“恢復和擴大消費20條”中蘊藏的經濟趨勢

編者按：繼“民營經濟21條”政策出臺不久，7月28日，國家發展和改革委員會發布了《關于恢復和擴大消費的措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》從穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優化消費環境六個方面提出20條針對性舉措。那么這些針對性措施中，哪些值得重點關注？背后蘊藏了哪些發展新趨勢？對我國的經濟發展又有何影響？

穩定大宗消費方面

（一）優化汽車購買使用管理。各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區因地制宜優化汽車限購措施。著力推動全面取消二手車限遷、便利二手車交易登記等已出臺政策落地見效。促進汽車更新消費，鼓勵以舊換新。加大汽車消費金融支持力度。增加城市停車位供給，改善人員密集場所和景區停車條件，推進車位資源共享利用。

（二）擴大新能源汽車消費。落實構建高質量充電基礎設施體系、支持新能源汽車下鄉、延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免等政策。科學布局、適度超前建設充電基礎設施體系，加快換電模式推廣應用。推動居住區內公共充電基礎設施優化布局并執行居民電價，推動降低新能源汽車用電成本。

（三）支持剛性和改善性住房需求。做好保交樓、保民生、保穩定工作，完善住房保障基礎性制度和支持政策，擴大保障性租賃住房供給。穩步推進老舊小區改造，進一步發揮住宅專項維修資金在老舊小區改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，繼續支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。在超大、特大城市積極穩步推進城中村改造。持續推進農房質量安全提升工程，繼續實施農村危房改造，改善農村居民居住條件。

（四）提升家裝家居和電子產品消費。促進家庭裝修消費，鼓勵室內全智能裝配一體化。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產品，提升家居智能化、綠色化水平。加快實施家電售后服務榅升行動。深入開展家電以舊換新，加強廢舊家電回收。推進供給端技術創新和電子產品升級換代。支持可穿戴設備、智能產品消費，打造電子產品消費應用新場景。

趨勢解讀

當前，新能源汽車似乎已經成為大勢所趨。但普通消費者對于電動車的擔憂還未消減。其一，是在極限狀態下的電動化汽車安全隱患問題；其二，是保值率問題，燃油車保值率仍比電動汽車保值率高；其三，是電動車每年的保險保費比燃油車要貴；最后，是電動車保有量持續上漲，政策問題有待觀望。而《措施》的發布，無疑給不少正處于購車剛需階段的消費者吃了一顆定心丸。這一舉措不僅推動了定制化智慧美好生活的全面普及，還開辟了物聯網時代場景品牌的新賽道，拉開了“個性化”家居時代的大幕。

在大宗消費方面，除了新能源汽車，另一個值得關注的是家裝家居和電子產品消費的緊密結合。如果說過去，智能消費只停留于自有房群體，那么現在租住房群體也在邁入這一領域，從重量級的整屋智裝到輕量級的智能小設計，智家消費的邊界正在被極速拓寬。

試想在不遠的將來，“新能源汽車+全屋智能化家居”的組合將進一步提升現代人的生活水平，“讓生活更輕松”也不再只是一句標語，而將變成實打實的日常生活，走入千家萬戶。

擴大服務消費方面

（五）擴大餐飲服務消費。倡導健康餐飲消費、反對餐飲浪費，支持各地舉辦美食節，開展餐飲促消費活動。因地制宜優化餐飲場所延長營業時間相關規定。培育“種養殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式，加快推進預制菜基地建設，提升餐飲質量和配送標準化水平。推廣透明廚房，讓消費者吃得放心。

（六）豐富文旅消費。全面落實帶薪休假制度，促進假日消費。加強區域旅游品牌和服務整合，積極舉辦文化和旅游消費促進活動。健全旅游基礎設施，強化智慧景區建設，提高旅游服務質量。鼓勵各地制定實施景區門票減免、淡季免費開放等政策。在保障游客自主選擇權的基礎上，更好滿足游客多樣化需求。推動夜間文旅消費規范創新發展，支持有條件的地區建設“24小時生活圈”。打造沉浸式演藝新空間，建設新型文旅消費集聚區。

