暑假托管體育活動供給研究

鄧志茂

暑假托管體育活動供給研究

鄧志茂

（韓山師范學院 體育學院，廣東 潮州 521041）

體育活動供給成為暑假托管服務中重要的組成部分，其在托管總時間的比例超越了體育健康課程在學期總課程的比例，為了提供有效的體育活動服務于學生，通過閱讀電子新聞報刊和聽取電臺音頻報道，收集各級教育部門官網的文件和信息，以及實地訪談的方法從體育活動供給的精選內容、開展方式、場地器材、師資組合、安全保障進行探討，論證有效利用學區各校的優質場地和器材，整合優秀體育教學骨干和社會力量，理清學生安全責任，加強體育活動供給保障的途徑。

托管；小學生；體育活動；供給；形式；師資

2021年7月7日教基廳函〔2021〕30號教育部部署支持探索開展暑期托管服務發布，為雙職工家庭減負[1]，相對比于校外的培訓機構和托管機構，家長更加相信公立托管學校，認為更要安全和有保證。但是，公辦暑假托管班，如果只是提供照看學生的“保姆服務”，也難讓家長滿意[2]。所以在托管服務期間主要內容不是教學，必須讓學生更好地成長和發展，需要培養學生的課外興趣。體育活動將成為主要內容之一。在對廣州市家長的采訪中，體育類課程最受青睞，課程（多選）方面，體育類課程最受家長們的青睞，占比近九成[3]。其中，在廣西省欽州市的暑假托管服務時間里，明確規定每天的體育時間必須在1小時以上[4]。可見，官方和家長都認為在托管服務里應該保證體育活動項目的數量和時間。體育運動對青少年身心健康發展具有重要意義：可塑造青少年的強健體魄和健康心理、促進青少年的智力發展、促進青少年的社會化，在體育精神上、體育道德、體育品格等方面對青少年具有很好的德育滲透作用[5],因此體育活動將成為暑假托管內容的重要組成部分。篩選供給的體育活動內容，設計豐富的體育活動形式，整合優秀的體育教師資源等才能保障體育活動供給的成效。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

由于公立小學于2021年7月開始實施托管服務，一線城市的深圳和廣州較早執行教育部關于暑假托管指引的政策，較快研究策略并率先開展托管服務，所以被選為調查對象，用以研究暑假托管體育活動的現象和發展趨勢。本研究調查對象包括：（1）深圳市寶安區教育科學研究院、松崗第一小學、松崗第二小學、東方小學和沙溪小學。（2）深圳市福田區教育科學研究院以及教育科學研究院附屬第二小學。（3）廣州市越秀區教育局以及越秀區培英小學。

1.2 研究方法

1.2.1網絡資料法

通過互聯網閱讀了電子新聞報刊和聽取喜馬拉雅電臺音頻關于暑期托管報道，收集了教育部官網的政策文件，閱讀了深圳市教育局、廣州市教育局、番禺區教育局和越秀區教育局的政策文件。

1.2.2調查訪談法

就托管體育活動的相關內容訪談了深圳市寶安區教育科學研究院的研究員、深圳市福田區教育科學研究院的研究員、廣州市越秀區教育局的行政人員；實地走訪了深圳市寶安區的松崗第一小學、松崗第二小學、東方小學和沙溪小學的部分師生和家長；實地走訪了深圳市福田區教育科學研究院附屬第二小學和廣州市越秀區培英小學的部分師生和家長。

