“主體—方式—效果”:數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理的“三維”邏輯

陳華平,張廷丹

(江西理工大學 應急管理與安全工程學院,江西 贛州 341000)

一、問題提出與文獻綜述

黨的二十大報告指出,高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,要著力推動高質量發(fā)展(1)習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2022年,第28頁。。鄉(xiāng)村發(fā)展狀況作為國家發(fā)展的基礎性組成部分,直接關系到國家高質量發(fā)展總體格局,影響著社會主義現(xiàn)代化建設目標的實現(xiàn)。2020年底,我國鄉(xiāng)村精準扶貧、脫貧攻堅任務完成,鄉(xiāng)村治理進入了以注重鞏固脫貧攻堅成果和促進鄉(xiāng)村振興為主的“后精準扶貧時代”,但鄉(xiāng)村治理仍存在發(fā)展動力不足、治理效益不佳等問題(2)陳華平、郭珈源:《“后精準扶貧時代”脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接的長效機制研究——以贛州市為例》,《江西理工大學學報》2022年第6期。,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施面臨更多不確定性因素。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式已難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質量振興發(fā)展的治理目標,在鄉(xiāng)村振興背景下如何構建鄉(xiāng)村高質量發(fā)展格局成為當前亟需解決的難題。隨著信息技術的深刻變革和網(wǎng)絡社會的逐步崛起,政府治理越來越依賴信息技術作為治理工具,借助數(shù)字技術促進鄉(xiāng)村治理方式向智慧化和智能化轉型是提升鄉(xiāng)村治理效能的必然要求。

數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,是數(shù)字時代鄉(xiāng)村治理的重點內容。目前,學術界對數(shù)字鄉(xiāng)村治理的討論聚焦在三個方面。一是數(shù)字鄉(xiāng)村治理的理論來源。鄉(xiāng)村數(shù)字治理順應國家基礎權力發(fā)展與技術治理的興起(3)趙曉峰、劉海穎:《數(shù)字鄉(xiāng)村治理:理論溯源、發(fā)展機遇及其意外后果》,《學術界》2022年第7期。,實現(xiàn)了數(shù)字化智能治理在鄉(xiāng)村的擴展和應用(4)劉俊祥、曾森:《中國鄉(xiāng)村數(shù)字治理的智理屬性、頂層設計與探索實踐》,《蘭州大學學報(社會科學版)》2020年第1期。。二是數(shù)字技術在鄉(xiāng)村治理中的應用與價值。數(shù)字鄉(xiāng)村治理利用現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢,通過網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化、智能化手段(5)沈費偉、陳曉玲:《技術如何重構鄉(xiāng)村——鄉(xiāng)村技術治理的實現(xiàn)路徑考察》,《學術界》2021年第2期。,在鄉(xiāng)村事務決策(6)趙早:《鄉(xiāng)村治理模式轉型與數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系構建》,《領導科學》2020年第14期。、公共服務(7)張鵬、高小平:《數(shù)字技術驅動公共服務高質量發(fā)展——基于農(nóng)村的實踐與優(yōu)化策略》,《理論與改革》2022年第5期。等領域進行精準賦能,通過對鄉(xiāng)村系統(tǒng)內部各類高價值數(shù)據(jù)的提取、分析、存儲與利用,實現(xiàn)資源更有效率和公平的分配(8)Malik P.,Singh R.,Gehlot A.,et al. ,“Village 4.0: Digitalization of Village with Smart Internet of Things Technologies”, https://doi.org/10.1016/j.cie.2022.107938.,促進基層治理靈敏高效(9)韓慶齡:《論鄉(xiāng)村數(shù)字治理的運行機理:多元基礎與實踐路徑》,《電子政務》2023年第5期。。三是數(shù)字鄉(xiāng)村治理的風險與路徑。技術賦能不等于技術萬能(10)鄭磊:《數(shù)字治理的效度、溫度和尺度》,《治理研究》2021年第2期。,數(shù)字技術在不同類型治理領域中存在較大差異(11)彭勃:《技術治理的限度及其轉型:治理現(xiàn)代化的視角》,《社會科學》2020年第5期。,鄉(xiāng)村治理中逐漸產(chǎn)生以“技術樂觀主義”“技術決定論”為代表的技術主義傾向(12)張雅勤:《鄉(xiāng)村數(shù)字治理中技術主義傾向:浮現(xiàn)與防范》,《南京農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)》2023年第3期。,鄉(xiāng)村數(shù)字化建設或將進入一種新的“不確定性情境”(13)文軍、劉雨航:《面向不確定性的鄉(xiāng)村數(shù)字化建設及其實踐啟示》,《西北農(nóng)林科技大學學報(社會科學版)》2022年第5期。。數(shù)字技術在鄉(xiāng)村治理中的應用需要紓解鄉(xiāng)村數(shù)字治理的技術主義迷誤問題(14)張雅勤:《鄉(xiāng)村數(shù)字治理的技術主義迷誤及其社會性調適》,《中國行政管理》2023年第3期。,實現(xiàn)數(shù)字技術與鄉(xiāng)村社會的深度耦合。

