開放公園綠地 共享城市綠意

□ 王學鋒

黨的二十大報告指出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。推動城市公園綠地開放共享，既是促進人與自然和諧共生、建設美麗中國的應有之義，也符合城市高質量發展利民惠民的內在邏輯。江蘇積極探索公園綠地開放共享，結合國家和省生態園林城市創建復查、“樂享園林”省政府民生實事等重點工作一體部署、統籌推進，不斷拓展公園綠地開放共享新空間，提升多元功能和服務水平，推動社會共建共治共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全省人民。

聚焦共享，推動公園綠地建設從“綠起來”到“活起來”

公園綠地作為城市中可觀、可感、可進入的自然，是城市中重要的生態本底和“碳匯空間”。今年6月，江蘇制定印發《江蘇省城市公園綠地開放共享試點工作實施方案》，審查確定13 個設區市和20 個市（縣）為省級試點城市，著力推進公園綠地開放共享試點工作，繪制并發布首批開放共享綠地清單和地圖，形成全民樂享生活、高頻使用的“城市客廳”綠地網絡。

共享空間，拓展場地維度。組織各地進一步梳理已經開放共享的現有綠地，以及有條件開放共享的公園綠地、附屬綠地、區域綠地、濱水與沿路空間等增量空間，以空閑地、可供游憩活動的草坪區和林下空間為主要載體，積極盤活利用閑置地、畸零地、高架橋下等存量空間，推動單位庭院、封閉綠化帶、臨時綠地等開放共享，拓展原有空間的使用方式。蘇州以工業園區為臨時綠地開放共享試點區，推動18 處98 公頃閑置地、待開發地覆綠并開放共享，設置帳篷區、簡易足球場等，盤活閑置空間。宿遷實施單位庭院開放“五共享”，即共享綠地、道路、停車場、衛生間和服務設施，累計開放單位庭院62 家，共享綠地60公頃，受益人群超20萬人。

共享時間，提升城市溫度。豐富“全時段、全齡段”活動，因地制宜植入早晚、工作日、周末等全時段活動，以百姓喜聞樂見的形式舉辦音樂節、露營節、風箏節、集市等活動，滿足公眾多樣化需求。南通濱江體育公園24 小時對外開放，提供露營點、野餐點、草坪婚禮等。結合傳統節日，連云港在星海湖公園舉辦小滿水上音樂會，在月牙島公園舉辦端午露營生活節；鎮江在新湖公園舉辦端午龍舟賽。常熟虞山公園在劃定草坪露營野餐區域的基礎上，每周六晚開放沉浸式小劇場，豐富文化體驗活動。

共享價值，激發區域活力。有機融入現代文化元素，因地制宜植入黨建、文明創建、法治等元素，形成特色主題。設置休憩驛站、城市書房、花藝館等，結合群眾需求提供游憩、交往、閱讀等特色服務空間。沛縣根據公園服務半徑和周邊群眾需求，實施“公園+”，在公園綠地中提升地域文化、運動健身、社會交往、閱讀科普等公共服務功能，植入“歌風書房”“沛小筑”等，形成區域特色品牌。

注重融合，推動公園綠地服務從“供給側”到“需求側”

公園綠地承載著改善生態、休閑游憩、科普教育等多重功能，是群眾生活和城市功能不可或缺的重要內容。各地因地施策，通過適度調整、植被梳理、功能植入、設施配套、活力營造、科學管理等方式，融入“樂享場景”，不斷促進公園綠地與城市生活的有機融合，讓生態資源釋放更多民生紅利。

融合不同人群活動需求。結合“身邊的自然樂享的園林”攝影和微視頻征集評選、“公眾喜愛的高品質綠色空間實踐項目”社會投票，分析群眾關注和喜愛的綠色空間類型和特征，根據開放共享公園綠地區位選址、周邊人群特點和配套服務設施調研情況，因地制宜完善開放共享區域配套服務設施，鼓勵增加交互性強的戶外智能健身設施、智能公共服務設備等，增強公眾參與的互動性和趣味性。南京玄武湖情侶園建成首個無障礙花園并對外開放，滿足特殊人群需求。無錫、昆山等地結合口袋公園、綠道等建設，采取走訪調研、座談交流等形式，提供“菜單式”服務，充分征集周邊居民對選址布局、設計建設等方面的意見建議，統籌落實無障礙設施、適老化改造和兒童友好環境建設等要求。

