創新代表履職方式凝聚社會治理合力

文/譚佳雯

為增強打造全過程人民民主最佳實踐地的責任擔當，虹口區人大常委會在大力推進人大代表“家、站、點”提質增效的基礎上，創造性地推進“代表工作小組”工作，發揮代表專業優勢，深入群眾收集民意，圍繞民生建言獻策，在打造中國式現代化重要展示窗口過程中持續貢獻人大代表的積極力量。

凝聚代表力量，為人民城市建設獻智獻力

作為人大代表“家、站、點”平臺的拓展和補充，代表工作小組的成立是區人大常委會發揮專業代表優勢，為虹口經濟社會發展和基層治理貢獻金點子、結出金果子的創新舉措。其特點是“三個一”，即一個代表領銜、聚焦一類工作、一群相同背景的代表共同參與，如聚焦川北地區城市更新的“章雷代表工作小組”、聚焦北外灘地區舊區改造的“奚紅·郇恒娟代表工作小組”等長期關注區域內重點民生問題，及時收集、解決、反饋群眾對相關工作的意見和建議。

目前，虹口區共成立了涉及營商服務、城市治理、產業政策、為老服務等各領域的12 個代表工作小組，涉及代表60余人，占區代表總數的20%，在全市率先實現全區八個街工委全覆蓋，有效激發了代表履職積極性和調查研究專業性，創新推進全過程人民民主在基層治理中的生動實踐。

惠及區域百姓，助力經濟社會高質量發展

各代表工作小組聚焦區委區政府中心工作，聚焦街道重點工作，聚焦轄區選民的“急難愁盼”，深入居民、深入一線，切實將人大代表匯民情、集民智、聚民力的履職優勢轉化為解民憂、惠民生、暖民心的治理成果。

“雷國興代表工作小組”緊緊圍繞“垃圾分類志愿服務”主題，堅持深入群眾做調研，用實際行動落實習近平總書記給垃圾分類志愿者的重要回信精神，“帶動更多居民養成分類投放的好習慣，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚”。“陳建立代表工作小組”的工作觸角深入北外灘發展最需要的地方，與北外灘功能定位、歷史文化發掘、城區更新改造等工作實際相結合，為河口區域功能提升和舊區改造矛盾化解發揮積極作用。“梁之平代表工作小組”調研分析虹口招商引資存在的困難和不足，提出充分利用好現有體系和平臺，互通招商信息、提升服務水準，進一步加強外資企業引入的具體建議，對虹口經濟發展和北外灘建設具有重要指導意義。

協同聯動發展，創新實踐全過程人民民主

區人大常委會充分認識代表工作小組在區域經濟社會發展中的積極作用，在區有關部門的大力支持和積極回應中，實現了人大與政府同頻共振、同向發力、同題共答，協同推動虹口高質量發展、高品質生活、高效能治理。

在有效性上下功夫。代表工作小組堅持問題導向提建議，聚焦民生關切破難題，突出工作成效，推動群眾的“急難愁盼”問題有人辦、馬上辦、辦得好，努力將基層治理中的痛點難點堵點轉化成創新治理的亮點，在全過程人民民主的實踐過程中創出特色。

在聚合力上下功夫。廣泛凝聚代表資源，做好“雙聯動”（即市區兩級人大代表聯動、市區兩級代表工作小組聯動），鼓勵來自更多行業的人大代表參與進來發現問題，鼓勵來自更大范圍的群眾參與進來協商問題，鼓勵來自更多部門的職能機構參與進來解決問題。同時，要與市人大基層立法聯系點工作有機結合，通過代表工作小組發揮好監督執法的功能，讓立法聯系點的功能進一步由“立法中”向“立法前”“立法后”拓展延伸。

在專業性上下功夫。對標區委提出的建設“上海北外灘、浦江金三角”、建設中國式現代化生動實踐地的要求，指導代表工作小組發揮資源優勢、加強調查研究，及時向市人大、區政府提交高質量的代表建議專報，會同政府研究制定相關政策文件，推動治理解決某一類問題。同時，積極參與市人大相關地方性法規制定，最大限度凝聚起基層社會治理合力，真正做到一切為了人民、一切造福人民。