鄭州市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及路徑研究

郭秀平 孫暉

河南是農(nóng)業(yè)大省，鄭州作為省會(huì)城市，加快鄭州市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，不僅有助于促進(jìn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收、提高城市居民的生活體驗(yàn)，同時(shí)也是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的要求，有助于推進(jìn)鄭州國家中心城市的建設(shè)，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概述

一、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)概念

1935年，日本學(xué)者青鹿四郎最先提出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念，主要是指在都市工商業(yè)和住宅等區(qū)域或者分布在都市周邊的農(nóng)業(yè)。

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有以下基本特征：第一，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)布局被打破，城鄉(xiāng)融合性加強(qiáng)，城市與農(nóng)村互相滲透；第二，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，不僅能為市場提供食材，還可以為城市居民提供休閑放松的場所，并促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和開發(fā)；第三，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)模式，能較充分地實(shí)現(xiàn)資源的有效配置；第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式明顯地表現(xiàn)為集約化、規(guī)模化、科技化，進(jìn)而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)形態(tài)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自身發(fā)展的同時(shí)，也為城市居民的需求提供服務(wù)。

二、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的類型

按照經(jīng)營特色來劃分，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要包括以下幾種類型：第一類是市民農(nóng)園，該類型園區(qū)主要是讓市民到周邊農(nóng)田體驗(yàn)耕作、采摘等活動(dòng)，這些果蔬平時(shí)主要由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民照料，城市居民可自行前往農(nóng)田里勞作，收獲豐收的喜悅，該種模式下主要是農(nóng)民代種、會(huì)員參與，農(nóng)場本著以會(huì)員輕松勞動(dòng)、快樂收獲、享受成果的方針運(yùn)營。第二類是觀光農(nóng)園，指的是以生產(chǎn)農(nóng)作物、園藝作物、花卉、茶等為主營項(xiàng)目，市民可欣賞、品嘗并購買園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品。第三類是休閑農(nóng)場，該項(xiàng)目屬于綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采果、體驗(yàn)田間勞作、享受鄉(xiāng)土風(fēng)情，還可以住宿、度假、游樂。第四類是主題園區(qū)，例如假日花市、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園等，這類園區(qū)在休閑、度假、食宿、會(huì)議、娛樂設(shè)施等方面比較完善，注重人文資源和歷史資源的開發(fā)，是一種綜合性的農(nóng)業(yè)觀光園。隨著都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各類型之間在項(xiàng)目開發(fā)上都在不斷拓展，且具有一定的同質(zhì)性（如表1所示）。

結(jié)合日本、荷蘭等國外典型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式分析，總結(jié)出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先，要有政府等相關(guān)部門合理的規(guī)劃布局，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，形成規(guī)模效應(yīng)。其次，當(dāng)?shù)卮迕窦巴顿Y者要結(jié)合自身要素稟賦和優(yōu)勢，結(jié)合園區(qū)周邊環(huán)境及鄉(xiāng)土風(fēng)情發(fā)展特色、安全、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。再次，要結(jié)合城市居民多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，不斷地發(fā)展革新，與時(shí)俱進(jìn)，提高科技賦能，培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。最后，還要注重多方合作，將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為文化平臺(tái)和傳播媒介，充分發(fā)揮各方資源效應(yīng)，形成合力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

鄭州市發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性

一、建設(shè)鄭州都市圈整體發(fā)展戰(zhàn)略的需要

隨著2022年2月《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》的出爐，鄭州都市圈躋身“國家級(jí)賽道”的愿望越來越迫切。鄭州作為省會(huì)城市，其都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果能為省內(nèi)其他地市起到示范帶動(dòng)作用。只有分析鄭州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)有發(fā)展水平，找出其在發(fā)展中存在的問題，才能提出相應(yīng)的策略，促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要

提升鄉(xiāng)村都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平作為這一戰(zhàn)略的重要舉措，有助于鄭州鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由表2可看出近幾年鄭州市農(nóng)作物、糧食以及蔬菜播種面積總體呈下降趨勢，因此更應(yīng)該加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，做好城市居民的菜籃子。

如圖1所示，鄭州作為常住人口超千萬的城市，且近年來，總?cè)丝诤褪袇^(qū)人口規(guī)模不斷增長，越來越多的人愿意在閑暇之余親近大自然，體驗(yàn)農(nóng)耕勞作，這就為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展提供了原動(dòng)力。

為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，鄭州市以蔬菜、休閑觀光、特色種植、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主，在農(nóng)業(yè)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域，集中連片規(guī)劃了10個(gè)萬畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

未來鄭州市將繼續(xù)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，致力成為城市一道亮麗的風(fēng)景線。

鄭州市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

近年來，鄭州市圍繞建設(shè)國家中心城市目標(biāo)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)求突破、抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了較大進(jìn)展，但是仍然存在一些問題。

