“三道加法”守住村級“錢袋子”

□ 劉 勇 鄺艷超

盛夏時節(jié)，在湖南省永興縣七甲鄉(xiāng)江口村，永興縣農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督組（以下簡稱監(jiān)督組）正在開展回訪。此前，監(jiān)督組摸排出江口村小學(xué)閑置，如今，由小學(xué)改建的民宿每年可為村集體增收6000元。

近年來，永興縣堅持“專班+聯(lián)動”“排查+起底”“監(jiān)督+施治”，巧用“三道加法”，解決了村集體資產(chǎn)閑置、集體財務(wù)管理不規(guī)范、工程項目管理不到位等問題，切實守住了農(nóng)村集體“錢袋子”。

“專班+聯(lián)動”，推動齊抓共管

永興縣成立由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦、縣財政局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門組成的工作專班，制定出臺《開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治工作方案》，完善工作聯(lián)動機(jī)制，明確職責(zé)分工，細(xì)化資產(chǎn)監(jiān)管、組織建設(shè)、線索處置、村務(wù)公開等工作職責(zé)，為推動治理取得成效提供組織保障。

永興縣由紀(jì)委監(jiān)委牽頭，建立聯(lián)席會議制度，定期組織召開會議，研究農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管進(jìn)展成效、短板不足、推進(jìn)措施、努力方向等。今年以來，召開聯(lián)席會議5次，下發(fā)問題交辦函20個、推動整改問題33個，組織農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督等業(yè)務(wù)培訓(xùn)5期。

“排查+起底”，推動自查自糾

在工作專班組織下，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局等部門履行主體責(zé)任，于今年5月對全縣251個村（居）全面摸排村級集體“三資”底數(shù)，查擺問題1142個，涉及集體財務(wù)管理、工程項目管理、經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范和債權(quán)債務(wù)管控不嚴(yán)、資產(chǎn)管理混亂等方面。

“督促發(fā)科垅水庫承包人補(bǔ)交了五年的承包費(fèi)3000元，糾正了騰頭村將原村小學(xué)‘先出租后補(bǔ)手續(xù)’的問題，對相關(guān)村干部進(jìn)行了問責(zé)處理。”樟樹鎮(zhèn)紀(jì)委書記表示。永興縣堅持邊查邊糾，壓緊壓實問題整改主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，建立問題清單、整改清單，推進(jìn)問題整改946個。

永興縣統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級紀(jì)檢監(jiān)察力量，對全縣2020年11月份以來“三資”管理信訪舉報、問題線索進(jìn)行“大起底”，清查問題線索76條，明確重點督辦線索10條，發(fā)揮監(jiān)督檢查室、紀(jì)檢監(jiān)察組、地方紀(jì)委監(jiān)委的各自優(yōu)勢，建立“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，及時辦理。

“監(jiān)督+施治”，推動長效長治

“城郊村戴家西路排水工程施工項目承建方未簽字、沒有驗收報告和決算單、增加工程量手續(xù)不完備等。”今年5月，永興縣“三資”管理監(jiān)督組在城郊村開展“駐場解剖麻雀式”監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題48個。

永興縣紀(jì)委監(jiān)委以湖南省開展“三湘護(hù)農(nóng)”專項行動為抓手，聚焦農(nóng)村集體“三資”管理問題，選定資金量大、信訪集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、資源富集的村為駐場對象，實行“一輪三村、一村一組、一駐十天”，分兩輪開展“駐場解剖麻雀式”檢查，查找、解決問題159個，移交線索12個，清退群眾資金4萬余元。在此基礎(chǔ)上，永興縣貫通融合專項監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督，綜合運(yùn)用調(diào)研督導(dǎo)、紀(jì)委書記“走找想促”等方式，推進(jìn)解決農(nóng)村集體“三資”問題90個，移交問題線索3個。

永興縣堅持邊查邊治邊建，在督促問題整改、查辦案件的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化系統(tǒng)施治，推動長效長治，守住農(nóng)村集體“錢袋子”，先后出臺永興縣村（居）小微權(quán)力清單、農(nóng)村集體“三資”管理辦法、農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度等制度3項，召開以案促改會4場，下發(fā)監(jiān)察建議書3份。