（七）促進文娛體育會展消費。加快審批等工作進度，持續投放優秀電影作品和文藝演出。優化審批流程，增加大型活動供給。鼓勵舉辦各類體育賽事活動。大力發展智能體育裝備，提升科學健身智慧化水平。實施全民健身場地設施提升行動。遴選確定新一批國家體育消費試點城市。進一步擴大會展消費。開展“老字號嘉年華”等活動，促進品牌消費。

（八）提升健康服務消費。堅持中西醫并重，推動優質醫療資源下沉，共建城市醫療集團和縣域醫共體等醫療聯合體。發展“互聯網+醫療健康”，進一步完善互聯網診療收費政策，逐步將符合條件的“互聯網+”醫療服務納入醫保支付范圍。開發面向老年人的健康管理、生活照護、康養療養等服務和產品，支持各類機構舉辦老年大學、參與老年教育。積極擴大普惠型服務供給，推動公共消費提質增效。

趨勢解讀

據官方數據顯示，上半年共舉辦五百余場中大型演唱會和音樂節，票房收入達20多億元，觀眾人數超過550萬人次。一場文化演出帶動的不僅僅只是票務行業。中國演出行業協會對部分大型演唱會、音樂節的票務銷售趨勢調研發現，平均跨城觀演率已超過購票總人數的50%，跨城觀演成為大型演唱會、音樂節的主要消費趨勢。從整體上看，一場演唱會只是—個引爆點，背后是多維度、全生態的經濟拉動。

線下演出市場的繁榮也帶動了演藝設備的銷售和租賃市場，這類演出項目對交通、住宿、餐飲等周邊消費都能形成強大的帶動作用。“來都來了，再逛逛唄”成為了不少消費者的行動指南。這對舉辦城市的第三產業經濟有著極大的推動作用。

值得注意的是，演唱會只是消費的引爆點，并不是消費的保障點，多場次、多城市的演唱會模式也對舉辦城市自身的第三產業服務水平提出了要求。想要將“流量”轉變為“留量”就必須要將“文旅協同”盡早納入規劃，在現實條件允許的基礎上，盡量延長消費者在舉辦地的停留時間，以突出的地域特色、獨有的人文景觀、優質的道地產品為核心，激活本地經濟，甚至進一步產生外溢效應，輻射周邊，帶動產業轉型。

促進農村消費方面

（九）開展綠色產品下鄉。有條件的地區可對綠色智能家電下鄉、家電以舊換新等予以適當補貼，按照產品能效予以差異化政策支持。

（十）完善農村電子商務和快遞物流配送體系。大力發展農村直播電商、即時零售，推動電商平臺和企業豐富面向農村的產品和服務供給。完善縣、鄉、村三級快遞物流配送體系，整合郵政、快遞、供銷、電商等資源，推行集約化配送。建設村級寄遞物流綜合服務站，逐步降低物流配送成本。

（十一）推動特色產品進城。深入推講農業生產和農產品“三品一標”，開發具有鮮明地域特點、民族特色、鄉土特征的產品產業，大力發展農村電子商務和訂單農業，拓寬特色農產品上行通道。引導線上線下各類平臺持續加大消費幫扶力度，帶動農民增收致富、增強消費能力。

（十二）大力發展鄉村旅游。推廣浙江“千萬工程”經驗，建設宜居宜業和美鄉村。實施文化產業賦能鄉村振興計劃，保護傳承優秀鄉土文化，盤活和挖掘鄉村文旅資源，提升鄉村文旅設施效能。推動實施鄉村民宿服務認證，培育發布一批等級旅游民宿，打造一批品質民宿。支持經營主體因地制宜打造一批美麗田園、景觀農業、農耕體驗、野外探險、戶外運動、研學旅行等新業態，拓展鄉村生態游、休閑游。

趨勢解讀

《措施》中的20條舉措不能割裂來看。在演唱會帶動舉辦城市消費外溢的影響下，鄉村休閑游也迎來了除短途消費者外的新客源。確切來講，鄉村旅游不是傳統意義上的旅游產品，鄉村旅游應該是將當地的環境、氣候與“六風”（風光、風貌、風俗、風情、風味、風物）相結合，為消費者提供一段松弛的休閑時光。值得注意的是，鄉村旅游并不應只是“采摘+農家院”的傳統套路，這種方式極易引起同一區域內的同質化競爭，故而打造自己的IP，形成特色化、系列化產品，是獲得持續性發展的根本要義。