一、都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系不完善

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平要求更高，鄭州市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化不高，主要經(jīng)營者還是以家庭為單位的農(nóng)場居多，相對(duì)分散，位置不夠集中，無法形成規(guī)模效應(yīng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏推廣與宣傳，對(duì)都市居民的吸引相對(duì)分散。再加之與市區(qū)存在一定距離，道路等硬件設(shè)施有待改善，尚未建立完善的物流體系。

二、農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合度不高

鄭州市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，也在緊跟時(shí)代步伐，加快產(chǎn)業(yè)融合，但依然存在不少問題，如農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不高等，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游功能模式較為單一，大多局限于采摘、售賣，缺乏對(duì)文化內(nèi)涵和民俗風(fēng)情的挖掘，與第二、三產(chǎn)業(yè)融合度不高，與國內(nèi)外先進(jìn)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式比較而言，城市消費(fèi)者的體驗(yàn)感與參與感不夠強(qiáng)烈，目前鄭州市跨產(chǎn)業(yè)融合程度還有待進(jìn)一步提高。

三、經(jīng)營管理人才缺乏

當(dāng)前，鄭州市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者大多是以家庭為單位的農(nóng)民，他們大多學(xué)歷不高，缺少專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，主要從事的都是基本的農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)，資本運(yùn)營和項(xiàng)目運(yùn)作能力不足。再加上很多年輕人選擇去大城市打工，不想再在家務(wù)農(nóng)，缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)力。經(jīng)營者缺乏農(nóng)業(yè)營銷技巧及平臺(tái)推廣能力，無法提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，與國際上專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)仍有較大差距。而隨著都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景看好及行業(yè)競爭的加劇，需要具備現(xiàn)代管理能力和專業(yè)服務(wù)意識(shí)的經(jīng)營管理人才。

四、項(xiàng)目投資不足

鄭州市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資主要還是以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，管理水平較低，且農(nóng)民大多存在經(jīng)濟(jì)、市場、法律意識(shí)淡薄等多種因素制約，都市農(nóng)業(yè)在營商環(huán)境方面吸引力不足。再加上農(nóng)業(yè)本身受到自然氣候、病蟲害等因素影響較大，且田地里的果蔬等都具有一定的時(shí)效性，一旦由于客觀因素受到影響，則收入將會(huì)大打折扣，加大了投資風(fēng)險(xiǎn)，有意向投資的群體也是顧慮重重。

鄭州市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

一、加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)

應(yīng)結(jié)合鄭州市自身優(yōu)勢特色和要素稟賦，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展規(guī)模化、集約化的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體的組織形式，開拓資源，維護(hù)客戶，提升品質(zhì)。在產(chǎn)品營銷推廣方面，既要利用親朋好友口碑相傳的傳統(tǒng)模式，也要通過抖音、微博等當(dāng)下流行的媒體形式進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大知名度。在運(yùn)用信息技術(shù)方面，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，學(xué)習(xí)農(nóng)副產(chǎn)品的防病防害知識(shí)，提高應(yīng)急處置能力；建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，在灌溉、溫控等技術(shù)方面提供支持。同時(shí)，還應(yīng)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，確保園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、加快培育都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合

充分挖掘鄭州周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風(fēng)土人情及特色資源，進(jìn)一步拓展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的廣度和深度，開發(fā)功能模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，科學(xué)設(shè)置農(nóng)耕文化展示區(qū)、科普教育區(qū)等功能區(qū)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、精品果蔬、特色糧油、高端花卉苗木等特色園區(qū)，樹立品牌。加快農(nóng)業(yè)與文旅等項(xiàng)目融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，通過開展娛樂休閑等活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)民增收致富新動(dòng)能，示范推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)商文旅等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。

三、加強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)

鄭州市各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳推廣，完善扶持政策，建立有效機(jī)制鼓勵(lì)農(nóng)民，特別是具備較高素質(zhì)的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)。同時(shí)，農(nóng)民本身也要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，政府可面向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)企和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人，從事專業(yè)生產(chǎn)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)能人，從事農(nóng)村電商及社會(huì)事業(yè)促進(jìn)者等人群，給予一定課時(shí)的理論和實(shí)踐培訓(xùn)之后，頒發(fā)相應(yīng)的證書，并據(jù)此提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與學(xué)習(xí)和實(shí)踐的積極性。

四、優(yōu)化和創(chuàng)新投資環(huán)境

市縣等各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加大財(cái)政支持力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)投資保障機(jī)制；充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用，給予適當(dāng)支持，完善農(nóng)業(yè)保障機(jī)制，有效降低農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司尋求合作，積極引入相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提供保障機(jī)制，降低都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，不斷堅(jiān)持項(xiàng)目創(chuàng)新，以開放包容的態(tài)度創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展條件，激發(fā)和調(diào)動(dòng)投資商的參與。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，如果能有效發(fā)揮鄭州市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用，將對(duì)其城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕等多方面都具有重要價(jià)值。河南是農(nóng)業(yè)大省，是我國人民的大糧倉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一向有著重要的戰(zhàn)略地位，這意味著在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，始終應(yīng)堅(jiān)持和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，強(qiáng)化和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的“壓艙石”作用。（作者單位：1.鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院；2.河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社）