既有關于數(shù)字鄉(xiāng)村治理研究的豐碩成果為其進一步深化提供了重要的理論基礎和路徑參考,但多數(shù)學者從技術維度闡述數(shù)字技術在鄉(xiāng)村治理中的應用及存在風險,忽略了將鄉(xiāng)村看作一個整體來研究數(shù)字技術對鄉(xiāng)村治理的內在賦能。隨著數(shù)字技術對鄉(xiāng)村治理的深度嵌入,促進數(shù)字鄉(xiāng)村治理效能提升成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重點內容。因此,探索數(shù)字技術如何賦能鄉(xiāng)村治理,提升技術“數(shù)字性”與鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)土性”的融合力度,是提升鄉(xiāng)村治理效能的重要課題。

二、三維邏輯:數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理的內在共識

數(shù)字治理理論發(fā)軔于新公共管理運動的衰微與數(shù)字時代治理的興起之際,強調信息技術和信息系統(tǒng)對公共管理的影響(15)韓兆柱、馬文娟:《數(shù)字治理理論研究綜述》,《甘肅行政學院學報》2016年第1期。。國內外學者對數(shù)字治理的界定有廣義與狹義之分,但就其運用看更多指其狹義概念,即在政府與市民社會、政府與以企業(yè)為代表的經(jīng)濟社會的互動和在政府內部的運行中應用電子技術,易化政府行政及簡化事務的處理程序,并提高其民主化程度(16)M. Backus, “E-Governance and Developing Countries”, IICD Research Brief, No.1, 2001, p.47.(17)徐曉林、周立新:《數(shù)字治理在城市政府善治中的體系建構》,《管理世界》2004年第11期。。該概念中涉及了數(shù)字治理的三個核心問題,即“治理主體”“治理方式”和“治理效果”。有鑒于此,數(shù)字鄉(xiāng)村治理的研究也須關注數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理中的主體、方式與效果三個維度。其中,治理主體是數(shù)字鄉(xiāng)村治理的使用者和推廣者,治理方式和治理效果是鄉(xiāng)村治理主體為實施數(shù)字鄉(xiāng)村治理所要選擇的方法和達到的目標。因此,本文以鄉(xiāng)村治理主體為核心,治理方式為手段,治理效果為目標,構建數(shù)字鄉(xiāng)村治理“主體—方式—效果”三維一體的分析框架(見圖1),以期探索數(shù)字技術賦能如何激發(fā)治理主體內生動力、促進鄉(xiāng)村治理方式轉變以及實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理效能提升。

