基于SWOT分析的黃山市夜游經濟發展研究

聶濤

摘? ?要：目前，我國經濟步入一個高質量持續發展的新時代。隨著群眾生活質量的日益穩步提高，人們對較高層次、較高品質的旅游消費產生了一種更趨強烈多元化的需求。夜游經濟是傳統旅游經濟方式的重要延伸，是實現擴大旅游綜合收入，推動優質旅游和特色城市發展十分有效可靠的途徑之一。因此，運用SWOT分析黃山市的夜經濟模式的自身發展及進程中具有的各種優勢、劣勢、機遇及未來挑戰，并從中提出發展建議，以期助力黃山市夜經濟高質量發展。

關鍵詞：SWOT分析；夜游經濟；黃山市

中圖分類號：F592.754? ? ? 文獻標志碼：A? 文章編號：1673-291X（2023）18-0033-04

夜間經濟是消費文化發展和經濟現代化的產物，是一座文明城市經濟開放度水平和生產活躍度狀況的重要體現。夜游經濟是夜間經濟的主要部分。伴隨國內新一輪觀光消費轉型升級，全國各地政府部門紛紛積極出臺多項政策措施，營造推動夜游休閑經濟發展壯大的內外部良好環境。黃山市旅游發展指導委員會于2020年4月出臺了《關于推進夜間經濟發展的實施意見》，積極謀劃推出“新安月夜“等系列品牌，助推夜游經濟發展。

一、黃山市夜游經濟發展的背景

構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央適應現階段中國經濟社會主要矛盾演變、應對全球形勢復雜重大變革，針對當前新的時期、新的任務、新的發展要求提出的重要戰略決策。而在當前新冠疫情尚未徹底終結、實施“雙循環”經濟的局面中，要做到既展示文明內涵、激活發展動力，又不斷推進消費增長和消費水平提升，形成市場新的增長極，謀劃推進夜游市場不失為一個發展的方向和突破口。“夜間經濟”一詞從2019年就逐漸進入到大眾的視野之中，成為旅游發展中高度關注與重視的重要內容。2019年8月國務院頒布的《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》明確提出了“要大力發展夜間文旅經濟”和“活躍夜間商業和假日消費市場”的要求。夜游項目被稱為中國旅游經濟新興活力源泉，這一由夜間旅游所塑造的新型的旅游模式和消費方式正成為“人民日益增長的美好生活需要”的極好注腳。在政府要求與市場需求的雙重驅動下，夜間經濟活動在旅游項目服務中的重要性日益凸顯。夜間旅游作為文化和旅游產業的新生事物，已經逐漸成為刺激夜間經濟發展的重要方式之一。安徽省黃山市不僅是一個全新的國際先進旅游名城，而且是首批全國旅游業改革發展先行區，還是世界自然與文化遺產名城。2021年接待海內外旅游者6 316.86萬人次，其中夜間游客量上漲明顯。

二、黃山市夜游經濟發展的SWOT分析

（一）優勢（S-Strengths）

1.夜游資源數量豐富

（1）產業品牌創建成效顯著。“十三五”末，黃山市成為了安徽省唯一同時擁有自然與文化“雙世遺”、歷史與文化“雙名城”的城市。黃山市目前共有國家重點文物保護單位49處，國家非物質文化遺產項目21處，國家歷史文化名城2處、名街3條、名鎮3個、名村14個，中華傳統村落271個。共有A級景區50家、55處，其中5A級3家8處、4A級22家。

（2）鄉村旅游的開發迅猛。“十三五”時期，黃山市著力推動農村旅游開發，繼續激活經濟動能、釋放發展活力。黃山市7個村列入全國鄉村旅游重點村，14個村入選省百家鄉村旅游（扶貧）示范村，超過10萬農民從事以旅游為主的第三產業。

（3）民宿經濟發展迅速。“十三五”期間，黃山市共發展徽州民宿2 300家，成功舉辦兩屆安徽民宿大會，“榮獲全國民宿產業發展示范區”。2019年，民宿接納旅游者230萬人次，經營收入15億元人民幣，涌現出山水間、拾庭畫驛、黃山云上、西街一號、澍德堂等一大批精品民宿，形成了屯溪黎陽、黟縣塔川、休寧祖源、徽州市西溪南、黃山縣湯口等一大批住宿聚集區。

2.區位交通優勢凸顯

隨著杭黃高速公路通車運營，昌景黃、池黃高鐵和蕪黃、黃千、德上高速公路加緊修建，高速公路密度將大大增加，黃山市高速公路交通的獨優性將更加明顯。黃山市有建成、在建和計劃中高速鐵路10條、高速公路10條，將成為繼上海、杭州、南京、合肥等城市后長三角地區第五大高速鐵路綜合交通樞紐。合福高鐵將連南接北、銜接整個京津冀，杭黃高鐵承東啟西、貫通整個長江三角洲，昌景黃高鐵轉京廣線、連通珠江三角洲，黃山與國內多個經濟圈空間差距大大縮短，將促進黃山人文與旅游建設邁向新時空、進入新階段。