如何打造IP與特色？結合《措施》來看，可以尋找到一條新思路。推動農村消費，一方面是將鄉村的產品賣出去，另一方面是把都市的產品買進來。“鄉村旅游”體驗的是風土人貌，享受的是科技便利。

例如，作為“中國咖啡第一村”的新寨，就是其中的佼佼者。云南省保山市隆陽區潞江鎮新寨村地處高黎貢山腳、怒江之畔，是農業部“一村一品”示范村，國家地理標識產品——保山小粒咖啡的原產地，目前，全村種有咖啡1.36萬畝，占總耕地面積的95%，年產量4000噸以上，農業產值1.2億元，年收入7000多萬元。這里不僅是眾多優質咖啡豆的產地，更是諸多咖啡愛好者的休閑圣地。在保山有一家網紅咖啡莊園——“新寨咖啡莊園”，原本只是一個廢棄的院子，而在新寨咖啡公司接手后，老板特別邀請知名建筑師結合當地的山、水、人文特征，設計出了獨一無二的集咖啡儲存、加工、品鑒、售賣以及酒店客房、咖啡博物館、禮堂等多種功能為一體的休閑莊園，向來訪者提供與高品質咖啡和怡人的壩區環境相匹配的旅游度假體驗。這一探索也為更多特色鄉村提供了發展經驗與思路。

拓展新型消費方面

（十三）壯大數字消費。推進數字消費基礎設施建設，豐富第五代移動通信（5G）網絡和千兆光網應用場景。加快傳統消費數字化轉型。支持線上線下商品消費融合發展。發展即時零售、智慧商店等新零售業態。推進數字生活智能化，打造數字消費業態、智能化沉浸式服務體驗。加強移動支付等安全監管。升級信息消費，推動新一代信息技術與更多消費領域融合應用。推動平臺經濟規范健康持續發展，持續推動創新突破，開辟更多新領域、新賽道。

（十四）推廣綠色消費。積極發展綠色低碳消費市場，健全綠色低碳產品生產和推廣機制。健全節能低碳和綠色制造標準體系，完善綠色產品認證與標識體系。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等創建行動，反對奢侈浪費和過度消費，倡導理性消費，加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。

趨勢解讀

隨著數字技術的迭代更新，傳統消費模式被網購、直播等新業態模式改變，這既打開了內需增長的新空間，也釋放了數字消費背后的無盡潛力。目前，許多平臺都在搭建全新的數字電子信息橋梁，這進一步拓寬了中小品牌企業觸達消費者的可能。夾縫中求生的4300萬中小企業，在國內新舊動能轉換、經濟增長模式轉型的關鍵時期，本身也需要“觸電”的機遇。

這份機遇背后是數字化普惠帶來的鏈接價值。隨著云計算、AI、5G等新技術、新應用的逐步落實使用，云數字化時代為中小企業帶來新的鏈接，每一個人都不是獨立的存在，同樣每—個優質的中小企業也都不再是一座孤島，通過數據，通過新的媒介形態，中小企業與消費者，與行業將建立起前所未有的大鏈接。

要發展、要增量、要突破，關鍵在于數字化的科技賦能。發揮大企業的品牌優勢，打造綠色可持續發展動能，提升品牌知名度，激活中小企業發展活力，促進零售轉型，推動產業升級，是有效推動“內循環”健康發展的重要舉措。

完善消費設施方面

（十五）加快培育多層級消費中心。深化國際消費中心城市建設，科學布局、培育發展一批區域消費中心和地方特色消費中心。深入推進海南國際旅游消費中心建設。提升城市商業體系，發展智慧商圈，提高居民消費便利度。加強社區便民服務，合理布局養老、托育、餐飲、家政、零售、快遞、健身、美發、維修、廢舊物品回收等便民生活服務業態。