圖1 數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理“主體—方式—效果”三維一體的內在邏輯

(一)治理主體多元化是實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理的核心因素

治理主體是數(shù)字技術在鄉(xiāng)村治理中的使用者和推廣者,包括基層黨組織、政府、社會組織、企業(yè)、村民等,通過數(shù)字技術搭建數(shù)字治理平臺,匯聚起數(shù)字黨建、村民自治、層級治理和外部治理等治理力量。數(shù)字黨建主要利用數(shù)字平臺實現(xiàn)黨員信息精確化和黨員管理規(guī)范化,通過線上與線下相結合的方式實現(xiàn)黨建活動智慧化。數(shù)字平臺還能促進黨務和政務相互融合,共同為黨員和群眾提供更加優(yōu)質的服務,確保鄉(xiāng)村治理方向準確和道路正確。村民自治是基層民主的重要形式,村民可隨時隨地通過APP、QQ、微信、微博等多樣化數(shù)字平臺參與鄉(xiāng)村黨群活動、政務服務、公益活動和集體活動等鄉(xiāng)村治理過程,還能監(jiān)督公共事務的處理,提升村民在鄉(xiāng)村治理中的參與感和獲得感,激發(fā)村民自治活力。層級治理是指數(shù)字平臺對政府之間、政府與群眾之間的有效連接。基層政府承擔著“對上負責”和“對下服務”的職責,數(shù)字平臺能有效打通它在鄉(xiāng)村治理中的“最后一公里”,暢通村民自下而上的意志表達渠道,提升基層政府落實上級政策和化解鄉(xiāng)村建設過程中各種矛盾的能力,提高鄉(xiāng)村治理效能。外部治理是指數(shù)字平臺實現(xiàn)鄉(xiāng)村與市場的連接,為企業(yè)、社會組織了解鄉(xiāng)村資源和鄉(xiāng)村事務提供載體,通過企業(yè)開發(fā)鄉(xiāng)村資源為鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)濟保障、政策建議和要素支持。

(二)治理方式智慧化是實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理的有力保障

數(shù)字技術嵌入是鄉(xiāng)村治理轉型的重要推手,技術支撐下的信息收集、應用是鄉(xiāng)村治理轉型的重要保障。數(shù)字治理的關鍵要素是公共數(shù)據(jù)資源,利用數(shù)字技術全面掌握鄉(xiāng)村人口、產(chǎn)業(yè)、資源等基礎信息,在分析鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀及困境的基礎上,更好地規(guī)劃合理的鄉(xiāng)村發(fā)展方向,選擇合適的鄉(xiāng)村治理方式。傳統(tǒng)的信息收集工作因成本高、效率低、覆蓋面小,難以滿足政策制定的信息需求,而數(shù)字化手段降低了信息收集成本,利用數(shù)字技術建立人口基礎信息庫、法人基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫以及經(jīng)濟治理基礎信息庫等(18)廖福崇:《數(shù)字治理體系建設:要素、特征與生成機制》,《行政管理改革》2022年第7期。,實現(xiàn)對村民基本信息的數(shù)字化監(jiān)管和鄉(xiāng)村發(fā)展基本情況的動態(tài)把控,為鄉(xiāng)村政策決策提供信息支持。大數(shù)據(jù)、云計算等手段能有效促進政務一體化,打通政府部門之間、政府與群眾之間信息溝通的渠道,實現(xiàn)信息跨部門、跨地域、跨層級和跨界的溝通與整合,改變傳統(tǒng)“經(jīng)驗式”的決策和治理,促進鄉(xiāng)村治理方式更加科學化和智能化。

