鄧小平的西南三線建設(shè)調(diào)研

梅興無

鄧小平高度重視調(diào)查研究，強調(diào)要把調(diào)查研究作為永遠的、根本的工作方法。他這樣要求，自己也身體力行。1965年，我國三線建設(shè)工作正如火如荼地開展，11月1日至12月7日，受中共中央、國務(wù)院和毛澤東主席的委托，中央政治局常委、中央書記處總書記、國務(wù)院副總理鄧小平到西南地區(qū)三線建設(shè)一線調(diào)查研究。

先抓緊時間到下面看看 從1964年開始，中共中央決定在中國中西部地區(qū)開展以備戰(zhàn)為指導思想的大規(guī)模國防、科技、工業(yè)和交通基本設(shè)施建設(shè)，歷時10余年。西南地區(qū)是三線戰(zhàn)略布局的重點。

1965年11月1日，鄧小平同國務(wù)院副總理李富春、薄一波一起，帶領(lǐng)國務(wù)院各有關(guān)部委的主要負責人，離開北京，開始對西南三線建設(shè)的調(diào)查研究。

鄧小平一行到達成都，李井泉、程子華等中共中央西南局和西南三線建設(shè)指揮部主要負責人打算先匯報西南三線建設(shè)總體情況。

鄧小平說，眼見為實，還是先抓緊時間到下面看看。

11月2日，鄧小平召開調(diào)研座談會，現(xiàn)場聽取二機部（核工業(yè)）負責人關(guān)于核工業(yè)基地在三線地區(qū)選址、科研、生產(chǎn)基地建設(shè)情況的匯報。當時，對新鈾濃縮廠的廠址選定有不同的意見，建設(shè)單位認為原定地址布局分散、水源溫度不適宜，并重選了一個新址。匯報一結(jié)束，鄧小平立即帶領(lǐng)李井泉、程子華等以及二機部選址組和建設(shè)單位負責人，到新址踏勘地形，考察環(huán)境情況。經(jīng)過實地勘察調(diào)研，鄧小平認為新址背靠大山，地形隱蔽，面臨大河，水源溫度適宜，能滿足工藝要求，且場地平坦，利于廠房合理布局，當場拍板決定改在新址建廠。

接著，鄧小平又實地調(diào)研784廠、715廠等重點軍工企業(yè)，對這些三線骨干企業(yè)的發(fā)展提出指導性意見。

11月4日，鄧小平到四川德陽考察第二重型機器廠、東方電機廠兩個三線建設(shè)“殲滅戰(zhàn)”項目。鄧小平看到德陽工業(yè)區(qū)廠房林立，擁有大量大型先進設(shè)備，人口由2萬余人增至7萬余人，十分欣慰，當即稱贊干得好，并囑托他們要加強協(xié)作，把工業(yè)和城市都搞好。

在前往成昆鐵路建設(shè)工地調(diào)研途中，鄧小平考察了內(nèi)江的威遠油氣田項目建設(shè)。此前，1965年6月，從全國調(diào)集6000余人聚集威遠縣，開展四川石油大會戰(zhàn)。四川石油會戰(zhàn)指揮部暨四川石油管理局機關(guān)也從成都遷到威遠縣曹家山。鄧小平對這些三線建設(shè)開拓者艱苦奮斗，一邊搞生產(chǎn)，一邊建設(shè)會戰(zhàn)指揮部，給予充分肯定。

11月9日，鄧小平一行抵達建設(shè)中的成昆鐵路調(diào)研。成昆鐵路全長1096公里，穿越地質(zhì)大斷裂帶，是一條在世界筑路史上堪稱奇跡的鐵路。這條鐵路早在1958年就動工興建，受經(jīng)濟條件制約，時建時停。1964年，毛澤東強調(diào)，如果材料不夠，其他鐵路不修，集中力量修一條成昆路。

來到成昆鐵路的金口河關(guān)村壩一線天工地現(xiàn)場，鄧小平看到系著保險索的拼裝工人正在將最后的鋼梁吊起，靈巧地將大橋兩邊的半拱跨連成一個整體，在兩山之間架起一道“長虹”，他笑容滿面，頻頻點頭，脫口稱贊“人民創(chuàng)造了歷史”。

在成昆鐵路峨邊、金口河車站施工現(xiàn)場，鄧小平步履矯健地沿著鐵路的枕木走到金口河關(guān)村壩隧道建設(shè)工地視察，叮囑鐵路建設(shè)者要把成昆鐵路建設(shè)作為三線交通建設(shè)的重中之重，加快工程建設(shè)進度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，圓滿完成建設(shè)任務(wù)。

