蘇錫常高職教育專業設置與區域產業調整動態對接研究

李銳

摘 要：立足蘇錫常產業發展實際情況，以蘇錫常高職院校開設專業為調查樣本，注重大數據思維，通過個案研究，結果顯示蘇錫常高職院校專業設置與區域產業結構之間整體上具有一定的適應性，但也存在不足，如專業同質化明顯、專業設置前瞻性不足、專業聚集度不高、專業動態調整機制滯后等。針對以上問題，從基于產業全景圖，重構高職院校專業建設；基于大數據，建立區域產業導向的專業動態調整；堅持區域錯位發展，對接地方產業打造特色專業群三個方面給出了對接建議及具體實踐做法，對高職院校專業結構優化具有一定指導作用。

關鍵詞：蘇錫常 高職 專業結構 產業結構 對接

高職教育的定位是以就業為導向，培養適應社會需求的高素質技術技能型人才，專業布局結構與區域產業結構調整相吻合是促進區域經濟發展的重要前提。從勞動力供需平衡來看，產業結構影響著市場對人力資源的需求，專業結構影響著市場對人力資源的供給，專業結構要契合產業結構轉型升級和未來發展的基本方向，合理的專業設置和規模反過來會助推經濟的快速發展，二者之間存在相互聯系、相互影響。

1 專業設置與產業結構現狀分析

1.1 產業結構

從數據看，進入“十三五”之后，蘇州、無錫、常州三次產業結構形成了“三二一”模式，具體比重如圖1、圖2、圖3。數據來源：《蘇州統計年鑒》、《無錫統計年鑒》、《常州統計年鑒》。

1.2 專業結構

以常州工程職業技術學院、常州信息職業技術學院、常州機電職業技術學院、常州工業職業技術學院、常州紡織服裝職業技術學院5所學校開設專業為調研對象，開設專業總數216個（含重復），覆蓋17個專業大類：財經商貿大類、公共管理與服務大類、交通運輸大類、教育與體育大類、旅游大類、文化藝術大類、新聞傳播大類、醫藥衛生大類、資源環境與安全大類、電子與信息大類、生物與化工大類、食品藥品與糧食大類、土木建筑大類、輕工紡織大類、能源動力與材料大類、裝備制造大類、農林牧漁大類，開設專業大類與產業對應如圖4，呈現出“三二一”模式。蘇州、無錫高職院校專業結構也呈現出同樣結果。（根據各校官網數據統計分析）

1.3 適應性分析

整體上看，蘇錫常高職院校專業結構與區域產業結構整體上具備一定的適配度。但具體來看，仍然存在一些問題，具體表現在以下幾個方面：第一，熱門及通用專業扎推現象明顯，常州5所學校開設專業總數216個（含重復），去掉重復后專業數為125個，開設專業重復率42.13%，125個專業中5個學校都開設的有3個專業，4個學校都開設的有12個專業，3個學校都開設的專業13個專業，重復度較高的專業占比22.4%（同一專業3個以上學校開設）。究其原因有客觀上的經費問題，也有主觀上的功利主義，傾向開設投資成本底的專業。第二，專業設置前瞻性不足，表現為未能及時響應新技術、戰略性新興產業等；第三，專業聚集度不高，專業的產業行業特色不鮮明，表現為專業分散、整合局限于校內；第四，專業動態調整機制滯后，究其原因主要是專業設置與調整涉及多方利益，例如要調整就業形勢不好的專業，但考慮到撤銷后帶來的教師專業歸屬以及教師分流等現實問題，往往也猶豫不決。（根據各校官網數據統計分析）

2 專業設置與產業結構對接策略

2.1 基于產業全景圖，重構高職院校專業建設

產業全景圖：高職院校的辦學定位決定了專業必須建在產業之上，專業必須對接產業。而具體到某個特定產業必將是一個由上游、中游和下游所構成完整的產業發展鏈條，不同產業端工作對象不同、崗位要求不同。產業全景圖以產業上、中、下游生產（工作）對象與產品服務之間的關系為紐帶，將所涉及的部門、企業群體以及關鍵崗位加以系統梳理，跟蹤產業生態發展，為專業優化調整提供依據。

常州工程職業技術學院實踐做法：為了深入貫徹落實《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》中提出的跨區域行業產教融合共同體建設，中國中車集團積極發揮行業龍頭企業帶頭示范作用，將在教育部等部委的指導下，在軌道交通裝備行業率先組建由學校、科研機構、上下游企業等共同參與的跨區域產教融合共同體。為了精準對接此項工作，常州工程職業技術學院提前謀劃，提前動作，適時成立了軌道交通高端裝備學院。