3.城市知名度高

1979年鄧小平考察黃山市時提出“把黃山的牌子打出去”的囑托，通過40多年的努力實踐，如今黃山市先后榮獲首批中國優秀旅游城市、10大中國魅力城市、公眾最向往的中國城市、國家園林城市、世界特色魅力城市200強、全國社會治安綜合治理優秀市、中國人居環境獎城市、中國最佳休閑城市、中國最幸福城市、新型城鎮化建設中國示范城市、全國文明城市、中國最具生態競爭力城市等稱號，大大提高了黃山市的美譽度和知名度。

4.人文資源優勢顯著

2019年，徽州文化生態保護實驗區正式上升為國家級文化生態保護區。2020年，黃山市列入國家傳統村落集中連片保護利用示范市。以皖南國際文化旅游示范區和徽州文化生態保護區建設為平臺，相繼制定了《黃山市徽州古建筑保護條例》，制發了《黃山市非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》等規范文件，并建立了相對完善的管理體系，為做好文化遺產保護工作提供了法規基石和機制確保，并積極建立了當地政府主導、社區積極參與、市場經濟運營的文化遺產使用管理機制。通過開展“百村千幢”古民宅保護性開發利用、徽州古建群維護、博物館建設、非物質文化遺產保護傳承利用等一大批重點工程項目，著力將傳統人文資源優勢轉變為現代產業發展的資源優勢，并取得了明顯效果。目前，黃山市有現存不可移動文物8 032處，各級博物院（紀念館）50余家，館藏文物15萬多件，重要文物 6 878件；現有非遺項目14大類，1 325個項目。

（二）劣勢（W-Weaknesses）

1.業態不豐富

（1）文旅產業轉型升級步伐不夠快。盡管目前黃山市的旅游客源市場已經開始出現從觀光向假日旅游轉變的態勢，但是新業態旅游占比較小，對資源依賴的慣性較大，將資源優勢等同于市場優勢，統籌規劃不足、挖掘特色欠缺，徽州古村落相似資源的產品開發雷同，產品吸引力差，缺乏整村打造理念。各景區仍然以門票經濟為主導，二次消費業態不足，對旅游服務特性和體驗經濟的認識不夠。符合90后、00后等夜間經濟消費主力軍的參與性、體驗性產品相對匱乏，現有產品供給難以滿足市場有效需求。文化資源的數字化轉化不夠，旅游產品的文化內涵融入不深，體驗型、科技型、研學型等升級業態產品打造依然任重道遠。

（2）文旅產業鏈條不夠健全。黃山市文化業態相對單調，娛樂、服務、養生類短缺，旅游鏈不長、商品價值小、效益不高現象依然存在，在培育文化創新業態上如何引入資金、引進項目、融入科技等方面缺少措施。區域集群上，多是規模小的企業，產業增加值低，稅收貢獻度不高。產業集聚上，橫向缺乏企業之間配套、聯動關系，縱向缺乏行業上下游產業鏈、價值鏈，面上缺乏與核心競爭力、資本要素等關鍵環節相鏈接的分工協作體系。

2.配套設施不齊備

許多縣城的夜間消費市場沒有科學的空間規劃、良好的基礎設施支撐和服務的有效配合，停車難、道路擁擠不堪、噪音燈光污染、夜秀夜娛擾民問題和食品衛生、交通安全等問題日益突出，成為了制約夜游經濟增長的瓶頸。另外，許多地方的服務水平不夠，在某些潛在的公共服務領域中主體能力欠缺，在組織某些臨時性、短時性的夜間社會活動時，無法調度部分交通班次，而沒有對人流和車輛的疏導與指揮，必將降低群眾參加各類社會活動的熱情，阻礙夜游經濟社會的可持續發展。

（三）機遇（O-Opportunities）

1.經濟格局轉換的市場機遇

面臨百年未有之大變局，我國已明確提出“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。而在這個“國內循環”目標與實現“雙循環”目標良性協同發展并進的新趨勢中，發展文化與旅游產業將成為最關鍵的經濟快速發展基礎和增長走向。經濟收入的快速增長和城鎮化的加快發展，孕育著大量的市場需求和消費機會，以至于呈現市場需求爆發式增加和消費機會大幅提高的趨勢。“十四五”期間，是加快文化與旅游行業的供給側結構性改革，進一步提升市場供給效率和質量，推進黃山市文化和旅游消費升級與市場轉型的重要機遇期。

