢業(yè)生等對學校培養(yǎng)人才情況的評價，每年均面向在校生、畢業(yè)生、教師、用人單位等開展?jié)M意度調(diào)查。

整個教學質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)將教師的“教”和學生的“學”結(jié)合起來，根據(jù)學生通過課程學習獲取的知識和能力、對各方面的滿意度情況來評價教師是否實現(xiàn)教學目標、是否達到高階教學目標，每一次常規(guī)檢查、專項檢查、校內(nèi)評估及人才培養(yǎng)滿意度調(diào)查結(jié)束以后均以通報、報告、簡報等形式反饋，形成閉環(huán)監(jiān)控。教學質(zhì)量閉環(huán)監(jiān)控是教學質(zhì)量監(jiān)測與評估的“最后一公里”，對教學質(zhì)量監(jiān)測與評估結(jié)果發(fā)揮保障性作用。百色學院每次教學質(zhì)量監(jiān)測與評估結(jié)束以后，將采集到的教學質(zhì)量信息與質(zhì)量標準進行對比分析，形成通報、簡報或報告，并向校黨委、行政部門匯報結(jié)果，同時反饋到相關(guān)行政部門、二級學院，督促行政部門、二級學院分析存在的問題、提出改進措施、確定整改期限，后期再開展相關(guān)項目的回訪檢查，以此形成“執(zhí)行—檢查—整改—回訪”的內(nèi)外閉環(huán)監(jiān)控。百色學院的內(nèi)外閉環(huán)監(jiān)控，對外是基于社會發(fā)展、社會需求、家長需求、學生需求的，與培養(yǎng)目標對應(yīng)的閉環(huán)系統(tǒng)；對內(nèi)是基于培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式、課程教學的，與學生能力、畢業(yè)要求等對應(yīng)的內(nèi)部閉環(huán)系統(tǒng)。

4.教學質(zhì)量保障系統(tǒng)

百色學院始終堅持把教學當做高校生存和發(fā)展的重要大事，各項工作均以滿足教學工作需要、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為出發(fā)點，教學質(zhì)量保障系統(tǒng)為教學提供全方位的資源保障與服務(wù)。在學校黨委的協(xié)調(diào)下，各職能部門為教學提供人力、財力、物力等支持。

（1）人力保障。百色學院地處老、少、邊、山、窮地區(qū)，人才引進難，留住人才更難。為解決學校難引進人才的問題，學校出臺《百色學院“雙百英才”引進實施辦法》《百色學院高層次人才引進與管理辦法》等規(guī)章制度，并赴區(qū)內(nèi)外高校進行宣講，拓寬人才引進渠道。學校成立教師教學發(fā)展中心，旨在幫助教師提升教育教學能力，確保課堂教學質(zhì)量更上一層樓。學校出臺《百色學院教師培訓(xùn)辦法》，以中青年教師為重點，加強師德師風培育、教育教學理念更新、現(xiàn)代化教育教學技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，提升教師的教學能力及科研能力。學校實施人才培養(yǎng)“六大工程”，即骨干教師發(fā)展工程、青年教師成長工程、教學名師工程、“雙師型”教師隊伍建設(shè)、青年教師導(dǎo)師制、特色研究團隊支持計劃，通過示范帶動，助推教師個人發(fā)展。

（2）經(jīng)費保障。百色學院始終優(yōu)先教學經(jīng)費的支出，每年進行教學經(jīng)費預(yù)算時，重點傾向于保障教學的運行、教學設(shè)備的采購、教學項目的支持。教學經(jīng)費以成果產(chǎn)出為導(dǎo)向，按照教師、學生、專業(yè)、項目等進行預(yù)算，由教務(wù)處進行統(tǒng)一調(diào)配管理。

（3）教學設(shè)施保障。教學設(shè)施保障主要從教學設(shè)施設(shè)備、教學用房用地、教學運動場所、學生宿舍、圖書資源等方面的保障入手。首先，在教學設(shè)施設(shè)備方面加強智慧教室、翻轉(zhuǎn)教室、語音室、錄播室等的建設(shè)，實現(xiàn)多媒體教室信息化管理，實現(xiàn)校園一體智能化教學。其次，加快新校區(qū)圖書館的建設(shè)進度，重視新專業(yè)、資源稀缺專業(yè)圖書資料的引進，同時加大圖書電子資源購買力度，開展閱讀推廣、讀者使用培訓(xùn)等活動。最后，保障校園校舍、運動場所等的建設(shè)，為豐富學生校園文化生活提供場地。

（4）教學服務(wù)保障。百色學院除對人力、財力、物力進行保障外，還對學生的校園生活提供其他服務(wù)性保障。如根據(jù)學生對專業(yè)知識的需求，安排學業(yè)導(dǎo)師為大一新生作專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃、學生未來發(fā)展方向等主題的講座；根據(jù)學生心理需求，提供心理咨詢服務(wù)；根據(jù)學生就業(yè)需求，提供就業(yè)“一對一”指導(dǎo)服務(wù)，為學生提供就業(yè)資訊、就業(yè)指導(dǎo)；根據(jù)學生課外活動需求，提供課外活動服務(wù)平臺，加強建設(shè)社團、學生會等，拓寬學生視野。

5.教學運行系統(tǒng)

教學運行系統(tǒng)是教學“戰(zhàn)地”，其他四個系統(tǒng)皆為教學運行服務(wù)。百色學院實行校、院、系（教研室）、教師（學生）四級模式，主要由領(lǐng)導(dǎo)班子、（系）教研室、教師（學生）組成教學一線。學院領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責學院發(fā)展規(guī)劃、學院人才培養(yǎng)方向的確定，系（教研室）主任主要負責人才培養(yǎng)方案的制定、專業(yè)建設(shè)、教學大綱的制定、組織教師活動等，教師主要負責課程建設(shè)、課程教學、教學改革、輔導(dǎo)學生等。此外，為保障課程教學，使教學管理者能夠及時了解一線教學情況，每個年級每個專業(yè)設(shè)置一位教學信息員，采用匯報、學生滿意度調(diào)查等方式，每周將教學情況報送教學質(zhì)量評估中心，教學質(zhì)量評估中心將認定為教學質(zhì)量不合格、出現(xiàn)教學事故等情況反饋到相關(guān)單位，并提出限期整改要求。

該體系的構(gòu)建促進了百色學院教學質(zhì)量的提升，實現(xiàn)教學質(zhì)量監(jiān)控常態(tài)化，對建立自覺、自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化起著催化作用。

總而言之，教學質(zhì)量是高校的生命線，也是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)之一。高校構(gòu)建科學、合理、有效的教學質(zhì)量保障體系是一項復(fù)雜的工程，不能一蹴而就，百色學院經(jīng)過實踐探索，構(gòu)建“雙線四級”教學質(zhì)量保障體系，符合自身的辦學定位、辦學目標、辦學條件，對學校的人才培養(yǎng)、目標規(guī)劃起到促進作用，下一步學校將對“如何形成自覺、自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化”“如何更有效地發(fā)揮二級學院教學督導(dǎo)、教學監(jiān)控的作用”“如何更有效地發(fā)揮聯(lián)動作用，增強全校師生的質(zhì)量意識”等問題進行深入思考，以期不斷提高教學質(zhì)量。

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作者簡介：陳麗虹（1987— ），廣西凌云人，碩士研究生學歷，泰國博仁大教學教育管理學博士在讀，講師，百色學院教學質(zhì)量評估中心教學質(zhì)量監(jiān)測科科長，研究方向為高校教學質(zhì)量保障。

（責編 雷 靖）