忠實踐行“八八戰略” 奮力推進民政事業開創新局面

☉ 陳斌

習近平總書記在浙江工作期間作出的“八八戰略”重大決策部署，是為浙江量身打造、指路引航的總綱領、總遵循。浙江省民政廳忠實踐行“八八戰略”，謀深謀實民政領域創新深化、改革攻堅、開放提升等重點工作任務，在深學細悟中堅定理想信念，在調查研究中探索破題路徑，在檢視問題中展現實干作風，一體謀劃、系統推進，以主題教育新成果譜寫民政事業高質量發展新篇章。

深刻感悟“八八戰略”思想偉力，以感恩奮進的政治自覺傳承紅色偉業

2003年7月10日，浙江省委十一屆四次全體（擴大）會議召開。時任浙江省委書記習近平作出“八八戰略”重大決策部署，把浙江的過去、現在、未來，經濟、社會、黨的建設等，有機地聯系起來，引領浙江開啟了偉大變革之路。二十年來，全省民政系統不斷淬煉緊跟總書記的政治忠誠、保持奮進新征程的政治定力、展現建功新時代的政治擔當。

一是政治機關建設持續加強。深刻認識民政工作政治屬性，浙江省民政廳黨組嚴格落實“第一議題”制度，教育引導全省民政系統黨員干部增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、實踐認同、情感認同，更加堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入開展“循跡溯源學思想促踐行”活動，系統梳理習近平總書記對民政工作重要指示批示307條，做到常學常新、細照篤行，確保民政工作始終沿著正確的政治方向前進。

二是黨對民政工作的領導全面加強。浙江省委高度重視民政工作，先后多次高規格召開全省民政會議、浙江慈善大會、現代社區建設工作推進會等重要會議，將民政事業高質量發展列入省委、省政府重點督查內容，把發現問題的整改工作納入“七張清單”，確保各項部署落地見效。今年3月，省委書記易煉紅調研省民政廳，動員要求深入實施“八八戰略”，不斷開辟干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界。

三是民政部門政治擔當更加彰顯。浙江省民政廳黨組主動對標黨的二十大戰略部署，突出實戰實效，以高質量黨建統領高質量發展，深入謀劃實施民政事業改革發展工作體系。堅決服務保障全省大局，出臺穩經濟兜民生底線“20條措施”，深入開展民政領域除險保安工作，有力防范化解重大安全風險隱患。

深切領會“八八戰略”核心要義，以勇立潮頭的奮進姿態贏得發展先機

習近平總書記在浙江工作期間，高度重視民政工作，參加的第一個全省性會議就是第十五次民政會議，2005年8月26日，曾親臨民政廳調研并作重要講話。這些都成為“八八戰略”重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記對民政工作作出一系列的重要指示批示。全省民政系統始終牢記習近平總書記殷殷囑托，在推進共同富裕先行和省域現代化先行中持續實現新躍變。

一是在基本民生保障上兜準兜好。習近平總書記在浙江工作期間，反復強調“把幫助群眾解決實際困難，特別是幫扶城鄉困難群眾放到更為突出的位置”。近年來，浙江省民政系統著力保民生、兜底線、促公平，切實做好困難群眾救助幫扶工作。率先建立新型社會救助體系；率先實施普惠型兒童福利政策，先于全國5年建立了事實無人撫養兒童關愛保障制度；率先構建新型社會福利體系，制定全國首個社會福利發展規劃；建立城市生活無著流浪乞討人員臨時救濟與長效救助相結合的工作機制，實現收容遣送向救助管理轉變。

二是在養老服務體系上謀深謀實。習近平總書記在浙江工作期間，每年都到敬老院慰問，強調一定要做好養老服務工作。近年來，我們著力抓制度、建體系、促服務，建立健全養老服務體系。出臺《關于加快建設基本養老服務體系的實施意見》和基本養老服務清單，將老年群體細分為13類，提供21項基本養老服務；完成全省1243萬老年人自理能力篩查，創新開展“海島支老”、“山區助老”行動；在全國首創“每萬名老年人擁有持證養老護理員數”指標，不斷完善養老隊伍建設，出臺激勵政策，提高并落實崗位津貼。

三是在公益慈善事業上做大做優。2006年12月12日，時任浙江省委書記習近平親臨首屆浙江慈善大會，強調“大力發展慈善事業，是調動社會資源解決困難群眾生產生活問題的一條重要途徑”。近年來，我們著力強培育、抓激勵、促氛圍，加快構建新型慈善體系，切實發揮慈善事業第三次分配作用。建立健全公益慈善褒獎體系，實現慈善獎省、市、縣三級全覆蓋；積極拓展慈善捐贈方式，拓寬慈善參與渠道；大力發展慈善信托，全國首張有政策文件支持的慈善信托執行人直接向委托人開具的捐贈票據在杭州落地。

四是在民政社會服務上用情用力。近年來，浙江省民政廳著力解民憂、紓民困、暖民心，切實踐行“民政為民、民政愛民”理念，盡心竭力做好各項工作。穩慎推進行政區劃調整，有效提升城鎮體系綜合承載力。加快推進殯葬改革，率先在全國推行“綠色殯葬”、生態節地安葬。加強水庫移民安置和扶持工作，幫助全省160萬水庫移民順利融入新環境，適應新生活。

深入挖掘“八八戰略”寶貴財富，以勇闖新路的責任擔當釋放發展效能

二十年來，浙江省民政系統深化理解“八八戰略”的產生過程、內在機理、外在邏輯，堅持“優勢論”的矛盾分析法，根據國內外、省內外形勢和發展趨勢，探索創新“八八戰略”的實踐載體，形成了一批有辨識度、有影響力的標示性成果。

一是基本民生保障走在前列。率先頒布社會養老服務條例和社會救助條例，建立大救助體系；率先實現低收入農戶與低保邊緣戶認定“兩線合一”；率先實現低保市域同標、城鄉同標；率先建立首個省級困境兒童分類保障制度，率先為機構外兒童提供集中養育康復服務，新時代社會救助體系更加完善、更加精準高效。

二是基本社會服務走在前列。4次得到國務院督查激勵，養老服務連續15年列入浙江省政府為民辦實事項目；龍港成功撤鎮設市，“大部制、扁平化、高效率”綜合改革初見成效；浙江省成為全國第一個經國務院授權開展婚姻登記“全省通辦”改革的省份，今年實現“跨省通辦”。

三是主要發展指標走在前列。最低生活保障年標準、慈善信托資金規模、場地建設符合國家3A級以上標準婚姻登記機關覆蓋率、婚姻登記證電子證照完成量、節地生態安葬率等指標位列全國第一；機構孤兒平均養育標準、慈善組織數量、福利彩票銷售金額、殘疾人護理補貼平均月標準等指標位列全國第二。9項主要業務60個發展指標絕大部分處于全國第一方陣。

站在“八八戰略”實施二十周年的新起點，浙江省民政廳將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移沿著習近平總書記指引的道路奮勇前進，勇扛使命、勇挑重擔，堅定不移深入實施“八八戰略”，謀深謀實民政領域創新深化、改革攻堅、開放提升重點工作，切實履行好民政兜底賦能職責，為譜寫共同富裕和中國式現代化的浙江華章貢獻民政力量！