燈塔市東北黑土地保護利用試點項目的實踐與成效

劉 丹

（燈塔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，遼寧 燈塔 111300）

1 東北黑土地保護利用試點項目背景

黑土地是指擁有黑色或暗黑色的腐殖質(zhì)表土層，黑土地是性狀好、肥力高的優(yōu)質(zhì)耕地。黑土地是我國極其珍貴的土壤資源，也是提升糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)。但由于長期高強度的利用，黑土地有機質(zhì)的含量不斷下降。為了解決黑土地瘦、薄、劣、硬、堿等各種因素造成的一系列退化現(xiàn)狀，圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，保障糧食產(chǎn)能，提升耕地質(zhì)量，保障國家糧食安全、生態(tài)安全，用最好的技術(shù)種出最好的糧食，保護好和利用好耕地中的大熊貓。多年來，東北地區(qū)是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，產(chǎn)出的糧食占全國糧食總產(chǎn)量1/4，商品糧調(diào)出占1/3，是名副其實的我國糧食安全的“壓艙石”。但根據(jù)現(xiàn)狀，我們看到的是，多年來由于長期人為高強度開發(fā)和利用，黑土地一直處于高強度的利用中，其優(yōu)質(zhì)土壤特性退化十分嚴重，黑土層的耕層厚度和有機質(zhì)的含量不斷下降。黑土地是大自然和老祖宗給我們留下的寶貴資源。現(xiàn)如今我們要科學(xué)有效地治理好和保護好黑土地，也要把保護好黑土地作為一項長期的系統(tǒng)工程，按照綠色發(fā)展要求，以保障土地資源的安全、鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為主要目標，要重點保護、加大力度、統(tǒng)籌推進、全面規(guī)劃，逐漸提高黑土區(qū)耕地的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進而夯實國家糧食安全的基礎(chǔ)。

2018～2020年，中央財政每年安排項目資金2000萬元，3年資金總額6000萬元。該項目采取物化和購買服務(wù)方式，在燈塔市設(shè)立東北黑土地保護利用項目試驗示范區(qū)，主要實施水稻高低留茬翻壓還田、增施堆漚有機肥、旱田秸稈粉碎翻壓還田、深松等黑土地保護綜合措施20萬畝。按照遼寧省東北黑土地保護利用工作實施的要求，在省、市級專家組的指導(dǎo)下，燈塔市分別編制了2018、2019、2020年東北黑土地保護利用試點項目工作實施方案，明確項目實施目標、實施內(nèi)容，確定實施區(qū)域、技術(shù)模式、補助對象、補助標準、工作措施和進度安排等。

項目具體實施由燈塔市人民政府為建設(shè)主體，按照“重點支持和鼓勵我市新型經(jīng)營主體來承擔(dān)此次項目的實施任務(wù)，補貼資金向項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等傾斜”的要求，燈塔市將重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植大戶及農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等作為承擔(dān)此次項目的實施主體，并科學(xué)測算了補助標準和補助規(guī)模。經(jīng)遼寧省綠色中心專家詳審論證后確定了具體的實施方案。燈塔市成立以市長為組長、副市長為副組長，農(nóng)業(yè)、財政、土地、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目的組織實施、監(jiān)督管理。

2 東北黑土地保護利用試點項目目標

通過此次黑土地保護利用的項目實施，燈塔市力爭用3年時間，實現(xiàn)黑土地保護試點區(qū)域種植制度更加合理，大型農(nóng)機具綜合配套，改善耕地質(zhì)量，防止退化，解決土壤有機質(zhì)下降的問題，使黑土地項目區(qū)耕地的土壤有機質(zhì)達到當?shù)刈匀粭l件和種植水平的中上等水平，確保黑土地保護取得實效。有效遏制黑土耕地退化的趨勢，基本構(gòu)建形成持續(xù)推進黑土地保護利用的長效機制。

3 東北黑土地保護利用試點項目的重點任務(wù)

結(jié)合東北黑土地保護標準化示范建設(shè)地塊，綜合考慮耕地面積、農(nóng)業(yè)組織化程度、農(nóng)民積極性、畜禽資源利用等相關(guān)因素，堅持以生態(tài)優(yōu)先、保護為生的原則，根據(jù)燈塔市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府重視，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好、交通便利、土地集中連片、農(nóng)業(yè)機械化程度高、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體數(shù)量多、組織化程度高、示范帶動能力強”等條件，并綜合考慮近幾年來政府工作考核的情況，經(jīng)專家打分、市委和市政府認真研究，遴選確定在佟二堡鎮(zhèn)、沈旦堡鎮(zhèn)、柳條寨鎮(zhèn)、五星鎮(zhèn)、大河南鎮(zhèn)、張臺子鎮(zhèn)、古城街道7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展了黑土地保護試點工作。黑土地保護利用試點期限為3年，全市黑土地保護利用試點面積為20萬畝。

4 東北黑土地保護利用試點項目內(nèi)容及規(guī)模

根據(jù)“因地制宜、分類指導(dǎo)、綜合施策”的原則，在充分考慮燈塔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，在項目方案“控、增、保、養(yǎng)”的技術(shù)路線中，旱田堆漚有機肥還田、水稻高留茬培肥和低留茬保育粉碎還田、水田堆漚有機肥還田、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價等5項為此次試點內(nèi)容。

旱田堆漚有機肥還田項目區(qū)：由村鎮(zhèn)政府組織，合作社等具體集中連片地實施秸稈機械粉碎還田，包括秸稈粉碎、腐熟劑噴灑、氮肥施用、深翻、耙地等環(huán)節(jié)，試點作物為玉米，實施面積為2萬畝。

