地方新建本科院校構建教學質量保障體系的實踐探索

陳麗虹 王芳

【摘要】本文分析當前地方新建本科院校教學質量保障體系存在的問題，闡述地方新建本科院校教學質量保障體系的研究現狀，介紹百色學院構建“雙線四級”教學質量保障體系的實踐經驗，以期為同類高校研究構建教學質量保障體系提供借鑒。

【關鍵詞】新建本科院校 教學質量保障體系 雙線四級

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）21-0091-05

隨著我國高等教育從精英化走向大眾化，2000年以后教育部新批準成立了一大批地方普通本科院校。這類高校的辦學宗旨是服務地方經濟、社會、文化，培養思想品德過硬、具有一定專長、能夠適應區域發展需求、服務地方經濟的人才。但是，與傳統本科院校相比較，部分新建本科院校存在辦學定位不準、辦學內涵缺失、辦學基礎薄弱、辦學特色不明顯、人才培養質量不高、生源質量不高等問題。新建本科院校要實現辦學質量與效益同步提高，實現內涵式發展，亟須構建一套科學、系統、規范的質量保障體系。

教學質量保障體系，指高校教學管理機構為實現教學質量目標，在遵循教育規律的基礎上，以質量文化建設為核心，以規章制度為紐帶，運用多種管理手段，按照一定的運作程序，將教學質量各要素組合起來的具有優化結構的系統（張欣，2015）。習近平總書記多次強調要建設高質量的教育體系，辦好人民滿意的教育。“推動高等教育內涵式發展”“實現高等教育內涵式發展”分別是黨的十八大報告、黨的十九大報告提出的目標，高校要圍繞建設高質量教育體系，以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。2021年教育部印發《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱“方案”），該方案明確要求高校建立內部教學質量評估機制，建立教學質量持續改進機制，打造自覺、自省、自律、自查、自糾的質量文化，這意味著我國高校開啟了以提高質量為核心、以立德樹人為根本任務的內涵式發展新征程。在此背景下，加強教學質量保障體系建設對高校而言是迫切的任務，特別是對教學體系不太成熟的新建本科院校而言顯得更為重要。

一、地方新建本科院校教學質量保障體系存在的問題及相關研究

為提高本科院校的教學水平和人才培養質量，自1994年以來，教育部以合格評估、水平評估、審核評估等形式，對全國普通本科院校進行教學評估，取得良好的效果，并形成五年一輪的評估制度。通過開展本科院校教學評估工作，促使高校更加關注教學質量，引導高校積極探索開展教學質量監控的手段及方法，有效地促進了高校教學質量的提升。然而，地方新建本科院校教學質量保障體系還存在一些共性問題，主要表現如下。

第一，教學質量保障主體缺乏聯動性，各系統之間相互協調不足。教學質量保障的主體由校級領導、各行政部門領導、各行政部門工作人員、二級學院領導、教研室主任、學校教學督導員、學生信息員等組成，教學質量保障主要方式是學校依托院校兩級督導進行督查，但在實施的過程中，學院層面的保障主體積極性偏低，院校兩級聯動性較差。此外，相關職能部門未能及時溝通，呈現相對獨立的狀態，導致評價結果應用不充分、信息反饋效率低、整改落實不到位等情況出現，即協同機制不健全，全方位、立體化的教學保障機制不足（王為洋、廖珮君，2022）。

第二，教學質量文化不成熟，師生參與質量監控的積極性不高。部分高校以政府指令為“指揮棒”，缺乏自主性、積極性和創造性（李國強，2016）。地方普通本科院校應該以培養服務區域經濟發展人才為目標，將“三全育人”“學生中心”的理念融入教學，增強師生的質量主體意識、責任意識，發揮全體師生的力量一起對教學進行監控，并形成持續改進的循環機制（吳軍、秦福利，2022）。然而，目前很多地方新建本科院校未能做到。

第三，教學質量標準建設相對滯后，教學質量監控存在薄弱環節。目前，很多高校針對各主要教學環節制定了標準，但是也出現了標準不夠科學或標準難以執行等情況。主要表現如下：一是標準處于指導層或“懸空狀態”，可執行度較低，很難落地落實；二是標準多注重理論教學的監控，忽視了實踐（實習）、教學設計、教學過程等主要教學環節；三是教學質量監控主體多為領導、督導、同行、學生、信息員等校內成員，缺少社會反饋，形式相對單一、支撐不足（別敦榮，2022）。

