公路養護施工工藝及安全管理策略分析

張育斌

（山西省公路局，山西 太原 030006）

0 引言

隨著我國道路交通流量的不斷增加，重載、超載現象時有發生，導致公路路面出現車轍、裂紋等病害，這種情況會影響公路的服役時間和使用質量，給道路交通帶來安全隱患。因此，公路養護工作更為重要和艱巨。為了延長道路壽命，相關單位必須采用科學的養護方法，選擇適合的公路養護施工工藝，并制訂合理的兼具可行性與經濟性的養護方案，以有效保證施工安全性和養護質量，為公路交通事業的發展做出貢獻。

1 公路養護施工工藝概述

1.1 乳化瀝青施工工藝

乳化瀝青工藝是一種較為常用的公路養護施工工藝，其因環境污染小、操作簡單等優點得到廣泛應用。該工藝的常見施工方法包括：直接攤鋪法、上拌下貫法和撒布層鋪設法。采用直接攤鋪法處理路面損壞時，可以將集料和瀝青乳液混合均勻后直接鋪設，操作較為簡便。上拌下貫法是指采用分層鋪設和混合鋪設相結合的方法。撒布層鋪設法的重點在于撒布和噴灑，對施工工藝的要求較高[1]。

1.2 稀漿封層施工工藝

稀漿封層是一種預防公路路面磨損和老化的養護施工工藝。公路表面出現磨損時，可將瀝青和其他混合料進行攪拌，并鋪設成薄層，以達到對公路封層養護的目的。對于已經存在嚴重裂紋和坑洼的公路，應采用細封、中封等工藝進行處理，以確保公路養護施工質量，確保道路暢通、安全。

1.3 路面銑刨施工工藝

路面銑刨是一種工作量較大的公路養護施工工藝。當公路路面發生破損時，將路面損壞的表層鏟除，然后鋪設新的面層，這樣不僅可以消除舊的路面損壞層，還能夠使新層面與原有層面有效結合，能夠提高路面平整度，從而有效保證公路通行安全[2]。

2 公路養護施工安全管理問題

公路養護主要包括路基路面清潔、橋涵維護、路面修復和綠化建設等方面的工作。然而，在實際的施工養護工作中，存在施工現場管理混亂、機械化水平較低、工作人員專業素質較低、公路養護管理方式滯后、安全管理體制不完善等問題。

2.1 施工現場管理混亂

在公路養護施工中，施工現場管理混亂是一個常見的安全管理問題。施工現場混亂可能導致多方面的安全隱患。

首先，施工現場雜亂、物品亂放可能導致意外傷害，如摔倒、滑倒等。如果沒有有效組織施工現場，建筑材料、工具以及其他雜物可能會堆積在道路上，給施工人員的安全和周圍環境帶來影響。施工人員可能會誤踩到雜物上而摔倒，或被工具、物品等砸傷。

其次，管理混亂還可能造成交通安全問題。施工現場的不良管理，如未設置有效的交通標志、缺乏合理的交通指引，容易導致過往車輛和行人無法正確判斷道路施工情況，會增加交通事故風險。

最后，施工現場管理混亂還可能降低施工人員的安全防范意識。例如，未明確分工、崗位職責和安全操作規程，會導致施工人員在工作中隨意、散漫，從而增加自身及他人的安全風險[3]。

2.2 機械化水平較低

近年來，公路建設數量越來越多，路基寬度越來越寬，養護工作的難度也越來越大，也因此對現代公路養護工作提出了更高的要求。采用機械化方式進行公路養護必將是今后養護方式的趨勢，但當前我國道路養護機械化水平相對較低。一方面是技術支持不足，另一方面是設備采購受到一些因素的限制，這在一定程度上影響了公路養護工作的效率，也給養護施工現場的安全管理工作帶來了很大的壓力。

2.3 工作人員專業素質較低

公路養護施工中存在部分施工人員專業素質較低的問題，這可能導致施工過程中存在操作不規范的情況，增加安全風險[4]。

第一，在公路養護施工中，需要施工人員具備一定的技術能力和專業知識儲備，如機械操作和道路養護能力等。然而，一些施工人員可能沒有接受過系統的培訓和學習，導致技術能力和專業知識儲備不足，在施工中出現操作不規范的情況，這會增加施工過程中的安全風險。

第二，在公路養護施工中，安全意識和責任心是至關重要的。施工人員應該明確安全操作規程，遵守施工現場的安全規定，保護自身和他人的安全。然而，一些施工人員可能對安全意識的重要性認識不足，對自己的責任不夠重視，在施工中容易出現操作不慎、忽視安全細節等問題。

2.4 安全管理體制不完善

另外，安全管理體制不完善也是公路養護中的一大問題。在經濟快速發展的今天，傳統的公路養護施工與安全管理體系已經不再適合于現在的實際情況。時代的變化、工藝的變化、需求的變化等，使得各個行業都在不斷地進行著變革，但公路養護與公路安全管理依然受傳統體制的影響，與當前公路養護的要求不適應。因此，要從現實需要出發，改進公路養護和安全管理制度，提高公路養護安全管理水平。

3 公路養護施工工藝及安全管理措施

3.1 加大安全教育培訓力度

加大安全教育培訓力度是保障建筑工人安全的關鍵。安全教育的目標是提升建筑工人的安全意識，讓工人從被動到主動，從“要我安全”到“我要安全”，營造出一種和諧的安全環境，從而更好地規范工人的安全作業行為。

