補齊短板 打造農村養老服務新模式

☉ 松原市人民政府

近年來，松原市圍繞建設經濟繁榮、城鄉共進、生態秀美、活力開放、生活富裕“五個新松原”的奮斗目標，實施積極應對人口老齡化國家戰略，著力補齊農村養老服務短板，加快推動農村養老服務高質量發展。

堅持“四個到位”。堅持頂層推動到位，連續8年把農村養老服務工作列為市政府重點民生工程，與全市中心工作同謀劃、同部署、同落實。堅持機制建立到位，建立養老服務聯席會議制度，每年至少召開兩次全體會議，研究解決養老服務瓶頸問題。堅持政策支撐到位，先后出臺加強新時代老齡工作、加快養老產業發展、健全農村老年人關愛服務體系等多個政策文件，強化制度保障。堅持資金保障到位，5年來，累計投入資金5400余萬元，支持鄉鎮福利服務中心改造、托養照顧所建設、居家上門服務等項目開展。

構建“五四三二一”服務體系。充分利用農村閑置資源，建設農村養老大院和互助養老站點，委托老年協會管理，發動志愿者開展助老服務，通過信息平臺全程監管，探索形成“養老大院+互助站點+老年協會+志愿者+信息網絡平臺”的“五位一體”農村養老服務新模式。強化“四級統籌”，將鄉鎮福利服務中心和村級托養照顧所納入文養結合范疇，打造市、縣、鄉、村四級文養結合示范基地，面向老年人廣泛開展聽國學經典、看老年節目、學傳統文化、搞文藝匯演、辦國學講座“五結合”活動，豐富老年人精神文化生活。打造“三型融合”養老服務品牌，累計投資2150萬元，建設39個農村托養照顧所，針對不同經濟狀況的老年人，分類提供福利型、救助型、互助型養老服務，實現養老“離家不離村”。加強農村特殊困難老年人保障，推進居家老年人巡訪關愛和幫扶救助工作“兩策并施”。在為60歲及以上老年人建立檔案的基礎上，重點對空巢、獨居等8類老年人開展入戶巡訪。目前，全市累計為6389名經濟困難的高齡、失能老年人提供上門服務47萬余小時，對1261戶困難失能老年人家庭進行適老化改造，將1800余名困難老年人家庭納入保障范圍，臨時救助2300余名農村困難老年人。對床位利用率偏低、基礎條件較差的農村福利服務中心進行跨鄉鎮整合，實現“多鎮合一”。五年來，共整合鄉鎮社會福利中心52個，入住率提升30%，每年節省財政支出4000余萬元，特困供養水平顯著提高。

強化“四個保障”。強化基層組織保障，采取市級老年協會下設村級分會的形式，在全市建立基層老年協會939個，承擔農村養老大院和互助站點的管理以及居家養老服務工作。強化運行機制保障，建立農村互助服務積分管理制度，動員800多名志愿者就近就便為有需求的老年人提供助老服務7000余人次。強化技能培訓保障，連續6年開展養老護理員崗位和技能培訓，累計培訓800人次，實現農村養老護理人員100%持證上崗。強化失能護理保障，將農村居民納入長期護理保險保障范圍，為4100余名農村老年人兌現保險待遇，支付保險金800余萬元。