按照“對接產業相同、就業領域相同、就業崗位關聯、技術領域相近、教學資源共享”的原則，基于職業崗位群構建專業群。同時通過市場快速反應機制，實時調整專業方向和課程體系等，服務軌道交通建設產業升級。

2.1.1 城市軌道交通工程技術專業群

城市軌道交通工程技術專業涵蓋軌道工程、基礎建筑、高架工程等，地下與隧道工程技術專業主要涉及地下隧道工程、特種設備生產組裝等，建筑材料工程技術專業主要涉及建筑材料生產技術管理、生產巡檢、中控操作、質量檢驗與控制等。三個專業互為支撐，精準對接軌道交通行業上游產業鏈。

專業群對應崗位有：盾構操作維保工程師、自動導向測量工程師、工程技術員、監理工程師、造價員、建筑材料生產、中控操作、質量檢驗與控制等。

2.1.2 高速鐵路動車組制造與維護專業群

高速鐵路動車組制造與維護專業群主動對接國家、省市重點發展的高鐵裝備制造，聯合智能焊接技術、機電一體化技術、理化測試與質檢技術、汽車制造與實驗技術、電氣自動化技術、工業產品質量檢測技術、高分子材料智能制造技術專業有效對接高鐵裝備智能制造企業的動車組制造、維護崗位，多個專業互為支撐，精準對接軌道交通行業中游產業鏈。

高鐵裝備制造由動車組制造、零部件加工、專用系統開發等行業（企業）組成，其中動車組制造是核心。專業群針對動車組制造企業的4個崗位群，梳理出“零部件加工工藝設計、工裝柔性化設計、車體制造、整車組裝、幾何測量、理化測試、調試、生產管理”8個核心崗位，按照“職業崗位相關”原則，發揮專業群聚集優勢，明確相關專業人才培養定位[1]。

2.1.3 高速鐵路客運服務專業群

高速鐵路客運服務專業群為軌道交通產業鏈的終端——運營服務生產領域培養高素質的技術技能人才。

運輸服務類企業為乘客提供高質量的運輸服務，一般設置三大崗位群：一是站務類崗位，約占企業員工人數的 45%，主要涉及行車調度指揮、車站自動化控制、客運服務等崗位；二是乘務類崗位，約占企業員工人數的 25%，主要有列車司機及車輛檢修崗位；三是設備維檢修類崗位，約占企業員工人數的 30%，涉及通信檢修工、信號檢修工、供電檢修工、綜合機電檢修工、線路檢修工等多個運營維修保障崗位。專業群根據高鐵運輸服務類企業以站務運營類崗位為核心，設備維檢修類崗位為保障的邏輯關系，設置了以高速鐵路客運服務、高速鐵路運營管理、動車組檢修技術協同的專業群，精準對接軌道交通行業下游產業鏈。

采取分步走原則，現階段，以常州工程職業技術學院智能制造學現有組織架構為主體，對接軌道交通建設中游產業鏈高速鐵路動車組制造與維護專業群構建軌道交通高端裝備學院，另兩個專業群后續根據情況再進行擴展。

2.2 基于大數據，建立區域產業導向的專業動態調整

建立“產業—就業—專業”信息發布平臺，省級、各地級市教育行政部門要定期發布產業信息、專業信息和招生就業信息，基于大數據統計結果對未來5年的專業發展趨勢進行科學預測，指導行業協會做好特定行業就業人員規格、技能需求的科學預測，引導職業學校及時調整專業設置，優化專業結構，打造服務區域經濟發展的特色專業[2]。

常州工程職業技術學院實踐做法：為提升人才培養質量，加強專業指導，更好地適應區域經濟發展和產業結構優化升級，形成良好的專業設置與動態調整管理機制，依據教育部《普通高等學校高等職業教育（?？疲I設置管理辦法》（教職成〔2015〕10號）、《職業教育專業目錄（2021版）》，以及江蘇省教育廳相關規定，結合學校實際情況，2023年5月修訂了《專業動態調整管理辦法》，選取“招生”“就業”、“專業建設及社會服務”作為主要評價指標。招生涵蓋第一志愿填報率、計劃完成率、報到率；就業涵蓋初次就業率、年終就業率、畢業后半年平均月薪、就業現狀滿意度、工作與專業相關度；專業建設及社會服務涵蓋社會服務能力、專業建設績點。依據指標體系權重所得專業綜合指標得分排名處于當年所有專業排名最后2名，對該專業則給予黃牌警告；排名后5名范圍內，對該專業則給予預警；被給予預警的專業，若次年專業綜合指標得分再次處于當年所有專業排名后5名范圍內，則對該專業提出黃牌警告；被給予黃牌警告的專業，若次年專業綜合指標得分再次處于當年所有專業排名后5名范圍內，則由黃牌轉為紅牌。專業綜合指標得分排名處于當年全校所有專業排名前10名范圍內，則對該專業授予年度“綠牌專業”稱號。