第四，教學質量標準缺失過程性考核，專業持續改進機制有待完善。標準多以期末考試評價學生的學習收獲，對過程性學習考核不足，評價方式簡單，不能及時、準確、完整地記錄學生的學習周期，對課程目標的達成度、有效度支撐不足，缺乏有效的制度來保障專業課程目標的達成情況（白菁、甄真、米潔等，2022）。

針對地方新建本科院校教學質量保障體系構建，目前的研究主要包括：一是內部質量監控和外部評估相結合的質量保障體系，二是從理論或視域分析如何構建教學質量保障體系，三是以內涵建設為目標構建教學質量保障體系，四是以校內評估為主構建教學質量保障體系，五是從監控的實時性構建有效的教學質量保障體系（莫琦、徐守坤、沈潔，2020）。

特別是2021年教育部推出新一輪審核評估以后，學者對高校教學質量保障體系的研究出現了熱潮，但由于不同學校的生源、資源、教師等存在差異，學者對“不同類型的學校應該建立怎樣的教學質量保障體系”“如何構建教學質量保障體系”“如何確保教學質量保障體系運行的有效性”等問題尚未達成共識。

二、地方新建本科院校構建教學質量保障體系的探索

本研究以百色學院為例，介紹百色學院以審核評估為契機，通過整體設計和系統規劃，構建了“雙線四級”教學質量保障體系。該體系的主要特點如下：實現各部門相互聯動，監控主體不再呈散點狀態；實現全方位、立體化的監控，監控主體層級全面；實現質量標準科學、全面，實行全方位無死角監控；實現教學質量監控內外結合、人才培養注重社會評價等目標。

百色學院作為一所地方新建本科院校，其辦學時間短、辦學條件艱苦、辦學軟硬件資源缺乏，只有不斷地優化內部教學質量體系，才能實現內涵式發展。百色學院經過多年的探索與實驗，研究出“雙線四級”教學質量保障體系，取得了較好效果。

（一）“雙線四級”教學質量保障體系的內涵

“雙線”，一條線指學校設立以黨委書記、校長為主任的教學指導委員會和學術委員會，二級學院設立以二級學院書記、院長為組長的二級學院教學指導委員會和學術委員會，對院校兩級教育教學工作中的重大事項提供咨詢意見并參與決策，同時對各項事務進行監督；另一條線指學校設置校長辦公室、教務處、教學質量評估中心等多個行政部門，主要承擔各種行政事務，落實各項通知及決定。“四級”是從人員方面定義全方位、立體化的教學質量監控體系，將執行各項教學巡查、教學檢查、教學評估、教學監控的人員分為四級：第一級為學校領導，第二級為學院領導，第三級為二級學院教研室主任，第四級為課程負責人。其中教務處、教學質量評估中心、其他職能部門作為執行校長、副校長指令的機構，學校教學督導委員會、學生信息員、二級學院督導小組是負責監控的主體。具體的構建框架如下頁圖1所示。

（二）“雙線四級”教學質量保障體系的構成

“雙線四級”教學質量保障體系主要包括教學質量決策管理系統、教學質量標準系統、教學質量監測與評估系統、教學質量保障系統、教學運行系統，各系統的組成及之間的關系見下頁圖2。

1.教學質量決策管理系統

教學質量決策管理系統包括黨委會、校長辦公室、教學指導委員會及分管教學副校長。依據“地方需求+國家戰略”要求，將學校定位為地方性應用本科，結合區域經濟發展需求，以培養適應社會發展的畢業生為目標，通過必要的組織措施和制度，確立辦學定位、辦學理念，保障教學中心地位，制定相關制度，制定與指揮實施學校重大規劃，確定人才培養目標和人才培養模式，就教學質量評估及評價事項開展決策，評審重要教學建設項目、教學改革項目。

2.教學質量標準系統

教學質量標準系統是質量監控體系運行、評估的前提和基本依據，由教學工作指導委員會、教務處、教學質量評估中心、各教學單位等機構組成，主要負責確立人才培養目標，定期修訂專業人才培養方案，開展專業建設、課程建設、教學改革、課程設置及制訂各主要教學環節標準、評估標準等工作。

教學各主要環節的質量標準是否科學、合理，直接決定著教學質量監測結果是否有效。百色學院結合審核評估、專業認證、專業評估等文件指標要求，探索出基于各主要教學環節、教學管理、教學過程、教學結果，以學生為中心的教學質量標準系統，實現了以教學規范化程度來評價教師的課堂教學質量的目標，重點考查學生是否達到課程能力目標、學生的學習效果如何。質量標準主要包括理論課教學質量標準（教師自評用）、理論課教學質量標準（領導、教學督導、同行用）、實驗課教學質量標準（教師自評用）、實驗課教學質量標準（領導、教學督導、同行用）、實訓教學質量標準、課程考核質量標準、教育實習質量標準、專業實習質量標準、社會實踐質量標準、畢業論文（設計）質量標準等。