摸透情況解決問題 三線建設(shè)的一個重要目的是以國防建設(shè)為重心，將生產(chǎn)要素向三線地區(qū)進行戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)移，使我國有一個相對安全的戰(zhàn)略后方。

11月11日，鄧小平乘坐專列，沿著新中國第一條鐵路——成渝鐵路來到重慶市。他在重慶停留8天時間，這是他這次西南之行停留時間最長的地方。他說，重慶市是我國的重要軍工生產(chǎn)基地，有40余家軍工企業(yè)，要舍得花時間摸透情況、解決問題。

他先后調(diào)研了生產(chǎn)輕重型武器裝備的重慶建設(shè)機床廠、空氣壓縮機廠和長安機器廠等軍工企業(yè)，為生產(chǎn)炮彈、坦克裝甲車、戰(zhàn)斗機、艦艇、火箭及導彈等提供優(yōu)質(zhì)軍用鋼材的重慶江北區(qū)第三鋼鐵廠、重慶鋼鐵廠、特種鋼鐵廠等鋼鐵企業(yè)。

鄧小平到建設(shè)機床廠參觀四聯(lián)車間產(chǎn)品項目，在新辦公樓廠部會議室聽取廠長匯報；此后他又到重慶鋼鐵廠調(diào)研，聽取公司有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)的匯報，參觀生產(chǎn)車間，在視察弧形連續(xù)鑄鋼機和行星軋機的試驗時，稱贊這是兩件好事、兩件大事。

長安機器廠是一家歷史悠久的大型軍工企業(yè)，承擔大量戰(zhàn)備任務(wù)尤其是支援三線建設(shè)任務(wù)。到長安機器廠要過嘉陵江，當時新建的嘉陵江大橋已經(jīng)落成，尚未正式通車，當車輛從大橋上駛過時，鄧小平興致勃勃地下車，走上大橋仔細觀看，稱贊大橋修得好，為重慶人民辦了一件大好事。在長安機器廠，鄧小平看得專注，問得仔細，肯定工人干得不錯，并反復強調(diào)，一定要響應(yīng)毛主席“三線建設(shè)要抓緊”的號召，搞好三線建設(shè)；鼓勵長安機器廠的職工一定要爭分奪秒，再接再厲，把戰(zhàn)備生產(chǎn)、支援三線建設(shè)的任務(wù)完成得更好。

在重慶期間，鄧小平先后召集5次會議，集思廣益，研究謀劃重慶常規(guī)武器生產(chǎn)基地建設(shè)，反復強調(diào)要建設(shè)好以重慶為中心的常規(guī)武器生產(chǎn)基地，并就重慶南線（長江以南）的高炮生產(chǎn)基地、北線（長江以北）的光學儀器和核工業(yè)基地、長江沿線的造船基地及配套的研究所等重大事項進行研究論證，要求在重慶周圍搞成一個小體系。

在11月17日的會議上，鄧小平與國務(wù)院副總理李富春、薄一波一同出席，會議由李井泉主持。重慶常規(guī)兵器配套建設(shè)指揮部總指揮、五機部（兵器）副部長朱光匯報了軍工配套生產(chǎn)和建設(shè)的問題。程子華發(fā)言說，1964年12月，國家計委召開有關(guān)部委會議，主要研究常規(guī)武器配套生產(chǎn)和基地建設(shè)的問題，目前急需國家有關(guān)部委為基地建設(shè)提供一些關(guān)鍵性制造設(shè)備。鄧小平聽后果斷決定，讓一機部部長段君毅速飛重慶，共同研究如何支持兵器工業(yè)加快發(fā)展的問題。在聽取段君毅匯報時，鄧小平敏銳地指出：機械工業(yè)品種不多，新的、精密的、先進的品種更不夠；機械工業(yè)要搞快一點，特別是精密機床，不然被動得很。為充實三線建設(shè)領(lǐng)導力量，鄧小平當場決定，調(diào)負責華東地區(qū)企業(yè)內(nèi)遷到西南大三線的華東局經(jīng)委副主任錢敏到西南三線建設(shè)委員會工作。

鄧小平的此次調(diào)研，對加快推進重慶三線建設(shè)工作，特別是重慶常規(guī)武器生產(chǎn)基地建設(shè)，進而奠定重慶現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)起到重要的推動作用。