2.3 堅持區域錯位發展，對接地方產業打造特色專業群

由于蘇州、無錫、常州三市的支柱產業和戰略新興產業有所不同，都市圈高職院校專業設置應堅持錯位發展，緊密對接地方產業，打造特色專業群。常州，新興產業增勢強勁，十大先進制造業集群產值增速“六升四降”，其中新能源汽車及汽車核心零部件、生物醫藥及新型醫療器械、新能源、節能環保、新材料等集群規模以上產值呈兩位數增長，分別增長68.1%、33.4%、28.8%、16.7%、10.6%。新能源汽車及汽車核心零部件、新能源集群規上產值合計超4000億元，對全市工業貢獻突出。動力電池、新能源汽車、光伏三大行業產值分別增長140.8%、223.0%和29.2%，對全市規上工業產值增長貢獻率分別達61.2%、26.2%和14.8%。2023年2月15日，無錫市人民政府發布：無錫加快構建“465”現代產業體系規劃，無錫市在優勢產業領域主要布局行業為高端裝備、高端紡織服裝、節能環保、特色新材料。蘇州聚焦生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大新興產業。

常州科教城實踐做法：為貫徹常州市委十三屆五次全會和新能源之都建設推進大會精神，充分發揮科教城職業教育資源集聚優勢，提供全市新能源產業發展所需高素質技術技能人才，制定了《科教城職業教育助力“新能源之都”建設三年行動計劃（2023-2025）》。

科教城園區開設新能源相關專業的院校覆蓋率達100%，已開設能源與動力工程、光伏工程技術、新能源汽車技術等專業32個。常州工程職業技術學院建有教育部能源互聯網及大數據集成應用協同創新中心、綠色節能與新能源材料技術協同創新中心，常州大學建有江蘇省光伏科學與工程協同創新中心、能源戰略研究基地等省部級創新平臺， 常州大學高效低成本晶硅太陽能電池表界面制造關鍵技術及應用成果摘得國家技術發明二等獎?，F代工業中心17個實訓基地中有光伏技術、汽車技術等11個實訓基地涉及新能源相關實訓，建有光伏發電系統安裝調試、智能檢測技術、智能網聯汽車檢測與運維等實訓模塊91個，總體上看，園區新能源專業建設和人才培養已取得明顯成效。但對照產教融合、科教融匯新形勢新要求，對照新能源產業高速發展的新需求，還需要繼續加強相關工作。

計劃指出聚焦新能源產業，建立專業和專業群動態調整機制，從能源化學工程、光伏工程技術、儲能材料技術、氫能技術應用、新能源材料應用技術、新能源裝備技術、新能源汽車技術等方向動態調整新能源類相關專業，打造一批核心課程、優質教材。到2025 年，產教融合更加深入，4個新能源產教融合共同體在全國具有較強影響力，建成3個國內一流、世界水平的開放型新能源產教融合實訓基地。辦學能力持續提升，動態調整不少于6個新能源類相關專業，新開發不少于15項新能源類共享實訓教材實訓課程。人才育訓成效顯著，新能源類人才雙崗互聘擴大至全市范圍且入選比例不低于30%，實訓培訓新能源領域相關人員10.5萬人次，舉辦新能源產業技能大賽不少于3項。通過三年行動計劃，為全市新能源產業發展提供高質量復合型技術技能人才，助力全市新能源之都建設。

3 結語

通過對蘇州、無錫、常州三地產業結構進行分析，發現產業結構形成了“三二一”模式，同時以常州科教城五所高職院校進行專業設置分析，發現專業設置從專業大類層面呈現出“三二一”模式，專業結構與區域產業結構具有一定的適應性。從具體專業上分析，發現存在專業設置同質化、專業群建設針對性不強等問題，針對問題從基于產業全景圖，重構高職院校專業建設，基于大數據，建立區域產業導向的專業動態調整，堅持區域錯位發展，對接地方產業打造特色專業群提出了建議，也可為我國其他區域高職專業結構優化提供借鑒。

基金項目：本文系江蘇省教育科學“十四五”規劃2021年度重點課題《大數據思維下適應產業結構演進的蘇錫常都市圈高職專業結構調整研究》階段性成果（課題編號：B/2021/03/18）。

參考文獻：

[1]劉曉寧．高職新興專業群高質量發展的四維邏輯與優勢進階——基于要素稟賦視角的思考[J]．職教通訊，2022（04）：31-41.

[2]曹美苑，蘭青．粵港澳大灣區高職專業設置與產業結構的適配性[J]．職業技術教育，2019（24）：54-55.