3.教學質量監測與評估系統

教學質量監測與評估系統由教學質量評估中心、教務處、招生就業處、學校教學督導、基層教學組織、教學管理人員等組成，主要任務有校內監測、校內評估、校外評估、人才培養質量分析等。基于“雙線四級”理念，學校領導、各行政部門人員、學校教學督導員、二級學院領導、系（教研室）主任、督導小組成員、學生信息員等成員參與對教學過程的全方位監控，主要體現在四個方面。一是對教學過程和結果進行監測。主要采用“常規+專項”的檢查方式，對教學的過程和結果進行監測。教學常規檢查包括教學“三查”、教學質量評價、學生評教、教師評學、教師聽課等；專項檢查主要由教學督導員每月有針對性地對人才培養、課程考核、畢業論文（設計）、實踐教學等重要環節進行檢查。二是對教學條件和教學安全進行監控。教學條件包括軟件和硬件兩個方面：軟件方面包括教師隊伍情況、專業建設情況等，硬件方面包括教室、實驗室、教學儀器設備、實驗實訓場地、圖書館、圖書資源、運動場所等。三是監控人才培養方案的修訂及執行情況，即對教學異動情況進行監控。主要是通過校內的課程評估、專業評估進行，督促有理有據地修訂專業人才培養方案，使專業課程做到“應開盡開”。四是對人才培養質量進行全方位的分析。為了解在校生、教師、用人單位、畢業生等對學校培養人才情況的評價，每年均面向在校生、畢業生、教師、用人單位等開展滿意度調查。

整個教學質量監測與評估系統將教師的“教”和學生的“學”結合起來，根據學生通過課程學習獲取的知識和能力、對各方面的滿意度情況來評價教師是否實現教學目標、是否達到高階教學目標，每一次常規檢查、專項檢查、校內評估及人才培養滿意度調查結束以后均以通報、報告、簡報等形式反饋，形成閉環監控。教學質量閉環監控是教學質量監測與評估的“最后一公里”，對教學質量監測與評估結果發揮保障性作用。百色學院每次教學質量監測與評估結束以后，將采集到的教學質量信息與質量標準進行對比分析，形成通報、簡報或報告，并向校黨委、行政部門匯報結果，同時反饋到相關行政部門、二級學院，督促行政部門、二級學院分析存在的問題、提出改進措施、確定整改期限，后期再開展相關項目的回訪檢查，以此形成“執行—檢查—整改—回訪”的內外閉環監控。百色學院的內外閉環監控，對外是基于社會發展、社會需求、家長需求、學生需求的，與培養目標對應的閉環系統；對內是基于培養目標、培養方式、課程教學的，與學生能力、畢業要求等對應的內部閉環系統。

4.教學質量保障系統

百色學院始終堅持把教學當做高校生存和發展的重要大事，各項工作均以滿足教學工作需要、提升人才培養質量為出發點，教學質量保障系統為教學提供全方位的資源保障與服務。在學校黨委的協調下，各職能部門為教學提供人力、財力、物力等支持。

（1）人力保障。百色學院地處老、少、邊、山、窮地區，人才引進難，留住人才更難。為解決學校難引進人才的問題，學校出臺《百色學院“雙百英才”引進實施辦法》《百色學院高層次人才引進與管理辦法》等規章制度，并赴區內外高校進行宣講，拓寬人才引進渠道。學校成立教師教學發展中心，旨在幫助教師提升教育教學能力，確保課堂教學質量更上一層樓。學校出臺《百色學院教師培訓辦法》，以中青年教師為重點，加強師德師風培育、教育教學理念更新、現代化教育教學技術應用等方面的培訓，提升教師的教學能力及科研能力。學校實施人才培養“六大工程”，即骨干教師發展工程、青年教師成長工程、教學名師工程、“雙師型”教師隊伍建設、青年教師導師制、特色研究團隊支持計劃，通過示范帶動，助推教師個人發展。

（2）經費保障。百色學院始終優先教學經費的支出，每年進行教學經費預算時，重點傾向于保障教學的運行、教學設備的采購、教學項目的支持。教學經費以成果產出為導向，按照教師、學生、專業、項目等進行預算，由教務處進行統一調配管理。