搞建設(shè)一定要有戰(zhàn)略眼光 鄧小平一行乘坐專列離開重慶，沿著新建成的川黔鐵路繼續(xù)南行，途中考察了涼風埡隧道和烏江大橋等工程。11月21日，鄧小平乘專列抵達貴陽，當天下午，聽取七機部（航天）黔北基地建設(shè)和六盤水煤礦基地建設(shè)情況匯報，在談到六盤水的開發(fā)時指出：“沒有電網(wǎng)是不行的。貴州有煤，火電缺。貴州要很好地規(guī)劃，要綜合利用，各行各業(yè)在這里搞多少工廠，要些什么，要多少，怎么解決法，都要有個規(guī)劃。”“物資供應(yīng)，糧食供應(yīng)，生活品供應(yīng)都要跟上去，要全面規(guī)劃。”

“物資供應(yīng)只能分地區(qū)，不能分部門，尤其是大規(guī)模建設(shè)的地區(qū)，西南、西北兩個大三線，一定要這樣。”（《鄧小平傳》，中央文獻出版社，2014） 11月23日，鄧小平一行乘坐的專列沿貴昆線貴州段抵達剛剛建成的六盤水關(guān)寨車站，他下車接見了鐵路建設(shè)者，轉(zhuǎn)達了黨中央和毛澤東主席的問候，欣然揮筆題寫了“關(guān)寨站”站名。

次日，鄧小平來到六枝礦區(qū)的地宗礦坑口考察。那時礦坑口剛剛開始掘進，礦區(qū)連個像樣的喝水、歇腳的地方都沒有。鄧小平在一個未建成的澡堂里與工人們親切交談，詢問他們的生活情況，當?shù)弥V區(qū)10萬職工長期吃不上新鮮蔬菜時，他立即讓秘書給北京打電話，與有關(guān)部門取得聯(lián)系。幾天后，調(diào)撥的十幾車皮新鮮蔬菜運到礦區(qū)，上了職工的餐桌，工人們紛紛感嘆：“中央來的領(lǐng)導真不錯啊！馬上就為我們解決困難了。”

現(xiàn)場施工負責人向鄧小平匯報說，六盤水煤炭基地建成后，年產(chǎn)4000萬噸原煤，東調(diào)2000萬噸，供應(yīng)攀枝花鋼鐵基地1000萬噸，貴州留1000萬噸。鄧小平聽后頻頻點頭說：“南方大煤炭基地在貴州。”（中共中央文獻研究室：《回憶鄧小平》，中央文獻出版社，1998。下同）接著，鄧小平在火車上聽取了煤炭部、西南煤礦建設(shè)指揮部負責人鐘子云等關(guān)于六盤水礦區(qū)建設(shè)情況的匯報。他高興地說：“看到西南有煤、有鐵，就放心了，不然建好多工廠也沒有用處。辦好西南的兩個大型的聯(lián)合企業(yè)就好了，就有希望了。”鄧小平指出，六盤水煤礦建設(shè)基地很重要，既可滿足西南鋼鐵和動力用煤，又可支援兩廣（廣東、廣西），以減少北煤南運。他對六盤水的三線建設(shè)工作開展之快，職工情緒之高以及他們“三老帶三新”（老礦區(qū)帶新礦區(qū)、老礦井帶新礦井、老工人帶新工人）的做法給予了充分肯定。

鄧小平在調(diào)研中，反復強調(diào)搞建設(shè)一定要有戰(zhàn)略眼光。他對六盤水在三線建設(shè)中的地位和作用寄予厚望：“這里的潛在條件太好了！”并指出，“西南少鐵，就不是硬三線。”當余秋里談到要在盤縣搞一個鋼鐵廠時，鄧小平當即予以肯定：“這樣可以就地消耗煤。”他的這個以煤為中心，在六盤水發(fā)展鋼、鐵、煤、電及其他配套項目的戰(zhàn)略思想，對促進三線建設(shè)，特別是六盤水建設(shè)，產(chǎn)生了長遠的重要指導作用（政協(xié)六盤水市委員會學習和文史委員會編：《豐碑——三線建設(shè)在六盤水》）。

11月24日，他前往六枝煤礦調(diào)研。在聽取西南煤礦建設(shè)指揮部負責人匯報礦區(qū)生產(chǎn)建設(shè)情況時，他又談到要適應(yīng)三線建設(shè)的需要，重視和發(fā)展能源和原材料。

路再難走也必須去 鄧小平乘專列折返成都后，決定到攀枝花考察。當時成昆鐵路尚未貫通，去攀枝花得先從成都坐小飛機飛過大小涼山到西昌，再從西昌坐汽車到攀枝花，沿途都是海拔3000多米的高山土路，交通很不方便。李井采勸他等成昆鐵路貫通以后再去看。鄧小平說，攀枝花鋼鐵基地是毛主席關(guān)注的重點，路再難走也必須去！回北京好向毛主席．周總理報告那里的情況。

