孫冶方統計思想及其當代啟示

楊晉超

摘? 要? 孫冶方是探索我國經濟體制改革理論的引領者，也是我國統計改革的先導。孫冶方對我國社會主義統計建設提出了許多真知灼見并推動實施。學習孫冶方統計思想，就是要深刻體悟孫冶方統計思想精髓，有效發揮統計監督職能，搞好統計調查研究，提高統計數據質量。

關鍵詞? 孫冶方；統計思想；監督；調查研究

孫冶方，原名薛萼果，1908年10月24日生于江蘇無錫縣玉祁鎮。孫冶方長期從事馬克思主義理論教育和經濟部門的領導工作，1949年后先后擔任上海市軍管會工業處處長、華東軍政委員會工業部副部長、上海財政經濟學院（現上海財經大學）院長、國家統計局副局長、中國科學院經濟研究所所長。建國后，他深入探討了社會主義經濟理論，發表了一批關于改革經濟管理體制的有影響、有深度、有實踐價值的理論文章。孫冶方十分重視我國的統計建設，其關于統計工作要保持獨立性、完善統計法規、發揮統計監督作用等方面的論述在當今仍然具有重要意義。

一、孫冶方的統計情緣

（一）初遇統計

1952年8月，國家統計局成立，為方便經濟研究工作的開展，孫冶方從華東工業部副部長調任國家統計局副局長，分管綜合平衡、勞動工資和農村統計工作，一直持續到1961年7月。1956年，孫冶方率中國統計代表團訪問蘇聯，向蘇聯統計專家請教，詳細了解計劃經濟之初如何開展統計工作，整理的考察筆記達上百頁。1956年，孫冶方發表了引起經濟學界轟動的《把計劃和統計放在價值規律的基礎上》一文，提出了計劃經濟必須建立價值規律的觀點。

（二）再遇統計

1957年12月，孫冶方與薛暮橋（時任國家統計局局長）邀請時任蘇聯中央統計局國民經濟平衡司索包里司長來華講學。1958年，在薛暮橋和孫冶方主持下，國家統計局和中國科學院經濟研究所對無錫、保定兩處原調查村經濟進行一次追蹤性調查，即第二次無錫、保定農村調查，積累了30年時間里這兩地農村經濟發展變化的寶貴資料，這在中國農村調查史上是絕無僅有的。

（三）執著統計

“文化大革命”結束后，孫冶方在多種場合以各種方式為加快恢復我國統計工作大聲疾呼。1980年，孫冶方提出了要提高統計工作的社會地位、改革統計工作的管理體制、建立強有力的統計系統、完善統計法規的建議。1980年12月29日，孫冶方拖著病體參加全國統計局長會議，發表了《關于加強統計工作和改革統計體制的問題》的講話。1982年12月8日，孫冶方在病榻上寫下《統計要獨立》的短文，直到生命最后一刻，仍然在為統計工作呼吁。

二、孫冶方的統計思想

孫冶方是一位具有遠見卓識的馬克思主義經濟學家，在長達半個多世紀的經濟學理論研究中，始終堅持立足中國國情進行獨立思考，按照價值規律內因論和商品生產外因論的經濟學思想，批判“自然經濟論”，是改革傳統經濟體制的最早倡導者，也是創建社會主義經濟學新體系的積極探索者。孫冶方一直秉持著經濟、統計密不可分的理念，他的統計思想產生于長期社會經濟調查活動中，產生于統計工作領導實踐中，產生于國外統計方法學習借鑒中，產生于社會主義經濟理論思想研究中。孫冶方的統計思想，是其整個經濟思想的重要組成部分。主要有以下幾個方面：

（一）統計調查思想

孫冶方倡導科學的統計調查方法。孫冶方統計調查思想來源于其早期從事的農村調查活動。1930年，孫冶方從蘇聯回國后不久，進入中央研究院社會科學研究所，在陳翰笙帶領下從事農村經濟研究，成為中國左翼經濟學研究團體“中國農村經濟研究會”的重要成員，以大量的調查材料，論證中國社會的半殖民地半封建性質。擔任國家統計局副局長后，他經常深入工廠、農村開展調查研究。1957年，孫冶方抽出兩個月時間，來到家鄉無錫及附近的蘇州、鎮江、揚州等地，進行農村統計工作調研。同年，在全國農家收支調查會議上，孫冶方指出，典型調查資料雖然生動形象，可以用來了解和掌握全面情況和一般趨勢變化，但具有局限性，不能用來推算總體情況；他提出要重視抽樣調查工作，“不能用這種典型調查來代替抽樣調查”；[1]同時，要求在抽樣調查過程中重視方法的科學性、考慮權數問題，對于不愿意接受調查的樣本戶，可以采取科學方法抽取替代樣本。

