河北省經濟現(xiàn)狀與穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展對策探究

徐世玉 劉秀梅

一、前言

河北省，簡稱“冀”，位于北緯36°05′—42°40′，東經113°27′—119°50′之間，環(huán)抱北京市，東與天津市毗連并緊傍渤海，東南部、南部銜山東省、河南省，西倚太行山與山西為鄰，西北部、北部與內蒙古自治區(qū)交界，東北部與遼寧省接壤，總面積18.88萬平方千米。河北省地處華北，漳河以北，東臨渤海、內環(huán)京津，西為太行山地，北為燕山山地，燕山以北為張北高原，其余為河北平原，是中國唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份，有世界文化遺產3 處、國家級歷史文化名城6 座、中國優(yōu)秀旅游城市4 座，向來是國家經濟發(fā)展的重點扶持對象。在這樣優(yōu)越的發(fā)展基礎之上，河北省的經濟發(fā)展卻并不像人們預想的成為經濟強省。因此，只有正確認清自身的發(fā)展優(yōu)勢以及經濟發(fā)展現(xiàn)狀才能在此基礎上修正存在的問題，促進河北省經濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

二、河北省資源概述

河北省土地資源調查數據顯示，2022 年河北省全省國土共有耕地9016.80 萬畝，包含水田、水澆地等可用資源，園地1454.94 萬畝，包含果園、茶園等可利用資源，林地9627.07 萬畝，森林資源豐富，草地2880.11萬畝，濕地205.06萬畝。土地資源利用度較高，土地資源極其豐富且種類多種多樣，在農業(yè)發(fā)展層面上具有較大的發(fā)展優(yōu)勢，且河北省也是我國的農業(yè)大省，農業(yè)在經濟發(fā)展中占較大部分，對于農業(yè)的發(fā)展前景重視程度較高。

地理位置的優(yōu)勢，河北省同樣擁有豐富的礦產資源，列入《儲量表》礦產地1560 處，按礦產大類劃分：能源礦產167處、金屬礦產911處、非金屬礦產482 處；按礦產地規(guī)模劃分：大型213 處、中型369 處、小型978 處，礦山開發(fā)規(guī)模性顯著，主要為中型及小型礦山開采。大量的礦山企業(yè)也為河北省提供了不少就業(yè)機會，吸引了眾多外商投資，為經濟增長作出了巨大貢獻，且河北省煤炭鐵礦等礦產資源含量較高，居全國第十三位與第三位[1]。2019—2021 年，河北省一次能源礦產生產總量依次為6334.39 萬噸標準煤、6763.84萬噸標準煤、6949.53 萬噸標準煤，發(fā)展前景良好。且金屬礦產資源雄厚，唐山、邯鄲等城市均屬于鋼鐵大市，鋼鐵行業(yè)極為發(fā)達，在礦產資源層面上河北省有著不可匹敵的天然優(yōu)勢，在礦產行業(yè)方面的投資與回報也是河北省經濟增長的一個重要組成部分。

河北省自然資源統(tǒng)計局統(tǒng)計數據顯示，在海洋資源層面，河北省地處環(huán)渤海經濟區(qū)核心地帶，海洋區(qū)位條件獨特，現(xiàn)有3 個沿海市和11 個沿海縣（市、區(qū)）、7 個經濟開發(fā)區(qū)。全省大陸海岸線長487 公里，管轄海域7200 多平方公里，分別約占全國的3% 和2%，在沿海11 個省區(qū)市中排名第9 位。沿海分布有菩提島、龍島等砂質無居民海島，海島陸域面積36 平方公里。河北省沿海屬于暖溫帶濕潤大陸性季風氣候，四季分明，地貌類型多樣，山海相連，有基巖、砂質、淤泥岸線，海岸線類型齊全，景色優(yōu)美，人文資源豐富，構成了沿海獨特的旅游資源，現(xiàn)有秦皇島山海關、北戴河及昌黎黃金海岸和唐山灣“三島”等風景區(qū)[2]。河北省海洋資源類型多樣，海岸線開發(fā)程度較高，主要利用類型有漁業(yè)、交通運輸、工業(yè)、旅游、礦產與能源。河北省沿海地區(qū)有曹妃甸等優(yōu)良港址資源，有15 萬公頃灘涂和鹽堿地，河北省近海油氣資源豐富，石油儲量為6 億噸，天然氣144 億立方米，居渤海地區(qū)首位，為發(fā)展石油化工提供了條件。可以說，河北雖然不是海洋大省，卻擁有著得天獨厚的海洋資源和廣闊的開發(fā)利用前景[3]。