11月30日，鄧小平乘小飛機抵達西昌后，次日乘坐一輛吉普車，沿險峻的山路，一路塵土飛揚來到攀枝花。12月1日，鄧小平不顧旅途勞頓，在冶金工業(yè)部副部長、攀枝花基地建設(shè)總指揮徐馳等人的陪同下，登上蘭尖鐵礦的最高峰。鄧小平興奮地說：“今天在山上，面對一比一的天然大地圖，聽了你們的說明，我們就不必再到各廠址、工地去看了。明天坐下來，專門聽取你們匯報攀鋼的設(shè)計規(guī)劃和建設(shè)安排，還要聽聽你們在建設(shè)中可能遇到的困難和問題。”（張鴻春：《攀枝花100問》，四川人民出版社，2014） 12月2日，在攀枝花新建的招待所會議室里，鄧小平聽取了徐馳對攀枝花基地模型沙盤的詳細講解，激動地說，要說在攀枝花搞鋼鐵，這里真是得天獨厚啊！當時對攀枝花鋼鐵廠選址在弄弄坪存在爭議，遲遲不能定案。按設(shè)計標準，建一個150萬噸的鋼鐵廠，至少要5平方公里平地，而弄弄坪只是一個2.5平方公里的山坡。鄧小平風趣地說：“弄弄坪，弄一弄就平了嘛！”又指出，“這個選址，我看很好嘛！建工廠不占或少占糧田的問題講了多少年，你們帶了個好頭嘛！”

（中共攀枝花市委黨史研究室：《“這里得天獨厚”——鄧小平在攀枝花的三天兩夜》） 鄧小平還仔細聽取徐馳關(guān)于鋼鐵、煤炭、電力、水泥、鐵礦、石灰石礦及副食品生產(chǎn)基地的廠址和建設(shè)方案的情況匯報，認為在這里建設(shè)后方鋼鐵基地的條件成熟，當即代表黨中央確定了攀枝花鋼鐵基地的建設(shè)方案。

他斬釘截鐵地說：“搞攀枝花，只能打‘殲滅戰(zhàn)’！”（陳夕：《中國共產(chǎn)黨與三線建設(shè)》，中共黨史出版社，2014）并強調(diào)要考慮攀枝花與六盤水的相互依存關(guān)系，攀枝花鋼鐵廠何時投產(chǎn)，六盤水何時供煤，供應(yīng)多少煤，成昆線何時通車和鐵路承擔多大運量，三家都要制定和執(zhí)行相互配合的時間表。他還說，煤鋼聯(lián)盟，中心還在煤。

鄧小平對基地規(guī)劃問題十分重視，指出：這么多人搞會戰(zhàn)，沒有一個好的安排、好的計劃，怎么行？隨后他特意安排隨同考察的余秋里等人留下，研究解決辦法。根據(jù)鄧小平的指示，設(shè)計人員認真修訂完善了建設(shè)規(guī)劃。

根據(jù)完善后的建設(shè)規(guī)劃，廣大建設(shè)者用辛勤的汗水，將弄弄坪山坡炸成4個大臺階平地，輔以先進的多種運輸方式和相適應(yīng)的工藝流程，建成鋼鐵基地。此種布局，開創(chuàng)了世界鋼鐵基地建設(shè)史上的先例，用地減少了一半，攀枝花鋼鐵廠被譽為“象牙微雕”式的立體大型企業(yè)。

勾勒西南三線“兩點一線”藍圖 12月3日，鄧小平一行從西昌乘小飛機抵達昆明。從12月4日起，鄧小平對云南三線建設(shè)情況進行調(diào)研。在調(diào)研水泥廠時．他指出要重視發(fā)展建材工業(yè)，云南三線建設(shè)需要大量水泥，單靠外地支援是不現(xiàn)實的，就地取材才是解決建設(shè)用水泥的唯一辦法。在碧雞關(guān)，當了解到云南三線建設(shè)項目受交通制約時，他指出云南要加快鐵路建設(shè)，鐵路建設(shè)的標準要高些，成昆鐵路按年1300萬噸運力設(shè)計，內(nèi)昆鐵路按年800萬噸運力設(shè)計。

