讓科技創新成高質量發展“最大增量”

□ 陳鳴華

習近平總書記在江蘇考察時指出，中國式現代化關鍵在科技現代化?？萍际堑谝簧a力，是當今世界格局演變的關鍵變量。近年來，如皋市堅持“創新強市”目標定位，深入實施創新驅動發展戰略，以高水平創新型縣市建設為引領，孜孜以求、久久為功，先后入選江蘇省首批創新型示范縣（市）、“科創江蘇”試點縣（市）、第二批國家創新型縣（市）建設名單，躋身全國科技創新百強縣（市）第12 位，使科技創新成為如皋高質量發展的“最大增量”。

以改革創新為“核”，全面激發科創活力。如皋市搶抓機遇、爭先創先，堅持以改革激發活力，以創新激活動能，推動區域高質量發展。高規格構建組織架構。2021年，如皋市率先組建“科技創新委員會”，市委市政府主要領導任“雙主任”，12家重點部門作為成員單位，“一把手”抓創新的頂層格局初步形成。每年年初召開創新發展大會，堅持市科創委雙月例會、科創辦每周科技助理例會、科創委重點單位掛鉤省級以上園區和科創重點鎮等推進制度，凝聚強大工作合力。高標準配置人員力量。堅持實體化運作科創委辦公室，由市分管領導兼任辦公室黨組書記，凈增科技局行政編制4名、事業編制5名。針對鄉鎮科技管理力量薄弱問題，在經濟技術開發區、高新區等主功能區板塊成立科技人才局，遴選一批具有科技工作經驗和專業技術知識的專職科技助理，切實解決基層科技管理缺位難題。高起點確定目標任務。先后研究制定了如皋市推進江蘇省創新型示范縣（市、區）建設行動方案、建設國家創新型縣（市）三年行動方案、建設“科創江蘇”試點縣市實施方案，著力推動科技創新與經濟社會發展深度融合。將科技創新納入對市級機關部門服務高質量發展考核，將科技創新工作落實情況納入鎮（區、街道）黨政“一把手”年終考核述職內容。每年年初下發“科創委工作要點”，將科技創新重點任務細化分解至部門、板塊，明確目標、壓茬推進，確保各項工作在南通名列前茅。

以創新布局為“擎”，加速積蓄發展動能。如皋市緊緊扭住“打造揚子江城市群科創智造功能節點”這一戰略目標，堅持全域協同，優化創新布局，全面提升跨區域、多層次、系統化的創新發展水平。推進龍游河科創走廊建設。充分借鑒G60 科創走廊、江陰霞客灣科學城等先進經驗做法，以如皋市母親河龍游河為主線規劃建設科創走廊，目前已完成戰略性規劃編制，即將啟動“雉水科學城”“龍游灣科創智谷”兩大核心區建設，同時帶動沿線部分科創小鎮發展，打造“一廊、兩核、三區”區域創新布局，推動科創與生態、產業、農文旅深度融合。推動高新區跨越發展。以打造“高新技術產業集聚區、產城融合發展示范區、高端人才創新創業核心區、生態型宜居宜業主城區”為目標，實施高新區“一區多園”改革，設立滬蘇科創產業園、電子信息及泛半導體產業園、軟件園、長壽未來農業園四大園區，目前，高新區創新驅動發展綜合評價位居全省第20 位、蘇中蘇北省級高新區第一。研究制定《如皋市高新區爭先進位三年行動方案（2023—2025）》，推動全省排名持續前移，為創建國家級高新區奠定堅實基礎。布局創新平臺載體。目前，如皋市擁有省級以上雙創載體14 家，其中國家級孵化器4 家、省級孵化器和眾創空間10家，總面積達50 余萬平方米。主動承接上海、蘇南科創資源的溢出效應和全球創新中心的輻射效應，探索實施“全國研發、一線孵化、如皋轉化”創新發展模式，與上海交大、復旦、同濟等高校建成“飛地孵化器”，成功引進霖鼎光學等領軍創新型重特大項目。推進專業化園區建設。實施專業園區“創新引領”工程，推動經濟技術開發區重點圍繞氫能儲能，高新區圍繞精密光學制造、合成生物學，長江鎮圍繞電子化學品等新興產業方向，按照創新要素集聚“六個一”要求建設專業化園區，明晰產業圖譜，完善基礎設施，打造具有辨識度的創新平臺標桿。