在安全教育的形式上，應根據現場安全施工職責的差異，將管理人員與施工人員分開培訓。管理人員應作為主要的培訓對象，為其詳細培訓各級安全目標、養護施工中存在的主要危險因素、管理人員應承擔的安全責任等內容，重點講解工地安全規則、工地安全管理、工地安全養護、高空作業、工地標志擺放等內容，并要求其在管理過程中通過巡查、指導、教育、督促等方式，對這些環節進行管理控制。此外，應要求管理部門制訂各種應急預案并進行演練，以大大降低施工中的安全事故發生率，提高全體人員的安全意識。

3.2 健全安全管理責任制

安全生產責任制是安全管理體系中最為關鍵的一環，是保證安全規則制度得到執行的根本保證。構建并完善以安全生產責任制為核心的各種安全管理體系，是保證安全養護的關鍵。

在制訂安全生產責任制的過程中，應明確各級領導、各部門和各崗位人員的安全職責，并按照相關法律法規和工作要求，結合實際情況，制訂出一套適用于養護施工現場的安全管理制度。同時，要將安全管理責任化、規范化、標準化和精細化，以有效預防安全事故，確保施工人員的人身安全。

3.3 加大監督檢查力度

在日常的公路巡查工作中，業主、監理等管理者應加大對施工工地的檢查力度[5]。在檢查過程中，要堅定地以“安全第一，預防為主”思想為指導，將安全管理與公路養護實際工作有機地結合起來，并貫徹落實。

主要的監督環節是檢查施工作業區域設置的標識是否符合標準，安全員是否持證上崗，施工人員是否穿著防護服，夜間工作時是否開著警示燈，施工現場機器運轉、物料和物資的堆放是否遵守相關安全規定等。在巡查過程中，如果發現違規施工等情況，應要求施工方立即糾正，并確認糾正效果，經確認合格方可繼續施工[6]。

3.4 優化施工方案

公路養護工程的施工質量、安全性與施工計劃密切相關。合理的施工計劃對公路養護施工安全性起重要作用。設計上的差錯不僅會危及公路養護施工安全，還會增加相關部門的投資和工作量。因此，進行公路養護施工之前，應認真規劃，合理設計養護施工方案，從而在提高養護質量和進度的同時，保證施工安全，最大限度地優化資源配置，減少不必要的成本支出，使公路工程養護施工有序推進（見圖1）。

圖1 公路工程養護施工現場

3.5 嚴格把控施工前的安全管理

施工前，應仔細檢查養護施工單位的安全標牌、警示燈、隔離設備設置情況，以及養護人員保險費、勞保費用等安全生產預算的執行情況。如果發現存在不達標情況，不允許開工。施工前，養護單位應以多種方式對施工人員進行安全教育。并且，在施工過程中，施工人員和安全管理人員均應持證上崗，如果不能達到要求，業主應對施工單位進行必要的處罰，以保證在開始施工前把好安全管理第一道關[7]。

3.6 做好施工現場管理

在公路養護施工中，做好施工現場管理是確保施工過程安全有序進行的關鍵。以下是一些相關的管理措施：

首先，確保施工現場秩序井然。應根據施工現場的實際情況合理進行場地布局，如設置各類安全警示標志，確保施工區域清晰可見，并采取合理的交通引導措施，防止施工現場發生交通事故。

其次，嚴格執行施工現場的安全規定。施工單位應建立健全的安全管理制度，明確施工現場的安全責任和安全操作規程，并進行監督檢查，及時發現和糾正違規行為。同時，對違規行為實行追責制，強化施工現場的紀律性和安全管理。

最后，加強對施工現場的安全檢查和隱患排查。施工單位應定期組織對施工現場進行安全檢查，重點關注施工場地、設備和作業人員的安全狀況，并及時排查和整改安全隱患，確保施工過程的安全性。

3.7 嚴把施工許可關

第一，要對施工單位的許可證和相關證照進行審核。施工單位在開展養護施工前，應提交相關證照和資質文件，包括企業法人證書、建筑業資質證書、安全生產許可證等。相關部門應對這些證照進行嚴格審核，確保施工單位具備從事養護施工的合法資質。

第二，要加強對施工單位資質的管理。一方面，施工單位應定期更新和維護自身的資質證照，確保資質的有效性和合法性。另一方面，相關部門應建立資質管理制度，加強對施工單位資質的監督檢查，及時發現和處理存在的問題。

第三，要加強對施工單位的信用管理。監管部門應建立信用評價體系，對施工單位的信用狀況進行評估和監測。對于信用不良的施工單位，可采取相應的限制措施，如限制其參與養護工程等。

3.8 建立健全監管制度

首先，施工單位應建立完善的監管制度，明確監管的責任和權限，確保施工的順利推進。監管人員應具備一定的資質和施工能力，能夠熟悉養護施工的要求和技術規范，及時發現施工過程中存在的問題。同時，應加強對施工過程的監測和檢測，使用先進的監測設備和技術手段，對施工過程進行實時監測和檢測，了解施工現場的實際狀況，對養護工程的關鍵施工環節應進行重點監測，以確保施工質量和安全。

其次，監管人員應及時與施工單位溝通，了解施工過程中存在的問題，并對問題進行記錄、反饋，并對問題整改進行監督，使問題得到及時解決[8]。

最后，應加強信息共享和技術交流。監管部門應建立信息共享平臺，及時發布公路養護施工的相關政策法規和技術標準。同時，組織施工單位間的技術交流和經驗分享，促進施工工藝水平的提升和創新。

4 結語

綜上所述，隨著經濟和社會的不斷發展，公路上的往來車輛越來越多，尤其是大中型貨車量的增加，對公路造成的損害越來越大，需要加強公路養護工作。然而，公路養護工程的開展會影響車輛通行，且如果對工程現場的安全監督和管理不到位，會造成施工秩序混亂，容易發生交通事故。因此，需從多個方面入手，加強公路養護施工工藝及安全管理工作，以有效保證養護施工效果，同時保證施工過程的安全性。