孫冶方主持開展第二次無錫、保定農村調查。1958年，孫冶方和薛暮橋在第一次無錫、保定農村調查的基礎上，組織了第二次大規模的無錫、保定農村調查。調查對象涵蓋了兩地22村數千農戶，調查項目主要包括農戶家庭狀況、生產資料、農產品、家庭副業、收入、消費支出等各方面的匯總數據，調查目的是論證中華人民共和國成立后農村社會翻天覆地的變化。從資料本身來看，第二次調查的最大貢獻是對第一次調查的數據進行了核查。第二次調查通過對幾個有代表性的觀察年度的調查，形成了無錫、保定農村及農戶幾十年經濟發展歷史數據軌跡，為以后接續開展的多次調查奠定了基礎。

（二）國民經濟核算思想

孫冶方十分重視國民經濟平衡統計。1956年，孫冶方率隊考察蘇聯兩個月，主要學習蘇聯的國民經濟平衡統計工作。回國后，孫冶方專門撰寫了《介紹蘇聯國民經濟平衡統計工作》。[2]他指出，統計是為國家建設和國家管理服務，必須建立和加強國民經濟的綜合平衡統計工作，這樣才能更好地發現國民經濟發展中的一些重大問題，便于黨政領導正確地指導國民經濟發展。在他的推動下，國家統計局建立起物質產品平衡表體系。改革開放以后，我國逐步引進國民賬戶體系。1992年，國務院批準《中國國民經濟核算體系（試行方案）》，我國核算體系從物質產品平衡表體系向社會主義市場經濟條件下的國民賬戶體系轉變，建立起國際通行的核算原則和方法。目前，與中國國情相適應的國民經濟核算體系已正式建立。

孫冶方十分重視投入產出工作。1959年，孫冶方在出國訪問回國途中經過莫斯科，聆聽了投入產出分析方法創始人里昂惕夫的報告，并訪問蘇聯中央統計局，了解投入產出法在蘇聯發展的曲折經歷。他認為這種平衡表是統計和計劃部門計算比例關系的好方法。20世紀80年代初，他在經濟計量學年會上的書面發言中提出，希望在5—6年時間內或者兩個五年計劃時間內，建立起中國經濟計量學和棋盤平衡表（即投入產出表）。[3]1982年，國家統計局、國家計委和有關部門編制了1981年全國投入產出價值表和實物表。1987年，國家統計局建立了周期性的投入產出調查制度。目前，投入產出核算作為《中國國民經濟核算體系（2016）》中五個基本核算內容之一，投入產出技術在我國宏觀和微觀經濟領域獲得了廣泛應用。

（三）統計監督思想

孫冶方對統計發揮監督作用方面有創新性的思考。20世紀80年代初，他在深入思考的基礎上，提出在社會主義國家，統計要具備核算和監督的職能。他建議“在憲法上明確統計的這種職能，確立統計機關作為國家的一個檢查監督機關的地位”。[4]

孫冶方對統計管理體制方面有獨到的見解。“大躍進”和接踵而來的“文化大革命”，使統計工作遭到重大挫折，這也讓孫冶方清醒地認識到統計管理體系必須改革。他建議統計機構應改為由國務院和各地政府直接領導統計機關的體制，最好由各級人民代表大會常務委員會直接領導各級統計機關。1982年12月8日，已經病入膏肓的孫冶方再次發聲，“我主張統計要獨立。國家統計局在黨的工作方面由黨中央直接領導，在行政工作方面受全國人民代表大會常務委員會領導，并應同黨的紀律檢查委員會掛鉤”。[5]近年來，我國統計管理體制改革不斷深化。2005年，國家統計局實施調查隊管理體制改革，組建了垂直管理的直屬國家調查隊系統，這更加有效發揮了統計調查“輕騎兵”優勢。