2.大黃山示范區建設的政策機遇

2022年2月安徽省出臺的《皖南國際文化旅游示范區“十四五”建設發展規劃》中明確指出，全力以赴培育“大黃山”國際休閑度假旅游目的地，依照全域旅行快速發展的宗旨，突破市域界限，協調推進“大黃山”四市一體蓬勃發展，加速提高總體合作能力，培育文旅高質量快速蓬勃發展特色示范樣板區，建立以黃山市為龍頭，輻射影響促進池州、宣城、安慶三市的“月照三星、三星拱月”共進的經濟社會新格局。因此，無論是國家“十四五”文旅發展規劃，還是安徽省文旅發展規劃，都把黃山作為重點旅游城市、國際旅游城市，尤其是皖南國際文化旅游示范區規劃提出“大黃山”概念。“月照三星、三星拱月”，“月”就是黃山，是黃山未來發展的重要支撐、最大趨勢。

（四）挑戰（T-Threats）

1.發展模式雷同化

目前，許多城市的夜間經營產品已嚴重趨同且較為單調，對更深層的文化底蘊深掘、業態挖掘與聯動還不夠，將商貿、旅游、文創、音樂演繹等文化元素融入發展中的嘗試還不多見，文化品牌缺乏、產業特征沒有突出、產業帶動系數較小等問題已經凸顯。當前黃山市旅游發展存在的不足和短板，概括起來就是“兩個沒有真正跳出”。一是沒有真正跳出“門票經濟”發展階段。總體上，傳統的觀光旅游所占份額較多，能帶來深度體驗的休閑度假產品開發還是不足以滿足需求。二是沒有真正跳出“就旅游發展旅游”的思維定式。對于如何發揮黃山市自然和文化資源豐厚的產業價值，將旅游與新的產業模式、年輕人的集聚創業結合起來來匯聚高端人才、發展高端產業，研究不透、辦法不多，絕佳文化和自然生態尚未高效率轉化為高端產業生態。黃山市的破局迫切需要喚醒與激活、重塑與重構、有效表達與有效傳播的齊頭并進。

2.疫情反復的影響

如今，國家已高效控制新冠疫情發展，社會經濟已全面恢復，文化和旅游行業已順利復工復產。但是，由于國際疫情的防控形勢和國內疫情零星存在的狀態，勢必影響文化和旅游的市場，特別是國際市場走勢與發展趨勢，對于黃山市傳統的國際入境市場、出境市場都將帶來全面的影響與沖擊。黃山市以旅游產業立市、以文化產業強市，文化產業與城市旅游業融合在提高國民經濟實力中產生了至關重要的獨特作用。同時，疫情改變了人們的消費觀念、消費動機、出行方式，進而改變傳統的市場結構與發展。疫情過程與突發態勢、常態防疫格局，給黃山市夜游經濟的發展帶來了新的挑戰，提出了新的要求。

三、黃山市夜游經濟優質發展對策建議

（一）加強頂層設計

1.健全體制機制

《關于推進黃山市夜間經濟發展的實施意見》明確提出了夜間經濟快速發展的具體化落實工作的主要目標、具體化落實路線以及保障制度等，但究竟怎樣具體化舉措落在實地，還需要更深入探討。從運作管理機制來看，黃山市“一盤棋”的局勢沒有形成，盡管有部分區縣最先取得了夜間經濟效益的提升，但在道路交通基礎建設改進、交易市場構建等方面，全市還未形成統一的協商調度機制。

2.規劃先行重點推進

堅持以整體規劃為先、重點發展原則，要制訂好整體規劃，涉及夜間市場的消費集聚區、產業發展規劃和專項子規劃，合理劃定并確定發展夜間經濟的主要領域、重要區塊、關鍵工程，并納入市、縣（區）的新一輪科學發展規劃。通過政策引領、市場主體、分類發展，逐步形成布局合理、功能齊全、產業豐富、經營規范的夜間市場建設體系。

（二）豐富產品供給

夜間經濟是一個系統工程，必須圍繞夜游、夜宴、夜演、夜購、夜娛、夜宿等“六夜”行業開展各種配套服務和保障措施，才能有效配合夜間經營的良性運行與可持續發展。

1.支持已有美食街、夜市逐步完善配套服務

在夏、秋二季夜間餐飲消費的黃金時期，可選擇夜間餐飲消費人群聚集多的地方，建立起一些夜間特色美食街點。整合涵蓋各類特色餐廳、風味小吃、時尚飲品酒吧、娛樂運動休閑和精品連鎖購物中心等多個消費行業，并積極吸納一批國內比較知名餐飲機構開展連鎖管理運營，進一步豐富餐飲娛樂等消費行業。