1.2.3數理統計法

運用數理統計了暑期托管中各門學科開設的活動數量和比例。

1.2.4邏輯分析法

對研究內容進行了分析、對比和討論。

2 結果與分析

2.1 根據學生的需求設計體育類活動內容

根據《小學體育與健康課程標準》（2011年版）的內容框架分類：基本身體活動、體育游戲、球類運動、體操、游泳、冰雪運動、武術和民俗傳統體育活動，屬于學校體育課程內容范疇。另一方面，教基廳函〔2021〕30號文規定暑假托管對象為小學水平1到水平5的學生，由于暑假托管活動屬于學生自愿報名的形式參與，存在社區學校托管學生人數偏少，單獨一水平層次的學生難以組成一個活動班級，而需要將數個不同水平層次的學生編入一個活動班級的現象，當托管過程出現不同水平學生合并參與體育活動時，必須考慮活動內容是否適用班級所有學生，并能兼顧高水平學生的興趣，所以暑假托管供給體育活動內容有別于學校體育課程教學內容，其根據學生現有的體育技能水平，在《小學體育與健康課程標準》內精選合適的活動內容，同時為了豐富托管體育活動的內容，滿足同一個班級不同水平層次學生的需求，有必要拓展課程標準框架以外的新項目新內容，而要求這些新項目新內容開展起來不需要過多地區分小學生的年齡特點，能夠適用于數個不同的水平層次學生參與。例如模擬軍訓演習能夠帶給學生新鮮感，同時重點培養團結合作的精神；圍棋和象棋活動能夠培養學生的思維邏輯；健美操和啦啦操具有一定的活力和表現價值，都可以作為體育活動供給的選項內容。需要根據學生需求設計體育類活動內容，例如在調查研究過程中，發現部分學生的意向是：只針對校園學期里所學習的體育項目練習相對枯燥，想利用暑假的時間嘗試新技能的學習。另一方面，在學生水平跨度大的項目里分別設置初級活動內容班級和中級活動內容班級。例如少兒NBA籃球，分成少兒NBA籃球初級內容班級和中級內容班級。

2.2 暑假托管體育類活動供給的形式

暑假托管中體育類活動供給的形式包括四項內容：參與體育活動的集體構成，即活動班級的組成；體育活動供給的量度和時間的設置；供給過程有效地利用場地器材；體育活動班級的互動實施。

2.2.1暑假托管班級的組成

暑假托管班在一定程度上將改變了原學校班級的組合，在原有班級的部分學生沒有參與托管的情況下，需要重新編排學生組成新班級，在托管生源少的校區，出現水平1學生和水平2學生合并組成活動班級；水平3至水平5的學生組成活動班級。對于學生來說需要面對新同學，并且需要和不同年級的同學在體育活動中相處，融入到新的托管班級。為了管理新班級，有效地開展體育活動，必須重新選好體育委員，以便協助體育教師組織和管理體育活動過程，并且根據班級人數和體育項目活動特點有必要時設置多名體育委員，才能確保體育活動供給順利展開。

2.2.2暑假托管體育活動供給的次數和時間不等同于體育課程的設置

根據《小學體育與健康課程標準》的設置，在學校體育課程設置中，水平1和水平2的學生體育課程設置為4課時，水平3至5的學生體育課程設置為3課時，按照小學階段每星期總課時為30課時計算，即體育課程占所有課程總和的比例為10%—13.34%，由于教育部要求托管服務不能教授新課和補課，并合理提供一些集體游戲活動[1]。因此語文、數學和英語課程內容在暑假托管服務中將大幅度刪減，而體育活動內容的比例將大幅度增加供給。通過調查廣州市越秀區暑假托管活動開展的現狀，發現暑假托管第一期7月19日至8月3日期間，區教育局將越秀區托管服務劃分成六個學區分別按照學生學籍就近原則提供托管服務，設置活動內容類別有德育類、科技類、勞動教育類、美育類和體育類，其中，體育類活動占托管服務活動比重最低的是第三學區，比例也達到20.83%，其中在托管開設的48門課程中體育類課程有10門；第五學區的體育活動共給占比重最高達39.12%，在開設的82門課程中體育類課程為32門；另一方面，細化到以校區為托管點來分析，第一學區的培正小學正校區托管體育類課程占比重最高為100%，其開設的16門課程均為體育類課程，究其原因跟該校為體育項目傳統強校相關。以上實證調查表明暑假托管中體育類活動開展的比例要高于其他類活動內容的比例。

