聚焦多元需求 全力推進長春養老服務高質量發展

☉ 長春市人民政府

近年來，長春市把推進養老服務高質量發展作為積極應對人口老齡化、提升人民生活品質的重要舉措，提站位把方向、保基本兜底線、強供給重普惠、抓創新促融合，積極構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務發展新格局，讓全市老年人安享幸福晚年。

加強頂層設計，凝聚養老服務工作合力。將養老服務工作融入全市“十四五”發展布局、納入“幸福長春行動計劃”予以高位推進。制定出臺《關于加快推進養老服務高質量發展的實施意見》、《推進養老產業加快發展實施方案》和《長春市老齡事業發展和養老服務體系“十四五”規劃》，發布包含28項內容的養老支持政策清單、涵蓋25項服務的基本養老服務清單和包括88項任務的養老服務任務清單，建設擁有7大應用場景的“智慧養老”平臺。建立健全市、區兩級養老服務工作聯席會議制度，加強對養老服務工作的組織領導，強化部門協作配合。同時，成立市級養老管理服務中心和區級養老服務指導中心，發展養老服務行業協會5個，培育各類老年社會組織300余家，形成推動養老服務發展的強大合力。

堅持守正創新，推動事業產業雙輪驅動。加大政府投入，將養老服務設施用地納入年度土地供應計劃，實現應保盡保。落實養老行業稅費減免，發揮財政投入杠桿作用，撬動社會力量投入30余億元，促進養老產業快速發展。突出龍頭企業帶動，發展200張床位以上的大型民辦養老機構35家，培育金豆集團、頤康醫養、國信親親養老等多家養老龍頭企業，有序推進億元以上康養項目13個。創新開展“養老+”服務模式，發展仁大、惠愛、祥祉圓等多家智慧型養老機構，打造國色天蓮康養小鎮和國信南山康養綜合體。目前，全市養老機構年營收5億元，提供就業崗位7000個。

聚焦多元需求，豐富養老服務資源供給。綜合考慮布局、規模等因素，統籌推進養老服務設施建設，探索形成縣區有養老院、街道有綜合體、社區有嵌入式小微機構的分級分類保障模式。目前，全市共有養老機構541家、城鄉社區居家養老服務設施900余個、敬老餐廳100多家，“15分鐘養老服務圈”進一步優化。促進醫養康養融合發展，全市49家二級以上綜合性醫療機構建有老年醫學科，121家醫療機構獲批省老年友善醫療機構，養老機構護理型床位超過3萬張，124家養老機構獲批長期護理保險定點機構，58家“醫療康養”型綜合性養老機構持續健康運營。織密養老服務網絡，開展困難老年人家庭適老化改造近3000戶，為8500名特殊困難老年人提供政府購買的居家養老服務，建設家庭養老床位2500張，切實將服務送到老年人的身邊、床邊、周邊。

強化基礎保障，完善基本養老服務體系。加大資金保障力度，市級福彩公益金用于支持發展養老服務比例超過65%。投資2.4億元，建成長春市第二社會福利院。加強困難老年人兜底保障，落實落細老年人補貼制度，每年為3.7萬名高齡、困難老年人發放補貼1.2億元。加快專業化養老服務人才隊伍建設，吉林大學、長春人文學院等多所高校開設養老護理相關專業，連續3年組織全市養老護理員專業技能大賽，落實醫療護理、生活服務、機構管理等人員專業培訓，全市4700余名護理員持證上崗率達100%。強化安全保障，開展養老服務機構管理服務質量大提升和安全生產百日攻堅行動，建立“一院一策”機制，實施智慧安防項目。健全政府主導、部門協同、機構主責、行業自律、社會監督的綜合監管制度，引導和激勵養老服務機構誠信守法經營、持續優化服務，著力提升養老服務質量。