“集中生智”助數字鄉村建設駛入高速路

邵明朋 許利 王宗豪 李潔

“您瞧，鼠標一點，全縣鄉村振興各種數據就全出來了……”山東省臨沂市沂南縣農業農村局局長楊玉武熱情地給來訪者作介紹。

為給數字鄉村建設提供智力支持，2023年6月，山東省沂南縣出臺《關于加快城鄉融合發展全面推進鄉村振興的實施意見》，提出充分利用網格化、數字化、智能化手段，搭建以“一站登錄、多站互聯、區域聯動、多級互通”為特點的鄉村振興數字化綜合服務平臺，打造以“信息聚類、要素融合、‘集中生智、共享共通”為特色的鄉村“智慧大腦”，助力數字鄉村建設駛入高速路。目前，數字平臺已建設完成，實現了涉農服務智慧化、三資管理透明化、農業監測動態化、鄉村治理自主化，全縣數字鄉村建設初見成效。

“數字＋服務”，實現涉農服務智慧化。搭建普惠金融服務平臺，打破農業經營主體“融資難、融資貴”和銀行涉農信貸業務“不敢貸、不愿貸”的困境，實現數據一次采集，多方利用。目前，平臺已導入農村產權制度改革、家庭承包土地確權等數據150余萬條，導入新型經營主體政務登記信息4000余條。開發信用評價模型，完成系統內農業經營主體的主體畫像和信用評定，發布“魯擔惠農貸”等21款普惠性惠農信貸產品，實現了農戶、經營主體線上挑選對比、申請或發布貸款需求。研發“防返貧監測自主申報”微信小程序，解決規模性返貧風險難預防、返貧農戶難申報等痛點難點，完善防返貧動態監測幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。全縣落實脫貧享受政策戶2.5萬戶4.1萬人，監測戶418戶1005人，脫貧不享受政策戶3.6萬戶7.3萬人。

“數字＋監管”，實現三資管理透明化。出臺《沂南縣村級“三資”“三務”公開工作辦法》，建立清廉村居陽光村務監督平臺，將小微權力清單、民生資金清單、三資三務信息等進行全方位公開，提高村集體財務工作透明度，方便群眾監督。平臺運行兩年來，村集體年增收6174萬元，涉農信訪同比下降57%。出臺《沂南縣農村集體“三資”管理制度》《沂南縣推行農村集體資金非現金結算實施方案》《沂南縣村務卡結算管理辦法》，搭建“銀農直聯”管理平臺，實現“三資管理系統”和“網上銀行”系統在線直聯；開發“銀農直聯App”，實現“移動審批”，提升了資金使用監管效能，村集體資金運行更加公開透明。目前，全縣15個鄉鎮（街道）全部實行“銀農直聯”結算，平臺線上審核支付3.9萬筆，數額超26.6億元。出臺《沂南縣農村產權交易管理辦法（試行）》，針對農村產權交易信息不通暢、交易行為難監管等問題，搭建“沂南縣農村產權交易網”，建立“縣—鄉—村”三級聯動農村產權交易體系，實現產權交易公開透明、全程監管。

“數字＋安全”，實現農業監測動態化。以“規范生產、有效監控、方便追溯、依法問責”為目標，搭建農產品質量安全可視化監控系統，對農資店、獸藥店、屠宰企業、農產品批發交易市場實現全時段、全方位監控，建立農畜產品生產銷售電子檔案，加強重大動物疫病防控和禽畜屠宰管理工作，解決農畜產品質量難監管、數據信息重復錄入等問題，逐步建立和完善農產品質量追溯體系，保障農畜產品質量安全。以“互聯互通、統一管理、高效便民”為目標，建立農產品價格信息監測體系，通過信息推送、網站公布、外設大屏等方式，為農戶提供農產品市場信息、植保信息、氣象信息等服務，努力解決農產品生產環節天氣難預測、流通環節信息不對稱等難題，為農民開展農產品市場行情分析，搞好種植業結構調整，增強價格監測預警應急能力提供智力支持。

“數字＋積分”，實現鄉村治理自主化。針對農村自治主體缺位，參與積極性不高、德治基礎薄弱、“三治”有機融合力度不足等問題，出臺《關于在鄉村治理中推廣應用積分制管理的指導意見》，在鄉村治理中創新推行“積分制”，開發“沂南積分制管理系統”和微信小程序，設立積分兌換超市，以“小積分”推進“大管理”，引導群眾投身環境整治“賺積分、兌美麗”。目前，平臺已錄入信息85.47萬條，積分307條；在岸堤、馬牧池、磚埠等鄉鎮開展的試點中，岸堤鎮82個村建立村民積分檔案2.6萬個，積分累計1.7萬分，群眾積分兌換生活用品近萬元。

（作者單位：山東省沂南縣農業農村局）