鐵道部部長呂正操向他匯報成昆線南段碧雞關(guān)隧道施工艱險的情況后，他贊揚鐵道兵是能夠打硬仗的隊伍。

在昆明鋼鐵廠調(diào)研時，鄧小平要求昆明鋼鐵廠按照規(guī)模生產(chǎn)的要求進行規(guī)劃建設(shè)，提出昆明鋼鐵廠的生產(chǎn)規(guī)模，第一步不搞30萬噸而搞50萬噸；第二步搞100萬噸。針對有的同志擔心云南處在邊疆，鋼鐵廠搞大了萬一有戰(zhàn)爭要挨轟炸的顧慮，他說，打起仗來30萬噸也是炸，50萬噸也是炸，就搞50萬噸。如果搞30萬噸，以后還要改造，這不好。他還指示新增設(shè)備要考慮好一點，要有現(xiàn)代化水平，加大對舊設(shè)備改造的力度，提高勞動生產(chǎn)率。

在昆明機床廠，鄧小平看到該廠新開發(fā)成功的“光學坐標鏜床”，非常欣慰，指出：“你們制造的精密機床，在全國很有名氣，但生產(chǎn)量太少，目前國家還要靠進口。今天我來，主要想解決生產(chǎn)精密機床問題。不然天天叫進口，進口幾千臺還叫不夠，日子不好過呀！今天，要解決精密機床的需求，必須立足于國內(nèi)生產(chǎn)！”（中共中央文獻研究室：《回憶鄧小平》，中央文獻出版社，1998） 鄧小平在昆明光學儀器廠調(diào)研了兩個小時，不時躬身專注地觀察炮鏡等儀器，看到齊全的軍用儀器，稱贊生產(chǎn)搞得不錯。他還指出搞科研生產(chǎn)，閉關(guān)自守不行，不僅要學習國外的先進生產(chǎn)技術(shù)，同時要走軍民結(jié)合的生產(chǎn)路子。

12月7日上午，鄧小平在昆明主持召開會議，對西南地區(qū)三線建設(shè)作系統(tǒng)性的總結(jié)部署。會上，程子華匯報三線建設(shè)調(diào)查研究和選擇廠礦的綜合情況；呂正操匯報成昆、川黔鐵路規(guī)劃設(shè)計和施工情況；四川、云南、貴州三省匯報各自三線建設(shè)項目及投資的情況。

通過對西南三線建設(shè)一個多月的調(diào)查研究，鄧小平對三線建設(shè)的戰(zhàn)略目標考慮得更全面。他設(shè)想要搞好“平戰(zhàn)結(jié)合”，把三線建設(shè)對戰(zhàn)備的意義和對經(jīng)濟建設(shè)的意義都發(fā)揮出來，推動國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

具體到西南地區(qū)的三線建設(shè)，鄧小平作進一步部署，重點確定勾勒“兩點一線”（攀枝花鋼鐵基地、六盤水煤炭基地為東西兩點，成昆鐵路為南北一線）西南三線建設(shè)的藍圖，提出“煤鋼聯(lián)盟”的構(gòu)想，從六盤水向攀枝花運進煤炭，同時在六盤水建立鋼鐵廠，利用向攀枝花運煤的返回空車運回鐵礦石，形成“鐘擺式”對流關(guān)系；要在水城、盤縣多搞點火電，可以就地消耗煤炭。從更大范圍看，“兩點一線”“鐘擺式”布局還可以涵蓋整個西南，即以四川攀枝花為鐘軸，以成昆、貴昆鐵路為兩擺，向成都、重慶、昆明和貴州六盤水輻射，把攀枝花、六盤水資源與重慶、成都、昆明制造基地緊密聯(lián)系起來，構(gòu)筑西南新的經(jīng)濟格局。

鄧小平提出的西南三線建設(shè)的大布局，對西南地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大而深遠的影響。成昆鐵路沿線輻射范圍13.6萬平方公里，包括四川、云南的7個地市和所屬50個市縣，帶動川西民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高。如今鐵路支線和高速公路四通八達，企業(yè)和科研機構(gòu)星羅棋布，崛起了西昌、綿陽、雅安、樂山等新興工業(yè)城市。攀枝花集團作為主產(chǎn)高鐵鋼軌、無縫鋼管、特殊鋼、釩鈦鋼鐵的企業(yè)，延伸到?jīng)錾揭妥遄灾沃荨⒊啥际小⒕d陽市及重慶市、廣西北海市等地建廠；開辟了西昌衛(wèi)星中心、涼山彝族風情和冰川地貌、麗江玉龍雪山等旅游線路。當年的點線分布，已經(jīng)擴展為生機勃勃的新經(jīng)濟區(qū)。