(三)治理成果共享化是實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理的終極目標

治理成果共享是數(shù)字鄉(xiāng)村治理的目標。經(jīng)濟的快速發(fā)展導致鄉(xiāng)村熟人社會逐漸消解和鄉(xiāng)村“實體型公共空間”逐漸萎縮,基于移動互聯(lián)網(wǎng)為技術手段而形成的“虛擬型公共空間”成為村民交流的網(wǎng)絡公共平臺(19)郭明:《虛擬型公共空間與鄉(xiāng)村共同體再造》,《華南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)》2019年第6期。,即數(shù)字空間成為鄉(xiāng)村實體型公共空間的延伸。鄉(xiāng)村數(shù)字空間體現(xiàn)為數(shù)字社交空間和數(shù)字治理空間。在數(shù)字社交空間中,外出村民通過微信、微博和各種短視頻平臺分享日常,增強與留村人員的信息互通和情感聯(lián)結,喚醒對鄉(xiāng)村的生活記憶,強化鄉(xiāng)村共同體意識。數(shù)字治理空間主要是借助數(shù)字技術建立數(shù)據(jù)信息庫和政務云平臺,促進公共事物在同一數(shù)字空間中的發(fā)布和處理。政府依憑數(shù)據(jù)信息庫掌握村民的實際情況,為其提供醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民政救助,滿足其個性化和多樣化的利益訴求,提高鄉(xiāng)村治理的精準度。數(shù)字空間不僅突破了信息交流互動的時空限制,也打破了線下治理權威的束縛,村民通過社交空間的信息交流強化對鄉(xiāng)村的情感聯(lián)結,提升對鄉(xiāng)村的認同感和歸屬感,還能在公共治理空間中為公共事務治理建言獻策,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共事務共治共享。

三、三維挑戰(zhàn):數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理的外在驅力

隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等大數(shù)據(jù)技術在鄉(xiāng)村社會的深度嵌入,數(shù)字技術在鄉(xiāng)村治理方面的應用效果明顯,鄉(xiāng)村治理能力和水平顯著提高,但也應看到,在數(shù)字化背景下實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化仍面臨不少瓶頸亟需解決。

(一)治理主體數(shù)字素養(yǎng)不足,數(shù)字政務接納能力有限

數(shù)字鄉(xiāng)村治理的核心是實現(xiàn)多元主體協(xié)同治理,通過技術賦能提升基層政府政務服務效能,促進村民、社會團體參與鄉(xiāng)村治理,但目前農(nóng)村地區(qū)仍面臨嚴重的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,基層干部和村民數(shù)字素養(yǎng)不足,對數(shù)字政務的接納能力有限。一是鄉(xiāng)村治理缺乏技術型人才,基層干部隊伍信息技術運用能力有限。農(nóng)村地理位置偏遠,工作待遇較低,加上基層事務繁雜,基層工作者工作壓力大,高技術人才不愿到基層就業(yè),鄉(xiāng)村人才斷層現(xiàn)象突出。此外,多數(shù)基層干部習慣于傳統(tǒng)的政策決策和政務處理方式,對數(shù)字化系統(tǒng)和軟件的運用缺乏學習意識和運用能力,難以進行數(shù)據(jù)存儲和調用,導致數(shù)字化政務服務停留在理論層面。二是農(nóng)村老齡化和空心化現(xiàn)象突出,村民對數(shù)字政務適應困難。互聯(lián)網(wǎng)技術在日常生活中的應用越來越廣泛,人們的出行、購物和事務辦理等各個領域都依賴數(shù)字技術,但多數(shù)農(nóng)村居民受文化水平限制、設備不足和年齡等因素影響,對數(shù)字政務的認知和適應能力有限。

(二)公共數(shù)據(jù)軟件互斥,數(shù)字資源流動阻力大

公共數(shù)據(jù)資源為政策制定和公共服務供給提供基礎信息,是鄉(xiāng)村數(shù)字治理的關鍵要素。但在實踐中,平臺運行各自為政,各部門間尚未完全實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通(20)劉天元、田北海:《治理現(xiàn)代化視角下數(shù)字鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)實困境及優(yōu)化路徑》,《江漢論壇》2022年第3期。,鄉(xiāng)村一體化數(shù)字治理系統(tǒng)建設困難,導致政策制定因缺乏數(shù)據(jù)支撐而失去前瞻性,公共服務信息因難以精準識別而失去精準性,嚴重制約鄉(xiāng)村治理效能提升。影響公共數(shù)據(jù)流動共享的原因除政策、資金、制度等因素之外,還存在以下原因。一是不同部門之間各自為政,合作意識不強。由于各部門之間存在不同的工作目標和利益,甚至存在競爭關系,某些關鍵的數(shù)據(jù)資源能為部門業(yè)績提供更多保障,因此,各部門之間進行信息分享時會有所保留,公共數(shù)據(jù)難以真正實現(xiàn)公開共享。二是基于信息安全和隱私保護,部分數(shù)據(jù)不能進行共享。公共數(shù)據(jù)資源通過互聯(lián)網(wǎng)進行傳遞和共享存在信息泄露的風險,尤其是政策信息關乎民生,一旦泄露將影響政策實施和群眾福祉,甚至給國家安全和人民利益造成嚴重損害。此外,互聯(lián)網(wǎng)時代個人隱私泄露導致的騷擾、詐騙等事件屢見不鮮,鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源庫中村民的隱私信息泄露容易引起村民的不滿情緒和造成不良的社會影響。因此,為了避免信息泄露的風險,公共部門之間不能實現(xiàn)信息的完全共享。

