“民營經濟31條”

7月19日，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布。意見出臺的背景是什么？部署了哪些重要任務？如何抓好落實？

民營經濟發展環境發生變化

長期以來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用，已經成為我國經濟制度的內在要素，推動經濟持續健康發展的重要力量。

在稅收上，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%。

在就業上，2012年至2022年，規上私營工業企業吸納就業占比從32.1%提高至48.3%。

在數量上，2012年至2022年，民企數量占比從79.40%增長到93.3%。

在外貿上，民企從2019年起成為第一大外貿

主體，2022年占比達50.9%。

一個時期以來，民營經濟發展環境發生了一些變化，不少民營企業面臨著一些問題和困難，迫切需要針對新情況，完善促進民營經濟發展壯大的體制機制，提振民營經濟預期信心，進一步激發民營經濟發展活力。

黨中央、國務院始終高度重視民營經濟發展。本次出臺的意見，對促進民營經濟發展壯大作出了新的重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關懷。

部署六方面重點任務

一是持續優化民營經濟發展環境

持續破除市場準入壁壘；全面落實公平競爭政策制度；完善社會信用激勵約束機制；完善市場化重整機制。

二是加大對民營經濟政策支持力度

完善融資支持政策制度；完善拖欠賬款常態化預防和清理機制；強化人才和用工需求保障；完善支持政策直達快享機制；強化政策溝通和預期引導。

三是強化民營經濟發展法治保障

依法保護民營企業產權和企業家權益；構建民營企業源頭防范和治理腐敗的體制機制；持續完善知識產權保護體系；完善監管執法體系；健全涉企收費長效監管機制。

四是著力推動民營經濟實現高質量發展

引導民營企業完善治理結構和管理制度；鼓勵民營企業持續加大研發投入；鼓勵民營企業提高國際競爭力；支持民營企業參與國家重大戰略；依法規范和引導民營資本健康發展。

五是促進民營經濟人士健康成長

培育和弘揚企業家精神；完善民營經濟人士教育培訓體系；全面構建親清政商關系。

六是持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍

引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用；培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境；支持民營企業更好履行社會責任。

從四個方面抓好落實

一是健全機制、壓實責任

完善促進民營經濟發展工作協同推進機制，進一步強化部門協同、央地聯動水平。

二是密切跟蹤、優化配套

加強對文件落實情況的動態跟蹤，及時提出完善政策的后續配套措施，防止政策舉措在實施中變形走樣。

三是廣泛宣傳、做好解讀

做好文件解讀和宣傳，講好民營企業和企業家故事，營造全社會關心支持民營經濟發展的氛圍。

四是及時研究、科學評估

及時研究民營經濟發展中遇到的苗頭性、傾向性和潛在性問題，根據評估結果持續優化政策落實方式。

來源：人民日報