鄭州市都市現代農業發展方向及路徑研究

郭秀平 孫暉

河南是農業大省，鄭州作為省會城市，加快鄭州市都市現代農業發展的研究，不僅有助于促進農民的增產增收、提高城市居民的生活體驗，同時也是落實“十四五”規劃的要求，有助于推進鄭州國家中心城市的建設，助力全面推進鄉村振興。

都市現代農業概述

一、都市現代農業的相關概念

1935年，日本學者青鹿四郎最先提出都市現代農業的概念，主要是指在都市工商業和住宅等區域或者分布在都市周邊的農業。

都市現代農業具有以下基本特征：第一，傳統的城鄉布局被打破，城鄉融合性加強，城市與農村互相滲透；第二，都市現代農業的生產、流通和消費，不僅能為市場提供食材，還可以為城市居民提供休閑放松的場所，并促進生態環境的保護和開發；第三，與傳統農業相比，都市現代農業是集生產、加工、銷售于一體的農業模式，能較充分地實現資源的有效配置；第四，農業生產經營方式明顯地表現為集約化、規模化、科技化，進而創新農業形態模式，實現農村自身發展的同時，也為城市居民的需求提供服務。

二、都市現代農業的類型

按照經營特色來劃分，都市現代農業主要包括以下幾種類型：第一類是市民農園，該類型園區主要是讓市民到周邊農田體驗耕作、采摘等活動，這些果蔬平時主要由當地農民照料，城市居民可自行前往農田里勞作，收獲豐收的喜悅，該種模式下主要是農民代種、會員參與，農場本著以會員輕松勞動、快樂收獲、享受成果的方針運營。第二類是觀光農園，指的是以生產農作物、園藝作物、花卉、茶等為主營項目，市民可欣賞、品嘗并購買園區內產品。第三類是休閑農場，該項目屬于綜合性的休閑農業區，游客不僅可觀光、采果、體驗田間勞作、享受鄉土風情，還可以住宿、度假、游樂。第四類是主題園區，例如假日花市、農業公園、教育農園等，這類園區在休閑、度假、食宿、會議、娛樂設施等方面比較完善，注重人文資源和歷史資源的開發，是一種綜合性的農業觀光園。隨著都市現代農業的發展，各類型之間在項目開發上都在不斷拓展，且具有一定的同質性（如表1所示）。

結合日本、荷蘭等國外典型都市現代農業發展模式分析，總結出都市現代農業的發展，首先，要有政府等相關部門合理的規劃布局，注重生態環境的保護，形成規模效應。其次，當地村民及投資者要結合自身要素稟賦和優勢，結合園區周邊環境及鄉土風情發展特色、安全、優質產品，帶動經濟發展，促進農民增收。再次，要結合城市居民多樣化、個性化的消費需求，不斷地發展革新，與時俱進，提高科技賦能，培育現代化農業。最后，還要注重多方合作，將都市現代農業作為文化平臺和傳播媒介，充分發揮各方資源效應，形成合力，促進鄉村振興。

鄭州市發展都市現代農業的必要性

一、建設鄭州都市圈整體發展戰略的需要

隨著2022年2月《河南省新型城鎮化規劃（2021—2035年）》的出爐，鄭州都市圈躋身“國家級賽道”的愿望越來越迫切。鄭州作為省會城市，其都市現代農業的發展成果能為省內其他地市起到示范帶動作用。只有分析鄭州都市現代農業的現有發展水平，找出其在發展中存在的問題，才能提出相應的策略，促進其高質量發展。

二、實施鄉村振興戰略的需要

提升鄉村都市現代農業水平作為這一戰略的重要舉措，有助于鄭州鄉村振興目標的實現。由表2可看出近幾年鄭州市農作物、糧食以及蔬菜播種面積總體呈下降趨勢，因此更應該加快都市現代農業的發展，做好城市居民的菜籃子。

如圖1所示，鄭州作為常住人口超千萬的城市，且近年來，總人口和市區人口規模不斷增長，越來越多的人愿意在閑暇之余親近大自然，體驗農耕勞作，這就為都市現代農業市場的發展提供了原動力。

為進一步優化農業產業布局，夯實農業基礎地位，鄭州市以蔬菜、休閑觀光、特色種植、現代農業服務業等產業為主，在農業資源條件、產業基礎較好的區域，集中連片規劃了10個萬畝以上的現代農業示范區。

未來鄭州市將繼續發展都市現代農業，致力成為城市一道亮麗的風景線。

鄭州市都市現代農業發展面臨的問題

近年來，鄭州市圍繞建設國家中心城市目標，堅持抓重點求突破、抓創新促轉型，都市現代農業的發展取得了較大進展，但是仍然存在一些問題。

一、都市農業現代化體系不完善

隨著農業經濟增長方式的轉變，農業產業化、現代化生產水平要求更高，鄭州市都市現代農業規模化不高，主要經營者還是以家庭為單位的農場居多，相對分散，位置不夠集中，無法形成規模效應，相關產業缺乏推廣與宣傳，對都市居民的吸引相對分散。再加之與市區存在一定距離，道路等硬件設施有待改善，尚未建立完善的物流體系。