水稻留高茬粉碎還田培肥項目區(qū)：由村鎮(zhèn)政府組織，合作社等具體集中連片地實施水稻留高茬粉碎還田、腐熟劑噴灑、氮肥施用、旋耕、耙地等環(huán)節(jié)，試點作物為水稻，實施面積為8萬畝。

水稻留低茬粉碎還田保育項目區(qū)：由村鎮(zhèn)政府組織，合作社等具體集中連片地實施水稻留低茬粉碎還田、腐熟劑噴灑、氮肥施用、旋耕、耙地等環(huán)節(jié)，試點作物為水稻，實施面積為8萬畝。

水田堆漚有機肥還田項目區(qū)：包括水田單獨施撒堆漚有機肥項目區(qū)。實施面積為2萬畝，實施作物為水稻。

水田秸稈還田區(qū)內(nèi)施撒堆漚有機肥項目區(qū)：實施面積為2.5萬畝，實施作物為水稻。

繼續(xù)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測評價：在充分利用現(xiàn)有的資源和嚴格控制支出的基礎(chǔ)上，建立了12個耕地質(zhì)量監(jiān)測點，健全東北黑土區(qū)耕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全方位監(jiān)測黑土地耕地質(zhì)量的變化情況，強化黑土地監(jiān)測工作的高效性、準確性和綜合性，對土壤理化性狀進行監(jiān)測，掌握黑土地質(zhì)量的現(xiàn)狀和演變規(guī)律，為科學(xué)評估黑土地保護利用試點項目實施的效果提供了基礎(chǔ)支撐。

5 東北黑土地保護利用試點項目主要技術(shù)模式

燈塔市在省市專家指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，加強技術(shù)研究和模式的探索，編寫實施方案，強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。與教學(xué)、科研等相關(guān)單位開展聯(lián)合攻關(guān)，簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，明確任務(wù)。燈塔市成立了技術(shù)小組，負責(zé)項目的技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)、試驗示范、效果監(jiān)測與評估等工作，對項目的實施主體、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實行包片指導(dǎo)，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的綜合技術(shù)模式。聘請省教學(xué)、科研單位有關(guān)專家組成專家指導(dǎo)組，對項目實施及效果監(jiān)測進行全程跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管，確保各項措施落實到位。與技術(shù)依托單位中科院沈陽生態(tài)所簽訂了技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)協(xié)議，明確責(zé)任分工，確保技術(shù)指導(dǎo)到位。在關(guān)鍵農(nóng)時，組織省專家和農(nóng)技人員深入田間地頭，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，因地制宜完善黑土地保護利用的綜合技術(shù)模式。了解農(nóng)民面臨的實際困難，解決農(nóng)民急難愁盼的問題，解讀黑土地保護法規(guī)及相關(guān)政策，推動技術(shù)落地生效，提升項目區(qū)農(nóng)戶黑土地保護意識。指導(dǎo)項目地區(qū)農(nóng)民盡快掌握技術(shù)要領(lǐng)。具體技術(shù)模式如下：

旱作區(qū)玉米—玉米—玉米黑土培肥技術(shù)模式（秸稈深翻還田+堆漚有機肥+深松）。

旱作區(qū)玉米—花生—花生黑土培肥技術(shù)模式（秸稈深翻還田+堆漚有機肥+深松）。

水田區(qū)第一年水稻留高茬翻壓還田或水稻留高茬翻壓還田+增施商品有機肥或者堆漚有機肥。第二年有機肥堆漚或水稻高低留茬翻壓還田或水稻高低留茬翻壓還田+有機肥堆漚。第三年水稻高低留茬還田或水稻高低留茬翻壓還田+有機肥堆漚。

6 東北黑土地保護利用試點項目實施效果

燈塔市通過實施黑土地保護利用試點項目，明顯提升了耕地的質(zhì)量，使土壤的板狀結(jié)構(gòu)狀況得到一定程度的緩解，肥力指標也有所提升，土壤的養(yǎng)分供給能力較以前增強，土壤和健康指標安全可靠。該項目區(qū)的耕地地力也提高了0.5個等級以上，項目區(qū)內(nèi)土壤的有機質(zhì)、土壤的耕層厚度、耕地地力等級、產(chǎn)量均有顯著的提高。我們從第三方土壤檢測取得的對比數(shù)據(jù)來看，此次黑土地保護利用實施項目區(qū)的土壤有機質(zhì)含量由實施前的22.43克/公斤提升到23.13克/公斤，提升了3%以上。黑土地保護利用項目區(qū)的旱地耕層厚度也從不足20厘米增加到30厘米以上，黑土地保護利用項目區(qū)的水田也由原來的15厘米增加到16～22厘米。此次項目燈塔市參與實施秸稈還田、有機肥施用的合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共計77個。通過此次的項目實施，探索和總結(jié)出了一些適合于不同土壤類型、不同區(qū)域的“可復(fù)制、可推廣、接地氣”的黑土地保護利用的綜合技術(shù)模式。燈塔市形成了旱田區(qū)玉米秸稈粉碎翻壓還田、增施堆漚肥技術(shù)模式和水田區(qū)水稻留高低茬還田等技術(shù)模式，創(chuàng)建了“下遼河平原水田種養(yǎng)結(jié)合黑土地保護綠色生產(chǎn)模式”，并獲得了遼寧省土壤肥料領(lǐng)域科技新成果。此次黑土地實施項目通過新聞媒介的宣傳報道，強化黑土地保護利用項目的實施意義，擴大項目輻射的面積，增強農(nóng)民的黑土地保護意識，形成了黑土地保護利用的長效機制，創(chuàng)新和保護黑土地的利用模式，進一步加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的步伐，實現(xiàn)了從耕地退化到可持續(xù)發(fā)展的悄然轉(zhuǎn)變。