同時，河北省還擁有豐富的資本存量，固定資產投資額也十分可觀，在發(fā)展進程中擁有較為豐厚的物質基礎。同時，河北省還是一個極其重視教育的大省，國家統(tǒng)計局數據顯示，2021 年河北省擁有123 所普通高等學校，普通高等學校在校學生總數高達170.43 萬人，普通高中學校738 所，在校高中學生164.85 萬人。由此可以看出河北省對于教育的投資力度極大，著名的衡水中學也是為河北省培養(yǎng)出了眾多知識型人才，對河北省的經濟發(fā)展有較大的推動作用。

在勞動力資源層面來看，河北省一直是我國的人口大省。截至2021 年，河北省總人口數達到了7448萬人，占全國總人口數的5.27%，勞動力水平較高，這對推動河北省的經濟發(fā)展具有一定的積極作用。

在歷史文化層面來講，河北省被稱為“燕趙大地”，擁有自然風光、眾多的歷史遺跡、深厚的文化傳承以及獨特的傳統(tǒng)習俗，展現(xiàn)出其獨特而美麗的一面。河北省是中國文物資源豐富的省份，現(xiàn)有歷史文物遺存12000 余處，擁有國家級文物保護單位58 處，世界文化遺產3 處，國家級歷史文化名城4 座。眾多的文物古跡形成了河北深厚的文化底蘊和獨具魅力的文物旅游資源。如清代的清西陵是清代帝王陵寢之一，共有陵寢十四座，風景秀麗，環(huán)境幽雅，規(guī)模宏大，體系完整，是一處典型的清代古建筑群。承德避暑山莊是我國現(xiàn)存最大的園林，也是清代皇帝夏日避暑和處理政務的場所，為我國著名的古代帝王宮苑。明代金山嶺長城地勢險要，視野開闊，設防嚴謹，建筑雄偉，是我國萬里長城的精華地段。同時，在河北大地上也有著許多豐富多彩的民俗藝術形式，其中有富有民間特色的各種畫派，還有豐富的制陶藝術等。廣大人民體驗悠久文化歷史，也是旅行觀景勝地，在這里可以體驗到豐富多彩的文化，徜徉在歷史的長廊。

在經濟開放度層面來看，河北省受京津冀協(xié)同發(fā)展的輻射帶動，吸引了眾多的外商投資，對外貿易發(fā)展良好，2022 年進出口貿易總額高達8431702.8 萬美元。如圖1所示，河北省近十年來進出口貿易總額飆升，這也代表河北省的經濟開放度較高，積極與外界進行貿易。

圖1 河北省2013—2022年進出口貿易總額

從上述河北省自有資源的描述來看，河北省自己擁有的自然資源優(yōu)勢是十分有競爭力的，在這樣的強大基礎之上，河北省的經濟發(fā)展應該十分迅速且平穩(wěn)，但事實并非如此。雖然近幾年來河北省經濟總量保持持續(xù)增長狀態(tài)，但與其他沿海城市相比，仍處于較為落后的狀態(tài)，因此對于經濟發(fā)展問題的剖析迫在眉睫，對河北省的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

三、河北省經濟發(fā)展現(xiàn)狀

在地區(qū)生產總值層面上來講，河北省自2013 年以來，地區(qū)生產總值一直在穩(wěn)步上升，2022 年地區(qū)生產總值達到了42370.4 億元，相比2013 年的24259.6 億元提高了整整1.75 倍，這在河北省的經濟發(fā)展進程中是個極大的突破。但事實上，從以上資源角度來看，河北省目前的經濟發(fā)展中還存在著以下問題：

（一）經濟總體競爭力較弱

從目前情況來看，河北省的經濟雖然在不斷增長，但河北省的地區(qū)生產總值僅占國民生產總值的3.5%，且相比于其他沿海城市，仍舊處于較為落后的位置，經濟總體競爭力不大[4]。

（二）人力資本大量流失

雖說河北省的教育資源優(yōu)厚，擁有眾多院校及在讀學生，但勞動力流失嚴重，眾多知識型人才在河北省接受完教育后選擇離開河北省前往其他城市發(fā)展，導致河北省自身缺乏技術型人才，高新技術發(fā)展進程受阻。

（三）沿海經濟的發(fā)展力度不足

河北省作為北方重要沿海省份，擁有著豐富的海洋資源，近年來海洋經濟也在迅猛發(fā)展，但河北省對海洋資源的利用仍舊不足，能開發(fā)利用的集中在黃驊港、京唐港和曹妃甸港[5]，對海洋資源的利用率較低。

（四）耕地面積日漸減少，水土流失嚴重

農業(yè)雖占河北省經濟發(fā)展的大部分，但隨著經濟的不斷發(fā)展，人民投入到農業(yè)中的投資逐漸減少，城鎮(zhèn)交通、工業(yè)用地逐漸侵占耕地[6]，對河北省的農業(yè)發(fā)展造成不良影響。