2.2.3暑假托管體育活動與場地器材的供給關聯

由于學生長時間在校園進行學習，被熟悉的體育場館吸引的程度逐漸下降，有必要優選在體育場館配置中具有優越性的托管校園中進行輪換托管，做到托管第二期的校園體育設施配置有區別于第一期托管的校園體育資源配置，呈現在不同校園之間形成鮮明體育資源對比，以切換體育資源來吸引學生的注意力。例如深圳市寶安區松崗街道特色體育項目公辦小學有：以健美操為特色的松崗第一小學，以武術為特色的松崗第二小學、以足球為特色的東方小學和以羽毛球為特色的沙溪小學，以上四校均有自己的特色體育校園資源，在兩期的托管中調換校園，能讓學生感受到不同特色的體育項目校園呈現的感染力，包括校園體育特色建筑、體育雕像以及體育宣傳欄。在供給過程出現部分托管校區在體育器材配置達不到體育活動需求的器材條件下，學生需要自備體育器材，例如棋類比較方便攜帶，校區也沒有配備。像花式跳繩和球類項目的用品，也鼓勵學生自備，一方面是吻合學生的應用習慣和個人喜愛，另一方面彌補校區該類器材資源的不足。

2.2.4暑假托管體育活動的互動供給實施

目前公辦學校暑假托管服務屬于試行階段，其中體育活動供給也處于探索階段，托管班級生源復雜，包含跨年級生源和跨校區生源，師資團隊的構成也存在不確定性，教基廳函〔2021〕30號文規定教師可以選擇是否參與暑假托管服務活動，屬于自愿的形式參與，供給團隊缺乏組織托管體育活動的經驗。參與托管的在校體育課程教師、社區抽調的志愿者和體育專業在讀大學生均是初次參與體育活動供給服務，更沒有跨校區組織體育活動供給的經歷，顯然現階段在校區之間開展體育活動互動的時機還不成熟，所以主要以班級之間互動的形式來開展體育活動的互動，由體育老師帶領，體育委員協助，機動靈活，較容易組織和管理。互動班級要求具備相同的體育活動項目水平。互動項目可以選擇跑步接力賽，球類項目友誼賽，棋類班級學生交叉賽，武術、健美操和啦啦操表演賽，體育游戲競賽，全校區集體互動開展可以用集體操和保健操的形式開展，以上項目均能淡化了個人能力，更好地包容了技能水平較低的個體參與，更多呈現出集體之間的互動。

2.3 暑假托管體育活動供給師資力量的整合

北京各區教委鼓勵廣大干部教師主動參加志愿服務，積極引導特級教師學科帶頭人、骨干班主任等優秀教師參加托管服務。同時要求各區組織好對參加托管服務教師的培訓[6]。但是約88%的受訪教師表示，希望服務時間不超過一周，讓暑假不至于嚴重“縮水”。如此就增加了托管現實存在的師資不確定的現象，一方面，需要提升托管質量，要求優秀教師；另一方面，相當部分教師不能保證暑假提供托管時間[3。]因此有必要有效整合托管的師資力量。暑期托管班的體育活動供給人員整合，可以由學校體育教師、退休體育教師、社區在讀體育類專業大學生和研究生組成。同時做到學校在編體育教師的負擔不過重，留有假期部分時間學習和調整；退休體育教師利用閑暇時間繼續為社區做貢獻；社區在讀體育類大學生熟悉社區學校環境和社區的鄰里關系，能夠在體育活動服務中發揮優勢，同時也是實習鍛煉的機會，從而發揮社區體育領域人員的優勢。另一方面，補強體育活動供給的師資可以引入第三方體育培訓機構，第三方體育培訓機構具有豐富的課外體育活動組織經驗，更能供給學生需求的體育活動內容和多樣化的活動形式。例如廣東心樂動體育文化服務有限公司，自2008年開始面向缺乏體育師資的幼兒園和小學提供體育活動服務，包括提供體育師資、體育器材和活動設計。同時，第三方機構的選取可以參考由清華大學體育產業發展研究中心每年發布的《“星火指南”——全國青少年體育培訓星級機構榜單》的研究內容，根據具體的托管城市，以及托管體育服務的確切需求選擇優質的第三方機構合作。

