東盟致力打造增長(zhǎng)中心

江瑞平，外交學(xué)院教授

剛剛結(jié)束的第43屆東盟峰會(huì)，主題設(shè)定為“東盟舉足輕重：打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心”。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、勢(shì)頭明顯趨緩的背景下，這一主題得到隨后舉行的東亞合作系列峰會(huì)的高度認(rèn)同，也受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。

強(qiáng)化增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)2023年9月5日，第43屆東盟峰會(huì)在雅加達(dá)舉行，主辦國(guó)印尼總統(tǒng)佐科在開幕致辭中指出：東盟明確的目標(biāo)就是成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，各成員國(guó)必須以更加協(xié)同、勇敢、快速的方式，一起為此而努力。在先期舉辦的東盟商業(yè)與投資峰會(huì)上，佐科已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，東盟是全球最具投資吸引力的地區(qū)，擁有全球第三大勞動(dòng)力紅利，65%的人口到2030年前有望成為中產(chǎn)階級(jí)，區(qū)內(nèi)開放與一體化程度快速提升，已經(jīng)建成經(jīng)濟(jì)共同體，這些都從不同層面和角度，為東盟打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心提供了有利條件。事實(shí)上，在經(jīng)歷疫情衰退后的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中，東盟已經(jīng)顯現(xiàn)出引人矚目的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，2022年其增長(zhǎng)率高達(dá)5.1%，比全球平均水平高出近兩個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)測(cè)顯示2023年更將高出三個(gè)以上百分點(diǎn)。而伴隨打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心相關(guān)舉措的陸續(xù)推出，加上《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）全面生效帶來(lái)的貿(mào)易投資促進(jìn)效應(yīng)，這一增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)還將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

長(zhǎng)期以來(lái)，東盟始終保持著合作中心的地位，不僅其自身合作啟動(dòng)早（1967年）、進(jìn)展快、程度高，而且在東亞/亞太區(qū)域合作格局中，也始終保持著主導(dǎo)地位，并得到相關(guān)東亞成員，尤其是中國(guó)、日本等東亞主要經(jīng)濟(jì)體的高度認(rèn)可。東亞地區(qū)已經(jīng)形成的多層次合作框架，包括“10+1”（東盟+中國(guó)，東盟+日本，東盟+韓國(guó)，東盟+印度）、“10+2”（東盟+澳新）、“10+3”（東盟+中日韓三國(guó)）、EAS（東亞峰會(huì)）等，都堅(jiān)持以東盟為主導(dǎo)。剛剛?cè)嫔А⒂绊懮顝V的RCEP，也是在東盟強(qiáng)力主導(dǎo)和全程引領(lǐng)下促成的。若再成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，東盟將成為東亞地區(qū)合作與增長(zhǎng)的“雙中心”，且增長(zhǎng)中心還將補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)不足、主導(dǎo)合作“小馬拉大車”的短板。

續(xù)寫東亞奇跡戰(zhàn)后東亞形成先后繼起、不斷擴(kuò)展式區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)序列。這一奇跡的創(chuàng)造和推進(jìn)，最初在很大程度上是由日韓和港臺(tái)來(lái)主導(dǎo)的。隨后中國(guó)大陸改革開放促成經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，越來(lái)越成為這一奇跡的主導(dǎo)。東亞經(jīng)濟(jì)格局也因此形成東北亞領(lǐng)先、東南亞滯后，或“北強(qiáng)南弱”的特征。而伴隨東盟打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的努力不斷增強(qiáng)、效果逐步顯現(xiàn)，在當(dāng)前東北亞的日韓經(jīng)濟(jì)深陷困境的背景下，東南亞的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位勢(shì)必得到強(qiáng)化和提升，為續(xù)寫東亞奇跡，發(fā)揮越來(lái)越重要的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，東亞奇跡的地緣重心，勢(shì)將形成由東北亞向東南亞擴(kuò)展的明顯趨向。

緊隨東盟峰會(huì)舉辦的東亞合作系列峰會(huì)，對(duì)東盟打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的努力給予了高度認(rèn)可和積極響應(yīng)。尤其是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在“10+1”“10+3”和EAS等所有框架的講話中，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要全面配合和強(qiáng)力支持東盟，共同打造東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。他多次明確指出，今年?yáng)|盟以“打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心”為主題，高度契合當(dāng)前形勢(shì)和地區(qū)國(guó)家需要。我們要把促進(jìn)增長(zhǎng)放在更優(yōu)先位置，把更多智慧和力量用在謀合作促發(fā)展上，……攜手打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。他還為此提出多項(xiàng)扎扎實(shí)實(shí)的舉措，如中國(guó)支持粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港發(fā)揮區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)，打造同東盟合作的新增長(zhǎng)極，推動(dòng)香港加入RCEP等。

促進(jìn)全球復(fù)蘇 2020年疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)深陷衰退，2021年形成勢(shì)頭強(qiáng)勁的疫后復(fù)蘇。但到2022年，伴隨通貨膨脹惡化、西方激進(jìn)加息、地緣沖突加劇，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遭遇巨大阻力和全面壓力，勢(shì)頭嚴(yán)重弱化。

在此背景下，東盟峰會(huì)宣布致力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，隨后舉辦的東亞合作系列峰會(huì)也給予高度認(rèn)同和積極支持，這將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生多層面的促進(jìn)和支撐作用。一方面，近前顯現(xiàn)的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，已使東盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位快速提升，其打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的努力，將產(chǎn)生越來(lái)越大的全球效應(yīng)；另一方面，東亞始終是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，有關(guān)各方與東盟攜手促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將進(jìn)一步強(qiáng)化東亞對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的促進(jìn)和支撐作用。憑借已有增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，東盟已躍升為僅次于美國(guó)、中國(guó)、歐盟和日本的全球第五大經(jīng)濟(jì)體，伴隨打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的努力逐步奏效，“保五爭(zhēng)四”目標(biāo)越來(lái)越近，其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的促進(jìn)作用也將進(jìn)一步強(qiáng)化。