（3）教學設施保障。教學設施保障主要從教學設施設備、教學用房用地、教學運動場所、學生宿舍、圖書資源等方面的保障入手。首先，在教學設施設備方面加強智慧教室、翻轉教室、語音室、錄播室等的建設，實現多媒體教室信息化管理，實現校園一體智能化教學。其次，加快新校區圖書館的建設進度，重視新專業、資源稀缺專業圖書資料的引進，同時加大圖書電子資源購買力度，開展閱讀推廣、讀者使用培訓等活動。最后，保障校園校舍、運動場所等的建設，為豐富學生校園文化生活提供場地。

（4）教學服務保障。百色學院除對人力、財力、物力進行保障外，還對學生的校園生活提供其他服務性保障。如根據學生對專業知識的需求，安排學業導師為大一新生作專業人才培養規劃、學生未來發展方向等主題的講座；根據學生心理需求，提供心理咨詢服務；根據學生就業需求，提供就業“一對一”指導服務，為學生提供就業資訊、就業指導；根據學生課外活動需求，提供課外活動服務平臺，加強建設社團、學生會等，拓寬學生視野。

5.教學運行系統

教學運行系統是教學“戰地”，其他四個系統皆為教學運行服務。百色學院實行校、院、系（教研室）、教師（學生）四級模式，主要由領導班子、（系）教研室、教師（學生）組成教學一線。學院領導班子主要負責學院發展規劃、學院人才培養方向的確定，系（教研室）主任主要負責人才培養方案的制定、專業建設、教學大綱的制定、組織教師活動等，教師主要負責課程建設、課程教學、教學改革、輔導學生等。此外，為保障課程教學，使教學管理者能夠及時了解一線教學情況，每個年級每個專業設置一位教學信息員，采用匯報、學生滿意度調查等方式，每周將教學情況報送教學質量評估中心，教學質量評估中心將認定為教學質量不合格、出現教學事故等情況反饋到相關單位，并提出限期整改要求。

該體系的構建促進了百色學院教學質量的提升，實現教學質量監控常態化，對建立自覺、自省、自律、自查、自糾的質量文化起著催化作用。

總而言之，教學質量是高校的生命線，也是影響人才培養質量的核心環節之一。高校構建科學、合理、有效的教學質量保障體系是一項復雜的工程，不能一蹴而就，百色學院經過實踐探索，構建“雙線四級”教學質量保障體系，符合自身的辦學定位、辦學目標、辦學條件，對學校的人才培養、目標規劃起到促進作用，下一步學校將對“如何形成自覺、自省、自律、自查、自糾的質量文化”“如何更有效地發揮二級學院教學督導、教學監控的作用”“如何更有效地發揮聯動作用，增強全校師生的質量意識”等問題進行深入思考，以期不斷提高教學質量。

參考文獻

［1］張欣.我國地方本科院校教學質量保障體系研究［M］.青島：中國海洋大學出版社，2015.

［2］2023年全國教育工作會議召開：加快建設高質量教育體系 辦好人民滿意的教育［J］.吉林教育，2023（5）.

［3］陳寶生.在新時代全國高等學校本科教育工作會議上的講話［J］.中國高等教育，2018（Z3）.

［4］李志義.新一輪審核評估方案設計與實施要點［J］.高等工程教育研究，2021（3）.

［5］王為洋，廖珮君.應用型高校內部本科教學質量保障體系建設的問題與對策：基于審核評估的視角［J］.海峽科技與產業，2022（12）.

［6］李國強.高校內部質量保障體系建設的成效、問題與展望［J］.中國高教研究，2016（2）.

［7］吳軍，秦福利.審核評估視域下地方高校教學質量保障體系的研究與實踐［J］.高教論壇，2022（9）.

［8］別敦榮.應用型高校的辦學理念與建設路徑［J］.中國高教研究，2022（4）.

［9］白菁，甄真，米潔，等.新一輪審核評估下高校教學質量保障體系研究［J］.教育教學論壇，2022（30）.

［10］莫琦，徐守坤，沈潔.“跟進式教育”理念下高校教學質量保障體系的探索與實踐［J］.江蘇高教，2020（8）.

作者簡介：陳麗虹（1987— ），廣西凌云人，碩士研究生學歷，泰國博仁大教學教育管理學博士在讀，講師，百色學院教學質量評估中心教學質量監測科科長，研究方向為高校教學質量保障。

（責編 雷 靖）