以主體培育為“本”，持續鞏固增長態勢。企業是推動創新創造的生力軍，如皋市持續強化企業創新主體地位，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。實施高企倍增計劃。堅持把高新技術企業招引培育作為科技創新的重點任務，堅持抓早、抓小、抓儲備，將產品專利多、智能化水平和科技含量高的項目作為重點招引對象，加強前置預審，重點支持技術先進、行業領先、高科技產品企業，打造高新技術企業“后備庫”。建立“中介機構—市鎮審核—專家把關”三級審查機制，層層把關、注重實效，全力提升高企申報材料質量，目前全市共有高新技術企業459家。推進核心技術攻關。積極發揮龍頭企業和創新聯合體促進帶動作用，鼓勵企業加大研發投入，推進關鍵核心技術攻關，激發企業積極性和創造性，形成推動自主創新的強大合力。如皋市在國家和省市創新賽事上喜報頻傳：惟怡新材料獲2022年江蘇省科學技術獎一等獎，偉騰半導體、融至新材料、百林科制藥獲評2022年國家創新創業大賽行業賽優秀企業，霖鼎光學、惟怡新材料分別獲2023年全國顛覆性技術創新大賽優勝獎、優秀獎。同時，新瑞藥業、勢加透博入選江蘇省“雙創團隊”，卓遠半導體、長海鋁業相關項目獲批科技部國家高端外國專家引進計劃。全面開展科技招商。制定《2023年如皋市科技招商工作實施方案》，圍繞現有主導產業，瞄準精密光學制造、合成生物學、電子化學品、氫能儲能等重點領域，精準開展科技招商，不斷擴大科創項目“蓄水池”，今年上半年獲認定科創項目104 個，穩居南通第一方陣。優化各板塊招商資源配置，組建科技招商隊伍，定期組織科技招商培訓活動，提升專業人員素養，全面增強招商引資能力。

以要素集聚為“基”，不斷優化創新生態。打造良好的科技創新環境，需要集聚人才、信息、資金、政策等各種要素。如皋市不斷推動創新要素集聚，凝聚創新力量，構建適應區域創新發展的一流創新生態。全力構建科創投融資體系。在南通縣市中率先組建科創投集團，設立產研院、孵化公司、產業基金、人才資本四大業務板塊，出臺股權投資激勵政策12條，構建從研發、孵化到融資、擴張的金融支持體系。確立“以投促招、招投協同”工作思路，與東方富海、君桐資本等優質創投公司開展合作，先后落戶基金11 個，吸引理萬電子、云起智能、騰輝材料等一批優質項目。著力強化政策支持力度。不斷完善科技政策激勵體系，先后制定了科技23條、科技30條、科技新9條等系列政策，切實拿出“動真格”的“政策包”，惠及企業近千家。逐步形成財政資金科技投入穩步增長機制，近兩年科技獎補額度逐年翻番。出臺《關于促進科技金融創新扶持科技型中小企業發展的若干措施》等文件，建立科技型企業“白名單”制度，對白名單內企業新增1000 萬元以上信貸的，實行融資風險分擔機制。持續用好“蘇科貸”“高企金融直通車”等科技金融產品，2022年發放科技金融貸款19億元，今年上半年發放19.17億元。聚力營造科技創新氛圍。樹牢“科創皋地”品牌，營造親而有度、清而有為的政商環境，努力建設一支人人挺膺擔當、堅守廉潔底線、全力服務惠企的科技干部隊伍。全市300多家企業與140 多家高?？蒲性核⒘司o密型的科技合作或技術依托關系，華東理工大學、北京科技大學等10 余所高校在如皋市建立了技術成果轉移中心。連續多年組織開展“科技人才洽談會”、“才聚雉水，智匯皋地”產才融合大賽、科創項目對接懇談會、“夢想之星”創新創業大賽等特色活動，不斷集聚創新資源，激發創新活力，推動形成一流創新生態。