融合城市其他功能空間。組織各地結合生態園林城市建設、“樂享園林”省政府民生實事、“公園綠地+”、單位庭院開放共享等重點工作，體系化推進公園綠地開放共享，注重功能織補和特色彰顯，持續提高開放共享綠地生態產品、社會服務等供給水平，構建更高水平的開放共享綠地體系。對街頭、邊角等小微公共空間進行“針灸式”微更新，在小區、幼兒園、學校、醫院、圖書館、地鐵等公共服務場所周邊建設開放共享綠地，實現與城市健身、教育、文化、醫療等公共服務圈的銜接，提升公共空間活力。南京將原銀杏林改造為銀杏里文化藝術街區，串聯起金陵圖書館、江蘇大劇院，并推出青年市集文創節、誦讀之夜、森樂車營等活動，激發街區文化活力。

融合群眾綠色生活方式。積極引導公眾無痕露營、無痕野餐等，倡導文明共享公園綠地。鼓勵發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員帶頭作用和居民自治作用，利用開放共享綠地空間載體，引導居民參與綠地養護，讓“到公園的游客”成為“共享自然生活的主人”。積極引導人與自然的良性互動，讓身邊的自然成為生態美育的第二課堂。常州在全市各轄區公園設立市民園藝中心，開展園藝推廣周、園藝知識講座等活動，引導園林園藝進家庭，并組織開展公園自查自檢，通過座談走訪、調查問卷等方式廣泛收集民意，引入市民園長和志愿者服務，推動形成公園綠地共建共治共享的良好氛圍。

建立機制，推動公園綠地價值從“環境力”到“發展力”

推動公園綠地開放共享，傳遞出城市綠化理念的轉變。各地需要編制符合本地區實際的開放共享區域劃定管理技術指南，探索建立輪換制養護等管理機制，實現公園綠地可持續運營發展。

建立輪換制養護等機制。根據開放區域植物生長周期和特性，兼顧季節、區域等特征，探索建立地塊輪換制養護、綠地市場化管理等機制，不斷提升公園綠地精細化養護管理水平。宿遷制定《宿遷市開放共享草坪輪換制養護管理工作指引》，明確每個試點公園劃定不少于2個開放共享草坪區，實行交叉循環的輪換制養護方式。淮安實行分區分時開放，劃定公布不同區域草坪養護時段和開放時間。常州、徐州開通露營預約系統，并提示綠地周邊停車場等信息。無錫組織編制《無錫市公園綠地開放共享管理工作導則》，制定評價體系，實施雙園長制。泰州為開放共享公園配備“專業管家”，基本實現公園物業化管理全覆蓋。

建立動態監督機制。針對實際開放共享過程中發現的問題，完善相應配套服務設施，提升管理服務水平，更好滿足公眾在綠地開放共享過程中的新需求。加強安全和應急管理，開放共享區域禁止使用明火，遇暴雨、大風、高溫等極端天氣，采取臨時關閉等動態管理措施，并通過通告等形式提前告知。宿遷運用“物聯網+大數據+網格化”監管模式，實時處理公園綠地管理突發情況。

建立多元主體運營機制。鼓勵引入社會資本參與公園綠地建設、管理及運營，植入輕食餐吧、互動體驗館、市集等業態，促進公園消費，增強自身造血能力。常州結合紅梅公園梅花節、紫荊公園月季花展等，引進文創手作、網紅輕食、創意好物等市集，吸引20 余萬人次參與。蘇州探索引入志愿者、社會團體、企業等社會力量，在開放共享公園綠地舉辦讀書會、音樂節、運動賽事、展覽、科普教育等活動。揚州引入信譽良好的社會專業服務機構，在廖家溝公園露營基地周邊設置配套服務設施，推動露營經濟。