2.4 體育活動供給的安全性保障

通過對2021年廣州市越秀區暑假托管活動的調查研究，發現由于分成六個學區集中托管，存在一個學區里幾所學校合并成一校托管的情況，同時也出現部分跨社區托管的現象，例如第一學區的東山培正小學、鐵一小學，暑前路小學、五羊小學、東山實驗小學、八一實驗學校（九年一貫制）、大沙頭小學、楊箕小學、中山二路小學九所學校參與托管的學生都被集中安排到東山培正小學和東山實驗小學。究其原因有兩方面：一方面由于家長的便利和喜好，跟親朋好友的孩子一起托管到同一所學校；另一方面由于托管學校之間存在收費高低不一致的托管因素，也致使形成跨城區托管現象，如此在同一托管體育活動參與的學生中，產生是否已經購買安全保險的問題，同時存在保險金額高低不一致的情況，形成了在安全責任歸口不一致的問題，針對這三方面的問題有必要理清體育活動服務過程的安全責任相關系列問題，如此在假期托管又讓校方對學生的安全問題多一份擔當。解決問題途徑一是托管單位負責集體購買保險。途徑二是政府協調對托管期間學生安全責任托底負責。途徑三是市財政、區財政、校方和學生按照合理的比例共同負責。例如深圳市教育系統的購買比例：（1）學生人身傷害校方責任險的險保費由市、區兩級財政承擔，服務協議由市教育局與保險公司簽訂。（2）學生人身意外傷害險的險保費由市區財政、基金會、學生按1:1:1比例分擔，服務協議由市教育局委托市教育發展基金會與保險公司簽訂[7]。只有確保師生人身安全，體育教師才能全身心投入體育活動組織中，學生才能更好地參與體育活動，體育活動供給才能有效開展。

3 結論

（1）滿足參與托管學生的需求，拓展新興體育活動項目是暑期托管體育活動供給內容的方向，也是急需體育科研人員和體育教師研究發現的方向。

（2）暑假托管班級組成的復雜性對體育活動供給的形式有較高的要求，體育活動形式不同于體育課教學班級的教學組織形式，其設計側重點在于既能融入不同層次學生的參與鍛煉，又能保持高低不同技術水平學生的興趣，其設計趨向于集體練習的方式。

（3）暑假托管體育活動師資力量不穩定，需要整合在校體育教師、假期體育專業大學生和社區志愿者的力量，再配備第三方體育服務機構組成托管體育師資團隊，建議探索由市教育局統籌，區教育局主責，按照校區實施，社區和民間體育團體協助的體育供給機制。

（4）體育活動供給過程的安全責任歸口問題復雜，各地市實施細則均不同，當前深圳市教育局學生安全保障工作的安全投保實施細則具有參考價值，其實行由市財政、區財政、校方和學生按照合理的比例共同負責購買。

[1]教育部辦公廳.教基廳函〔2021〕30號.教育部部署支持探索開展暑期托管服務[EB/OL].（2021-07-07）［2021-12-15］.http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321.html.

[2]雷嚯嚯.公辦暑假托管班來了，但還有這些問題要解決.[EB/OL].（2021-07-12）[2021-12-15］.https://edu.cctv.com/2021/07/12/ARTIFP3bxapI5kyzFK79wSea210712.shtml.

[3]劉曉星,謝澤楷.暑假校內托管：家長歡呼雀躍 老師有點糾結.廣州日報[N].2021-07-14.

[4]欽州市教育局. 欽教辦〔2021〕23號. 欽州市小學生暑假托管服務工作方案（試行）[EB/OL].（2021-07-09）［2021-12-15］.http://zwgk.qinzhou.gov.cn/auto2523/bmwj_2905/202107.html.

[5]陳然，付軍，謝飆.體育運動在青少年家庭教育中的作用研究[J].運動精品，2021，40(12):18-20．

[6]張航.北京暑期托管服務7月19日開始，共分兩期，學校不得動員學生不參加.北京日報[N].2021-07-13.

[7]深圳市教育局.深教〔2020〕235號.深圳市財政局關于新一輪學校及學生“雙險”有關事項的通知[EB/OL].（2020-12-18）［2021-12-15］.http://szeb.sz.gov.cn/ydmh/xxgkw/wjtz/content/post_8365768.html.

[8]唐立慧.我國中小學實施政府購買課外鍛煉服務狀況研究[J].南京體育學院學報，2019，18（10）56-65.

Study on the Supply of Sports Activities for Summer Hosting Services

DENG Zhimao

（Hanshan Normal University，Chaozhou 521041 , Guangdong , China)

2021年度韓山師范學院教育教學改革項目（粵韓師教【2021】148號）“暑期托管體育活動服務研究”項目編號：HSJG-JC21280。

鄧志茂（1980—），碩士，講師，研究方向：體育教育與訓練。