二、農業與第二、三產業融合度不高

鄭州市都市現代農業的發展過程中，也在緊跟時代步伐，加快產業融合，但依然存在不少問題，如農產品精深加工能力不高等，休閑農業與鄉村旅游功能模式較為單一，大多局限于采摘、售賣，缺乏對文化內涵和民俗風情的挖掘，與第二、三產業融合度不高，與國內外先進的都市現代農業模式比較而言，城市消費者的體驗感與參與感不夠強烈，目前鄭州市跨產業融合程度還有待進一步提高。

三、經營管理人才缺乏

當前，鄭州市都市現代農業的經營者大多是以家庭為單位的農民，他們大多學歷不高，缺少專業的知識培訓，主要從事的都是基本的農業觀光旅游服務，資本運營和項目運作能力不足。再加上很多年輕人選擇去大城市打工，不想再在家務農，缺乏相應的勞動力。經營者缺乏農業營銷技巧及平臺推廣能力，無法提供高效優質的服務，與國際上專業的管理團隊仍有較大差距。而隨著都市現代農業的發展前景看好及行業競爭的加劇，需要具備現代管理能力和專業服務意識的經營管理人才。

四、項目投資不足

鄭州市都市現代農業項目的投資主要還是以當地農民為主，管理水平較低，且農民大多存在經濟、市場、法律意識淡薄等多種因素制約，都市農業在營商環境方面吸引力不足。再加上農業本身受到自然氣候、病蟲害等因素影響較大，且田地里的果蔬等都具有一定的時效性，一旦由于客觀因素受到影響，則收入將會大打折扣，加大了投資風險，有意向投資的群體也是顧慮重重。

鄭州市都市現代農業發展對策分析

一、加快都市現代農業體系建設

應結合鄭州市自身優勢特色和要素稟賦，加快都市現代農業體系建設，發展規模化、集約化的都市現代農業，實現產供銷一體的組織形式，開拓資源，維護客戶，提升品質。在產品營銷推廣方面，既要利用親朋好友口碑相傳的傳統模式，也要通過抖音、微博等當下流行的媒體形式進行宣傳，擴大知名度。在運用信息技術方面，要充分利用互聯網設備，學習農副產品的防病防害知識，提高應急處置能力；建立農業綜合信息服務平臺，在灌溉、溫控等技術方面提供支持。同時，還應健全農產品質量安全追溯體系，確保園區農產品質量安全。

二、加快培育都市現代農業產業融合

充分挖掘鄭州周邊鄉鎮的風土人情及特色資源，進一步拓展都市現代農業的廣度和深度，開發功能模式，促進產業融合，科學設置農耕文化展示區、科普教育區等功能區，改善基礎設施，加大農業項目招商力度，推進農業結構調整，大力發展農產品加工、精品果蔬、特色糧油、高端花卉苗木等特色園區，樹立品牌。加快農業與文旅等項目融合發展新業態，通過開展娛樂休閑等活動，推動農村一、二、三產業融合發展，培育農民增收致富新動能，示范推廣，以點帶面，推動農商文旅等產業聯合發展。

三、加強都市現代農業經營管理人才的培養

鄭州市各級政府應該加強宣傳推廣，完善扶持政策，建立有效機制鼓勵農民，特別是具備較高素質的大學生回鄉創業，促進鄉村產業發展和農民就業。同時，農民本身也要實現轉型，政府可面向家庭農場、農民合作社、小微農企和農業社會化服務組織帶頭人，從事專業生產種植、養殖和農產品加工的農業能人，從事農村電商及社會事業促進者等人群，給予一定課時的理論和實踐培訓之后，頒發相應的證書，并據此提供相應的經濟補貼，以調動農民參與學習和實踐的積極性。

四、優化和創新投資環境

市縣等各級政府相關部門應加大財政支持力度，完善相關法律法規，建立健全農業投資保障機制；充分發揮金融機構作用，給予適當支持，完善農業保障機制，有效降低農業的自然風險和市場風險。與農業保險公司尋求合作，積極引入相關農業保險，提供保障機制，降低都市農業項目風險；進一步改善和優化農業投資環境，不斷堅持項目創新，以開放包容的態度創造良好的投資環境和發展條件，激發和調動投資商的參與。

在鄉村振興戰略實施背景下，如果能有效發揮鄭州市都市現代農業的作用，將對其城鄉融合發展、鄉村全面振興和實現共同富裕等多方面都具有重要價值。河南是農業大省，是我國人民的大糧倉，農業生產一向有著重要的戰略地位，這意味著在都市現代農業發展過程中，始終應堅持和鞏固農業的基礎性地位，強化和發揮農業的“壓艙石”作用。（作者單位：1.鄭州財經學院；2.河南省農村信用社聯合社）