公共管理專(zhuān)業(yè)“專(zhuān)創(chuàng)融合”課程建設(shè)研究
——以地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用為例

劉晏男，張家旗，關(guān)小克，郝宏杰，李銳杰

（1.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 計(jì)算機(jī)與通信工程學(xué)院，河南鄭州 450001；2.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 政法學(xué)院，河南鄭州 450001；3.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 國(guó)際教育學(xué)院，河南鄭州 450001）

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的調(diào)整期，各類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，要求高校必須對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。管理類(lèi)歷來(lái)是我國(guó)高校本科招生最多的學(xué)科門(mén)類(lèi)之一，具體包括管理科學(xué)與工程、工商管理、公共管理等一級(jí)學(xué)科和20 余個(gè)細(xì)分專(zhuān)業(yè)，這些專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后多在政府部門(mén)和企事業(yè)單位工作[1-2]。高校必須結(jié)合自身的辦學(xué)定位，把創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新思維的培養(yǎng)融入課程體系，并與社會(huì)需求有效對(duì)接[3-4]。將專(zhuān)業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合的“專(zhuān)創(chuàng)融合”教學(xué)形式更加符合現(xiàn)代教育理念[5-6]。

近年來(lái)，關(guān)于將“專(zhuān)創(chuàng)融合”理念應(yīng)用于不同類(lèi)型專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)模式及課程改革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等的相關(guān)研究逐漸增多[7-9]，主要涉及醫(yī)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、生物學(xué)、電信、材料等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域[10-12]。公共管理作為傳統(tǒng)的文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)，有關(guān)該專(zhuān)業(yè)及其相關(guān)課程的研究文獻(xiàn)較少。在新文科建設(shè)背景下，與智慧城市建設(shè)與管理、大數(shù)據(jù)挖掘與分析等密切相關(guān)的地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用課程，在公共管理專(zhuān)業(yè)課程體系中的作用越來(lái)越重要，逐漸成為培養(yǎng)“管理+技術(shù)”型人才、實(shí)踐“專(zhuān)創(chuàng)融合”課程建設(shè)理念的抓手[13-14]。地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用是一門(mén)與實(shí)踐聯(lián)系緊密的課程，適合作為“專(zhuān)創(chuàng)融合”課程建設(shè)的試點(diǎn)。

基于以上研究背景，該文以河南省Z 大學(xué)公共管理專(zhuān)業(yè)地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用課程為例，根據(jù)該校多年教學(xué)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)“專(zhuān)創(chuàng)融合”和新文科背景下開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的探索，從課程建設(shè)思路、定位與目標(biāo)，教學(xué)設(shè)計(jì)、內(nèi)容與方法，課程創(chuàng)新實(shí)踐，教學(xué)考核方法等方面，系統(tǒng)闡述地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用作為公共管理專(zhuān)業(yè)“專(zhuān)創(chuàng)融合”課程建設(shè)的方式和途徑，為公共管理專(zhuān)業(yè)高效培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力的人才及有效實(shí)施“專(zhuān)創(chuàng)融合”課程建設(shè)提供參考和借鑒。

1 地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用課程建設(shè)思路、定位與目標(biāo)

1.1 課程建設(shè)整體思路

課程建設(shè)應(yīng)緊密結(jié)合公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)大類(lèi)特色，把握新文科建設(shè)為公共事業(yè)管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)帶來(lái)的新機(jī)遇，從理論到實(shí)踐，深入挖掘地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用課程中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源。依托地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用課程知識(shí)與技能互為補(bǔ)充、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，教師重點(diǎn)從國(guó)土空間規(guī)劃、智慧城市建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理等方面建設(shè)課程“專(zhuān)創(chuàng)融合”案例庫(kù)以及文獻(xiàn)資料庫(kù)等教學(xué)素材，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)理論、重視實(shí)踐應(yīng)用、引導(dǎo)二次開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化創(chuàng)新運(yùn)用”層層遞進(jìn)的金字塔式教學(xué)設(shè)計(jì)，將專(zhuān)業(yè)知識(shí)傳授與學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、意識(shí)和能力培養(yǎng)充分結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)管理型人才培養(yǎng)向創(chuàng)新型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。

1.2 課程定位與教學(xué)目標(biāo)