（四）統計法治思想

孫冶方積極推動統計立法工作。依法統計是現代政府統計工作的基本原則和重要保障。改革開放后，面對統計改革發展新形勢，孫冶方積極建言獻策，指出世界上許多國家都有比較完善的統計法規，建議制訂《中華人民共和國統計法》，由人大常委會批準實施。1983年，全國人大常委會審議通過《中華人民共和國統計法》，這是新中國第一部統計法律，標志著我國統計工作從此步入了法治軌道。

（五）經濟效益統計思想

孫冶方十分重視反映企業經濟效益的指標。新中國統計體系建設主要秉承蘇聯傳統，在高度集中的計劃經濟體系下，“總產值”指標尤其重要。20世紀50年代中后期，針對產值指標開展了熱烈討論。1957年，孫冶方撰寫了《從“總產值”談起》一文，從產值角度引申到企業經營管理，批判“總產值”指標妨礙了對企業進行科學管理，指出“利潤這個指標的最大好處，就在于它反映了生產的實際情況，能推動企業管理”。[6]他同時提出，要重視固定資產折舊率的計算。“文化大革命”后，孫冶方更加堅持尊重價值規律的觀點，提出了在社會主義社會里存在價值規律，必須承認資金利潤率、生產價格和級差收益的存在，必須理直氣壯地抓社會主義利潤。

（六）數理統計思想

孫冶方十分重視數理統計應用。新中國成立后的很長一段時間內，我國政府統計體系中重視經濟統計，忽視了對數理統計的應用，對統計的發展造成不利影響。孫冶方看到這個問題后，在1981年提出“社會經濟統計有定性和定量兩個方面；而定量計算是在定性指導下進行的”，并指出在開展國民經濟綜合平衡、投入產出計算、物價漲落的連鎖反應評估等方面，必須廣泛運用運籌學、線性規劃等知識，在抽樣調査過程中必須運用概率論原理。同時指出，中青年統計干部要重視和學習高等數學。

孫冶方逝世已經40年了，他對統計事業的熱情關懷以及其統計思想，一直被廣大統計工作者所銘記。40年來，經過不懈努力，各方各界重視支持統計的良好氛圍日益濃厚，全國已建立了40余項涵蓋經濟、社會、人口、科技、環境等方面的常規統計調查制度；建立了與中國國情相適應的國民經濟核算體系；形成了以《中華人民共和國統計法》為中心，統計行政法規相配套，地方性統計法規、統計規章為補充，覆蓋統計工作各領域的統計法律制度，統計法治根基更為堅實穩固；構建了較為完備的政府統計組織體系，地方統計機構普遍加強，部門統計日益規范；統計現代化改革加快推進，數據采集實現了電子化、網絡化；逐步建立起適應中國特色社會主義市場經濟的現代化統計調查體系，孫冶方當年提出的很多統計理論、建議已經轉化為統計現實實踐。

三、孫冶方統計思想的啟示

孫冶方對黨、對人民、對統計事業忠心耿耿、高度負責的革命精神，凝結了深刻啟示，需要在今后的工作中加以繼承和發揚。

（一）深刻體悟孫冶方統計思想精髓

孫冶方的統計思想以及他擔任國家統計局副局長期間開展的一系列統計工作，在當時的歷史和社會背景下都具有開拓性、創新性。他積極投身于百廢待興的新中國建設事業中，為新中國統計事業的奠基、發展做出了重要貢獻。在擔任中國共產黨中央顧問委員會委員和全國政協委員期間，積極為國民經濟和社會發展建言獻策，為統計工作的改革與發展呼吁，關心和支持統計工作。他為中國統計事業發展所作的努力和貢獻，在新中國統計發展史上書寫了濃墨重彩的一頁。盡管孫冶方統計思想中，如關于國民收入的觀點還存在某些局限性，但這是受他所處的歷史時期客觀情況所限。孫冶方以其理論上的遠見卓識，提出了具有鮮明特色的關于社會主義條件下價值規律作用的著名觀點，為后來的統計改革以及整個經濟體制改革做了一定的理論準備。