2.與當地傳統文化相結合

發展夜間旅游，需要進一步立足當地并充分突出當地本土特有的地域民族特色風俗與民俗傳統文化，以擺脫夜間旅游形式的同質化傾向。要把文化、民俗融入旅游，首先要充分了解當地的傳統文化、民俗，進一步引導對徽菜、徽茶、徽酒（五城米酒、靈山酒釀等）、徽劇、徽州特色小吃的守正創新，進一步強化對徽州民俗、徽州傳統技藝以及各項重要非物質文化遺產的創新性轉化、創造性發揮，進一步激活人文記憶，做好“徽字號”文章。此外，博物館、圖書館和文化館等本土傳統色彩突出、文化氛圍濃郁的地方也可以成為人們文化體驗活動的另一種首選，通過博物館等機構針對節日活動和人流量，來相應延長及調節場所的對外開放時間，以滿足人們的需求。

（三）強化服務保障

開展夜間旅游最關鍵的是確保旅游者的安全，這對開展夜間旅游的相關公共設施和服務提出了要求。

1.提高城市基礎設施的能力

提高城市基礎設施應為道路、排水管道、路面綠化、建筑外檐和房屋外立面等提供系統性改造升級措施，以全面提高城市的“顏值”。健全城市公共交通系統服務并適當延長城市公共交通夜間運營時段，規范停車場收費管理，在城市夜生活集中地段增加夜間停車位和出租車候客點等，并考慮合理減少夜間停車費用，以培育消費者的夜間出行消費習慣。建設水電燃氣供應、污水排放管理、餐飲業油煙管理和廢棄物分類處置等相關基礎設施，方便夜間經營單位運營。

2.運用夜間旅游觀賞性燈光創造夜游經濟風景帶

根據旅游消費者的“觀夜景”這一基本文化需要，對非營業性建筑物、市民住宅以及大型商場，因地制宜進行不同風格的主題照明。同時，根據中心城區已有的文旅資源和城市規劃布局等，合理發展夜間風景旅游資源，并通過發展城市夜間景觀帶，形成夜間旅游的聚集區域地標。

3.高點對標長江三角洲地區的高質量一體化建設新格局和“融杭接滬”的新特點

通過在全域推進公共旅游資源福利性供給，引導和推動包括夜游產品在內的旅游休閑產業的多元化、集聚化發展。應進一步促進國營景點調低門票價格，引導非國有景點主動調低門票價格，堅決取消一批不宜收取門票、景區門票。旅游應著眼于文化、運動、康養、學習等更多領域，開辟內容更豐富、參與性、體驗式和學習性更強的夜游經濟業態，如燈會、廟會、節慶晚會等中國傳統民俗文化性的慶典集會，或露天電影、戲劇、演唱會等傳統民俗文化性的藝術表演，或夜間爬山、夜間游船等戶外運動體育項目，或天文探測、夜間照相等科學性、趣味性兼具的專業服務項目等，均應作為夜游開拓、發展的新方向，以提高夜游業態的“天花板“。同時，也應通過業態之間、產業間的互動，來有效增強夜游經濟對本地市民、境外旅游者的吸引力。

4.提升夜間安全水平

黃山市要對重要商圈、重大社交文化體育娛樂和休閑消費等重要夜間消費需求區域進行安全控制建設，以進一步增強對夜間經濟安全性危險檢測與反應功能；要強化對夜間經營行動的嚴格管理，高效懲治非法刑事犯罪行為，為發展城市夜間經營行動提供平安、祥和的夜游經濟氛圍。

四、結束語

總之，夜游經濟順應了后疫情時代內循環為主的經濟發展方式轉變，成為了推動旅游改革和擴大消費需求的重要路徑。它以擴大內需、滿足人們對優質旅游需要為出發點，創造新的旅游業態、激發新的經濟活力，促進社會消費需求潛力最大的釋放。黃山市的夜游市場需求強盛、消費潛力巨大，以健全的體制、豐富的產品、強化的服務保障打造了有黃山特色的夜游品牌，必將對提振黃山市的消費市場，促進黃山市經濟恢復發展和優質發展產生深遠影響。

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Research on the Development of Night Tour Economy in Huangshan Based on SWOT Analysis

Nie Tao

（Party School of Huangshan Committee of CPC， Huangshan 245000， China）

Abstract： At present， Chinas economy has entered a new era of high-quality development. With the improvement of the quality of life， people have a stronger demand for high-level and high-quality tourism products. The night tourism economy in the night economy is an extension of the traditional economy， and it is one of the effective ways to expand the total income of the tourism economy and promote the citys high-quality tourism and urban development. By using SWOT to analyze the strengths， weaknesses， opportunities and challenges in the development process of Huangshan night tourism economy， this paper puts forward suggestions to help its high-quality development.

Key words： SWOT analysis; night travel economy; Huangshan

[責任編輯? ?柯? ?黎]