地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用是公共管理專(zhuān)業(yè)的課程，在“專(zhuān)創(chuàng)融合”及新文科建設(shè)背景下，旨在培養(yǎng)“懂管理、有技術(shù)、能實(shí)踐、善創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)”的復(fù)合型公共管理人才。教師應(yīng)重點(diǎn)教授學(xué)生地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)理論、實(shí)踐應(yīng)用、二次開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新運(yùn)用四大模塊的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生從空間視角認(rèn)識(shí)和提出科學(xué)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并創(chuàng)新性地運(yùn)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)分析和解決問(wèn)題的能力，塑造學(xué)生樂(lè)于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)的精神。

2 地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用的課程體系設(shè)計(jì)與教學(xué)方法

2.1 教學(xué)設(shè)計(jì)與內(nèi)容

在“專(zhuān)創(chuàng)融合”背景下，本文針對(duì)地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用課程，創(chuàng)建“金字塔”式的課程體系，如圖1 所示。塔基由基礎(chǔ)理論構(gòu)成，塔身為實(shí)踐應(yīng)用，塔頸主要為二次開(kāi)發(fā)，塔尖為知識(shí)和技能的創(chuàng)新運(yùn)用。其中，地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論主要包括地理信息系統(tǒng)的概念、構(gòu)成和功能，重點(diǎn)通過(guò)案例和討論的形式講授地理信息系統(tǒng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的具體應(yīng)用，并介紹地理信息系統(tǒng)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及成功案例的相關(guān)情況，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)地理信息系統(tǒng)空間分析技術(shù)并將其用于解決實(shí)踐問(wèn)題的興趣。

圖1 “金字塔”式課程教學(xué)設(shè)計(jì)

地理信息系統(tǒng)的實(shí)踐應(yīng)用主要包括地理信息顯示與制圖、空間數(shù)據(jù)的編輯、矢量和柵格數(shù)據(jù)在空間分析中的實(shí)踐應(yīng)用。教師通過(guò)專(zhuān)題圖繪制、國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)錄入與編輯、商業(yè)選址等實(shí)踐案例，引導(dǎo)學(xué)生理解地理信息系統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用場(chǎng)景，掌握相關(guān)分析方法和流程，并提出地理信息系統(tǒng)方法創(chuàng)新應(yīng)用的路徑，以及可能的創(chuàng)業(yè)方向。

地理信息系統(tǒng)的二次開(kāi)發(fā)主要包括地理信息系統(tǒng)分析工具的學(xué)習(xí)和應(yīng)用模型構(gòu)建器進(jìn)行軟件二次開(kāi)發(fā)的操作。教師通過(guò)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式的教學(xué)方式，針對(duì)具體的項(xiàng)目問(wèn)題，通過(guò)模型構(gòu)建器自主構(gòu)建新的分析工具，進(jìn)而創(chuàng)新性地解決項(xiàng)目需求，使學(xué)生為創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

地理信息系統(tǒng)的創(chuàng)新運(yùn)用主要包括地理信息系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例分析、新的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、提出創(chuàng)新性的操作方案并實(shí)踐應(yīng)用、創(chuàng)業(yè)推廣，教師組織學(xué)生參加地理信息系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)提出和分析問(wèn)題，創(chuàng)新性解決問(wèn)題，再進(jìn)行創(chuàng)業(yè)流程的訓(xùn)練與模擬。

2.2 教學(xué)方法

地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用十分廣泛，小到出行導(dǎo)航、外賣(mài)配送，大到國(guó)土空間規(guī)劃、智慧城市建設(shè)，適合采用啟發(fā)式、討論式和案例式相結(jié)合的教學(xué)模式。教師根據(jù)地理信息系統(tǒng)的概念、功能、構(gòu)成及應(yīng)用領(lǐng)域，啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行開(kāi)放式思考，探索地理信息系統(tǒng)未來(lái)的發(fā)展方向及新的應(yīng)用場(chǎng)景。教師根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，挖掘身邊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，結(jié)合具體案例，如“創(chuàng)建家鄉(xiāng)地理信息系統(tǒng)，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”“搭建校園地理信息系統(tǒng)，共創(chuàng)智慧校園”“基于大數(shù)據(jù)的智慧醫(yī)療服務(wù)微信公眾號(hào)項(xiàng)目——醫(yī)鄭通”等，在案例教學(xué)中提升學(xué)生應(yīng)用地理信息系統(tǒng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐的能力。教師依托各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，尤其是地理信息系統(tǒng)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目來(lái)促使學(xué)生創(chuàng)新性地應(yīng)用地理信息系統(tǒng)知識(shí)和技能，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提升創(chuàng)業(yè)能力。