（十六）著力補齊消費基礎設施短板。結合推進城市更新，強化存量片區改造與支持消費新場景發展的硬件功能銜接。加強縣域商業體系建設。穩步推動產地銷地冷鏈設施建設，補齊農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，推動城鄉冷鏈網紹雙向融合。

（十七）完善消費基礎設施建設支持政策。實施消費促進專項投資政策，支持消費基礎設施建設、設備更新改造和關鍵生產線改造升級。支持符合條件的消費基礎設施發行不動產投資信托基金。支持各地保障消費基礎設施建設合理用地需求。允許企業在符合國土空間規劃、不改變用地結構和性質、確保安全的前提下，嚴格按文明城市規范要求和所在地臨時建設、規劃管理相關規定，在建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。

趨勢解讀

近年來，“內容電商化”“電商內容化”趨勢持續深入。內容對電商的加持越來越深，電商對內容的邊界拓展也越來越寬。對于不少處于激烈市場競爭中的品牌而言，如何讓追求新、奇、特體驗的消費者認識品牌、了解品牌、記住品牌、購買品牌就成為了重中之重。

“新消費場景”不只是宏觀的新業態、新模式，也可能是一個新洞察、新展臺。快閃店和快閃活動以創意營銷為立意，成為購物中心、景觀景點與品牌破局同質化和流量瓶頸的新型營銷手段。腦洞大開的活動主題設計、科技炫酷的創意呈現方式，為消費者們帶來了不同的情境體驗，吸引消費者自發到線下參與活動，細細品味品牌構建的創意空間，為品牌勢能添磚加瓦。

優化消費環境方面

（十八）加強金融對消費領域的支持。引導金融機構按市場化方式，加大對住宿餐飲、文化旅游、體育健康、養老托育、家政服務等的綜合金融支持力度。更注重以真實消費行為為基礎，加強消費信貸用途和流向監管，推動合理增加消費信貸。在加強征信體系建設的基礎上，合理優化小額消費信貸和信用卡利率、還款期限、授信額度。

（十九）持續提升消費服務質量水平。全面開展放心消費行動，完善重點服務消費領域服務標準。依法打擊假冒偽劣行為，加快形成退換貨、質量追溯、明碼標價、監管、評價的放心消費制度閉環，營造放心消費環境。

（二十）完善促進消費長效機制。進一步完善促進消費體制機制。探索建立消費動態大數據監測平臺系統。加快消費信用體系建設。持續深化改革，有序破除消費領域的體制機制障礙和隱性壁壘，促進不同地區和行業標準、規則、政策協調統一。各有關部門要充分發揮現有部門間協作機制作用，強化協同聯動，加強督促落實，結合實際細化出臺工作方案和配套政策。各地區要壓實屬地責任，完善工作機制，精心組織實施，因地制宜采取有效舉措、探索有效做法，切實推動各項措施落地見效。

趨勢解讀

“放心”是消費者對一個品牌、對一個企業、對一個消費場所的最高評價，因為這代表了消費者對它的信任和安心。

當消費者對一個品牌的產品感到放心時，他們認為該品牌的產品符合他們的期望，并且可以信賴。這種信任是由于品牌的歷史、聲譽、質量、安全性和可靠性等方面的表現所建立的，這不僅代表了消費者對于此次服務的滿意度，更蘊藏著未來復購、推薦拉新的增量空間。

在知萌咨詢機構發布的《2023中國消費趨勢報告》中，就針對品牌信任度進行了深度研究，提出了“信任復利”的趨勢。報告指出，品牌信任度是一個持續積累的過程，是經過多次體驗，消費者由先前的不知到知之，由知之到信之的過程。隨著產品的品質精益求精，信任度不斷被強化，只要遇到該品牌的系列產品，消費者就不會再猶豫，大大減少產品交易過程中的成本，這也是品牌延伸的立足之本。

《措施》的發布，讓企業要增長、要發展、要突破的需求有了政策的依托，實現“內循環”是社會各界共同努力的成果，相信在各方的共同努力下，突破發展瓶頸，煥活市場消費潛能，迎來新的發展機會就在不遠的將來，就在每一份踏踏實實認真付出的努力之下。

摘自微信公眾號“肖明超—趨勢觀察”