（二）充分發揮統計監督職能

孫冶方說過：“社會主義國家的統計，既能對微觀經濟也能對宏觀經濟進行核算與監督。”2021年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》，積極推動統計監督與其他監督統籌協調、貫通協同，統計監督作用顯著提升。學習孫冶方統計思想，一方面，扎實開展統計監測評價。有效跟進開展重大戰略部署統計監測，全面客觀反映重大決策部署落實情況，不斷提高統計監測分析預警的精準度，以高質量發展績效評價服務經濟社會高質量發展。另一方面，圍繞經濟運行加強研究。強化對宏觀經濟指標動態監測、預警預判，建立健全經濟運行動態監測機制，加快構建“宏觀、微觀”多層次的運行分析格局，不斷發揮統計工作指標分析優勢、數據匯聚優勢，及時分析各領域、行業、市場主體的苗頭性、傾向性、潛在性問題，提供高質量、有價值的統計產品，在全面建設社會主義現代化國家新征程上勇擔使命、勇挑大梁。

（三）更大力度搞好調查研究

閱讀《孫冶方年譜》，[7]可以清晰地看到，從20世紀30年代開始，孫冶方就深入農村、工廠進行調查研究，即便在晚年身體不佳的情況下，也時常深入一線開展調研。習近平總書記指出：“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。”學習孫冶方統計思想，一方面，在“解剖麻雀”中探索新方法。科學把握統計工作面臨的新形勢，面對新產業、新業態、新模式等新情況，堅持問題導向和目標導向，篩選代表性強、規模適度、基礎工作好的調查單位作為重點研究對象，通過“解剖麻雀”方式，研究把握本質和規律，找到科學統計的辦法和路徑，在此基礎上拓展統計調查領域，完善統計調查方法制度，推動數字技術在統計調查方法上的應用，及時反映新動能成長和新引擎帶動作用。另一方面，在資政輔政上展現新作為。深層次、多維度開展統計調查研究，深入調查一線，面對面了解企業真實現狀，全面掌握第一手資料和數據，發現趨勢性、苗頭性問題，深挖統計數據背后的客觀規律，找出問題的關鍵因素，提出有價值的決策咨詢建議，發揮好統計“參謀部”作用，以統計服務創新之舉在中國式現代化新征程中展現新擔當。

（四）不斷提高統計數據質量

孫冶方對統計數據失實深惡痛絕，他指出，數據不準，指標不全，情況不明，這種苦頭不少。2016年10月，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議通過《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》，強調要建立健全防范和懲治統計造假、弄虛作假責任體系，推動實施統計造假、弄虛作假“一票否決制”。學習孫冶方統計思想，一方面，以“強”為綱夯實基層基礎。織牢防范統計造假的屏障，深入推動鎮（街道）統計職能和隊伍建設各項工作要求和措施落到實處，健全完善鎮（街道）統計人員、村（社區）統計協管員、企業統計人員、部門統計主管四個層面的管理機制。落實國家統計質量保證框架和統計業務流程規范，健全數據質量控制長效機制，加大數據質量審核評估力度，強化數據質量追溯環節的追責問責。另一方面，以“真”為本弘揚法治精神。深入學習貫徹習近平法治思想，大力弘揚統計法治精神，不斷強化對各級黨政領導干部、統計人員的統計法治教育和培訓，筑牢堅守底線、不踩紅線意識，強化統計法治宣傳，營造全社會關心、重視、信任、支持統計工作的良好氛圍。進一步加大統計執法檢查力度，嚴肅查處各類統計違紀違法案件，加大案件通報曝光頻次，努力形成“不敢假、不能假、不想假”的統計生態，以誠信統計行為在實現中華民族偉大復興的新征程上譜寫新篇章。

參考文獻：

[1]關于農家收支調查中的幾個問題——國家統計局孫冶方副局長在全國農家收支調查會議上的講話摘錄[J].統計工作，1957（06）：13-19.

[2]介紹蘇聯國民經濟平衡統計工作——摘自國家統計局孫冶方副局長在第六屆全國統計工作會議上所作的“考察蘇聯統計工作報告”[J].統計工作，1957（20）：15-17.

[3]許滌新，孫冶方，于光遠，等.在全國數量經濟學第一次討論會上的發言[J].經濟研究，1982（04）：3-12.

[4]孫冶方.加強統計工作改革統計體制[J].經濟管理，1981（02）：3-5.

[5]孫冶方.統計要獨立[J].統計，1983（01）：4.

[6]孫冶方.從“總產值”談起[J].統計工作，1957（13）：10-16.

[7]陳修良.孫冶方年譜（初稿）[J].社會科學，1984（03）：52-55.

【責任編輯：方曉紅】