(三)數(shù)字空間不確定性和形式主義突出,治理成果難以共享

數(shù)字空間治理存在不確定性和形式主義等問題,導致鄉(xiāng)村治理難以實現(xiàn)共治共享。一是數(shù)字空間的交往充滿不確定性。數(shù)字空間的虛擬性改變了傳統(tǒng)“面對面”的交往方式,避免了線下交往“人情”“面子”的尷尬,村民在自由表達觀點時容易因觀點不同發(fā)生爭執(zhí),尤其是存在利益沖突時,矛盾和糾紛在所難免。數(shù)字信息的溝通還缺乏“情感”和“情景”色彩,容易因理解不足或偏差產(chǎn)生誤解,導致鄉(xiāng)村關系破裂。二是數(shù)字治理空間形式主義突出,治理過程與民眾需求脫節(jié)。數(shù)字空間治理會導致碎片化加劇,公眾號、APP和微信群等花樣繁多的線上平臺成為“做秀場”,基層工作人員每天穿梭于各類信息中難以脫身,“指尖上的形式主義”給其造成了極大的工作負擔和壓力,常致其對群眾訴求敷衍了事。同時,數(shù)字“留痕”和數(shù)字“政績”現(xiàn)象突出,上級政府對基層政府的監(jiān)督考核呈現(xiàn)數(shù)字化趨勢,使得基層政府重視數(shù)字形式大于數(shù)字背后的實際成效,導致相關數(shù)字并未真正反映出鄉(xiāng)村社會的真實效果(21)丁波:《數(shù)字賦能還是數(shù)字負擔:數(shù)字鄉(xiāng)村治理的實踐邏輯及治理反思》,《電子政務》2022年第8期。。此外,基層工作人員受數(shù)字“政績”的驅動過于強調數(shù)據(jù)效果,對群眾關心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生服務僅僅依靠表面的數(shù)據(jù)信息進行裁決,偏離了鄉(xiāng)村治理和為群眾服務的初衷。

四、三維一體:數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理的實現(xiàn)路徑

數(shù)字化時代的鄉(xiāng)村治理要充分利用云計算、人工智能等數(shù)字技術,重視提升多元主體的數(shù)字素養(yǎng),促進鄉(xiāng)村多元主體協(xié)同共治;借助數(shù)字技術建立一體化數(shù)據(jù)信息應用系統(tǒng),打破信息傳遞的壁壘;加強數(shù)字空間規(guī)范化管理,以群眾需求為導向,提升鄉(xiāng)村公共服務精準性。