3 地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用課程創(chuàng)新實(shí)踐

創(chuàng)新實(shí)踐主要包括地理信息系統(tǒng)理論和技能應(yīng)用的三個(gè)方面。第一方面為撰寫(xiě)與發(fā)表科研論文。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下以團(tuán)隊(duì)的形式提出地理信息相關(guān)的問(wèn)題。團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作，完成文獻(xiàn)梳理與總結(jié)、數(shù)據(jù)搜集與處理、地理信息系統(tǒng)方法應(yīng)用與結(jié)果分析、討論與總結(jié)等科研論文的撰寫(xiě)過(guò)程，經(jīng)過(guò)投稿、修改，最后發(fā)表，提高了將地理信息系統(tǒng)理論和方法應(yīng)用于學(xué)術(shù)研究及實(shí)踐分析的能力。第二方面為參加地理信息系統(tǒng)相關(guān)的技能大賽，包括“易智瑞杯”中國(guó)大學(xué)生地理信息系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)競(jìng)賽、“SuperMap 杯”高校地理信息系統(tǒng)大賽、全國(guó)大學(xué)生土地國(guó)情調(diào)查大賽等賽事，在比賽中，學(xué)生能夠提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和創(chuàng)新實(shí)踐能力。第三方面為依托地理信息系統(tǒng)參加相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及競(jìng)賽，在聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的項(xiàng)目和競(jìng)賽中，學(xué)生獲得創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。以上三個(gè)方面相互促進(jìn)、互為依托，有理論、顯創(chuàng)新、重實(shí)踐，能夠“三位一體”地開(kāi)展課程創(chuàng)新實(shí)踐。

4 地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用課程考核方法

基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的地理信息系統(tǒng)教學(xué)體系人才培養(yǎng)的核心任務(wù)是讓學(xué)生“扎實(shí)掌握地理信息系統(tǒng)應(yīng)用技能，創(chuàng)新鑄就創(chuàng)業(yè)之路”。根據(jù)課程與實(shí)踐結(jié)合緊密的特點(diǎn)，課程考核改革閉卷筆試的單一考核方式，通過(guò)構(gòu)建課前、課中、課后多維考核體系實(shí)現(xiàn)過(guò)程性評(píng)價(jià)。課程考核評(píng)價(jià)體系以專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力考核為出發(fā)點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力方面主要考核學(xué)生對(duì)地理信息系統(tǒng)課程知識(shí)點(diǎn)和實(shí)踐技能的掌握程度，課程知識(shí)點(diǎn)成績(jī)由平時(shí)出勤、隨堂作業(yè)、網(wǎng)絡(luò)討論、小組討論、團(tuán)隊(duì)協(xié)作組成，地理信息系統(tǒng)實(shí)踐技能成績(jī)依托于實(shí)驗(yàn)中的軟件操作能力，主要以實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)的形式考核；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力則主要以課程項(xiàng)目的形式考核。

5 結(jié)語(yǔ)

“專(zhuān)創(chuàng)融合”和新文科建設(shè)為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向下的專(zhuān)業(yè)方向創(chuàng)新和課程建設(shè)改革提供了良好的條件。河南省Z 大學(xué)公共管理專(zhuān)業(yè)根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展需求，在“專(zhuān)創(chuàng)融合”和新文科建設(shè)背景下開(kāi)設(shè)地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用課程，經(jīng)過(guò)探索和改革，確定了培養(yǎng)“懂管理、有技術(shù)、能實(shí)踐、善創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)”復(fù)合型公共管理人才的目標(biāo)，充分發(fā)揮地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用課程知識(shí)與技能互為補(bǔ)充、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)理論、重視實(shí)踐應(yīng)用、引導(dǎo)二次開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化創(chuàng)新運(yùn)用”層層遞進(jìn)的“金字塔”式教學(xué)設(shè)計(jì)，并重點(diǎn)從撰寫(xiě)與發(fā)表科研論文、參加地理信息系統(tǒng)相關(guān)的技能大賽、依托地理信息系統(tǒng)參加相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及競(jìng)賽三個(gè)方面，“三位一體”開(kāi)展課程創(chuàng)新實(shí)踐。課程考核評(píng)價(jià)體系以專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力考核為出發(fā)點(diǎn)，改革閉卷筆試或上機(jī)實(shí)驗(yàn)的單一考核方式，通過(guò)構(gòu)建課前、課中、課后多維考核體系，實(shí)現(xiàn)過(guò)程性評(píng)價(jià)。