(一)培育治理主體數(shù)字素養(yǎng),提升主體數(shù)字政務接納能力

鄉(xiāng)村數(shù)字治理離不開專業(yè)化技術人才的支撐,要重視和解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距以及數(shù)字鴻溝導致的鄉(xiāng)村人才短缺問題,以提升鄉(xiāng)村治理主體的數(shù)字素養(yǎng)。一要培育一支數(shù)字運用能力強的人才隊伍,充分發(fā)揮能人引領示范作用。制定和完善人才引進政策,吸引優(yōu)秀人才入鄉(xiāng)發(fā)展,為鄉(xiāng)村數(shù)字治理注入新鮮血液;通過互聯(lián)網(wǎng)知識技能培訓和自學相結合的方式,提升基層工作人員的數(shù)字運用能力,尤其要轉變和加強基層干部隊伍的數(shù)字意識和數(shù)字運用技能,轉變傳統(tǒng)治理理念和治理方式;加大人才培育投入,做好數(shù)字鄉(xiāng)村治理人才儲備工作,為數(shù)字鄉(xiāng)村治理提供智力保障。二要培育村民數(shù)字素養(yǎng),提高村民自治能力。重視發(fā)展鄉(xiāng)村教育,改善鄉(xiāng)村教育教學條件,培養(yǎng)學生的數(shù)字化思維和數(shù)字技術使用技能;加強網(wǎng)絡知識宣傳普及,培養(yǎng)村民數(shù)字軟件應用的習慣和能力;引導和幫助村民使用智能設備從數(shù)字平臺中獲取政務信息,推動數(shù)字適老化及信息無障礙服務,滿足老年人和特殊群體的應用需求。

(二)建設一體化數(shù)據(jù)信息應用系統(tǒng),提高公共數(shù)據(jù)使用效能

鄉(xiāng)村數(shù)字治理要以數(shù)據(jù)信息的共享為目的,打破政府部門之間的組織壁壘和不同治理主體間的信息壁壘,建設開放共享、安全高效的一體化數(shù)據(jù)信息應用系統(tǒng)。一是政府部門之間要加強合作,加強數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)保護,在充分的數(shù)據(jù)分析基礎上制定政策,轉變經(jīng)驗式?jīng)Q策方式,提高鄉(xiāng)村治理的科學化水平;推動建設鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)應用系統(tǒng),實現(xiàn)鄉(xiāng)村政務、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、村務管理等信息的實時共享,為村民提供“一網(wǎng)通辦”便民服務,促進政務服務智能化。二是加強信息保護,在宏觀上做好數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)的整體架構設計,建立規(guī)范的信息公開和共享機制,制定信息共享的標準和程序,堅持分級分類的信息公開和共享原則。也要加強基層工作人員職業(yè)道德培訓,提高職業(yè)素質,部分敏感信息和隱私信息由專人負責,充分尊重和保護相關人員隱私,避免產(chǎn)生不良的社會影響。

(三)加強數(shù)字空間規(guī)范化管理,提高公共服務供給精準性

數(shù)字空間為村民交流互動和公共事物治理提供了虛擬空間,但數(shù)字空間不是完全脫離現(xiàn)實和規(guī)范的“自由空間”,需要加強數(shù)字空間的規(guī)范化管理。一是要強化村民在數(shù)字空間中交往的情感聯(lián)結和共同體意識,構建和諧的數(shù)字社交空間。二是要完善黨建引領的基層組織體系,強化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的引領和整合功能,形成黨委領導、政府負責、群眾自治和社會參與的鄉(xiāng)村治理格局。三是要健全監(jiān)督考評機制,政績考核不能只考慮“數(shù)據(jù)效果”,還要充分關注基層工作人員的實際付出和治理的實際效能,對不同地區(qū)的考核標準應根據(jù)其治理難度進行合理調整,給基層工作人員提供質疑考核結果的機會和反映渠道,確保考核公平公正。四是要建設以群眾需求為導向的服務機制,推廣“智慧教育”“智慧醫(yī)療”“智慧養(yǎng)老”等民生服務,打造滿足村民個性化、多樣化需求的終端服務產(chǎn)品,確保政務服務平臺運行有效;要為村民提供使用智能化設備和線上服務系統(tǒng)的技術指導,促進公共服務供給智能化;加大數(shù)字政務推廣力度,在提供公共服務過程中保證信息公開和便民服務措施與村民需求相契合,傾聽村民訴求和體現(xiàn)人文關懷,促進技術理性和價值理性的協(xié)調統(tǒng)一,提升鄉(xiāng)村公共服務供給精準性。