（五）地域不平衡問題尤為突出

各地區(qū)之間發(fā)展不均衡，從我省發(fā)展較為強盛的地區(qū)分布來看，京津周邊和沿海縣市發(fā)展良好的比例較高[7]。經濟發(fā)展強盛區(qū)域主要集中在唐山、廊坊、石家莊3 個市，造成經濟差距過大，不利于經濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（六）城鎮(zhèn)化水平較低

城鎮(zhèn)化水平能夠體現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展的規(guī)模，2015年河北省城鎮(zhèn)化率為51.7%，截至2021 年河北省城鎮(zhèn)化率提升至61.1%，較2015 年提升了9.4%，漲幅較大但對比其他沿海城市仍處于較低的層次，

四、經濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展與經濟增長間的關系

經濟的增長并不意味著經濟的發(fā)展，僅僅有量的層面上的提高并不代表著經濟的良好發(fā)展，還要在質的層面上促進經濟發(fā)展。經濟穩(wěn)定可持續(xù)與經濟增長二者是相互促進相輔相成的關系。

因此要明確區(qū)分經濟增長與經濟發(fā)展的概念，經濟增長僅僅是量的層面上的增長，僅僅代表本區(qū)域在某一個時期之內獲得的生產總值的提升，而經濟發(fā)展不僅代表量的層面上的發(fā)展，同時還意味著社會結構、社會貧富不均等各種各樣問題的發(fā)展[8]，指全方位多角度的共同發(fā)展。

在經濟發(fā)展的基礎上，還要明確經濟發(fā)展與穩(wěn)定可持續(xù)之間的關系。經濟的發(fā)展與社會的穩(wěn)定以及可持續(xù)的發(fā)展之間是密不可分的，經濟的良好發(fā)展必然離不開與社會穩(wěn)定之間的溝通，社會穩(wěn)定才能促進經濟進一步的平穩(wěn)發(fā)展，而經濟的發(fā)展也不能拋開維持社會穩(wěn)定及后續(xù)可持續(xù)發(fā)展的基礎，僅僅注重眼前的經濟增長及短暫的利益而忽視了長遠的發(fā)展的行為是目光短淺也是不可取的，只有以長遠的目光看待發(fā)展的進程才能取得成績奔向美好光明的未來，只有建立在可持續(xù)發(fā)展基礎上的社會穩(wěn)定才能促進經濟的高質量發(fā)展。

因此，要帶著可持續(xù)以及穩(wěn)定的眼光去發(fā)展經濟，只有這樣，才能獲得長久的發(fā)展。

五、阻礙河北省經濟穩(wěn)定可持續(xù)增長的因素

第一，產業(yè)結構存在一定的不合理之處。目前，河北省產業(yè)結構以二三產業(yè)為主，但二三產業(yè)競爭力較弱發(fā)展也較為緩慢，第一產業(yè)本身應是河北省的優(yōu)勢產業(yè)但事實上依舊存在眾多問題如缺乏技術支持，產品單一化等問題[9]。

第二，缺乏一定的政策扶持。人力資源流失嚴重，對于高科技人才來講留在省內的發(fā)展前景達不到預想的程度，缺乏對于支持產業(yè)發(fā)展的高科技人才的技術扶持。對于發(fā)展條件較差的市域的支持力度不夠導致發(fā)展差距過大。

第三，對于技術及科技方面的投入不夠大。高新技術產業(yè)是一個地區(qū)發(fā)展的源泉，只有大力發(fā)展科技才能提升省市的競爭力，加快經濟的發(fā)展，以最少的投入獲取最大的利益。

第四，對自身優(yōu)勢資源的利用度不足。一個地區(qū)的自然優(yōu)勢是先天賦予的經濟發(fā)展條件，如果能充分利用會極大地推動經濟的發(fā)展。但目前河北省對于自身優(yōu)勢資源的利用度不夠，大量的優(yōu)勢資源閑置尚未被利用，這是河北省極具競爭力的發(fā)展?jié)摿Α＜哟髢?yōu)勢資源的利用程度，對河北省的經濟發(fā)展起著至關重要的作用。

第五，缺乏前瞻性的投資及發(fā)展眼光。長遠的利益才是經濟發(fā)展的重要基礎，我們要學會發(fā)現(xiàn)機遇并及時抓住機遇，趁勢發(fā)展自己的經濟，要學會以長遠的眼光看問題，抓住經濟全球化大浪潮，將自身優(yōu)勢推廣至全國乃至世界。

六、基于發(fā)展現(xiàn)狀的對策建議

面對問題只有積極改正才能走上正確的道路。因此，可以從以下幾個方面采取措施，促進經濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展作用，利用京津冀的輻射帶動作用積極發(fā)展自身經濟。面對經濟競爭力薄弱的問題，充分利用河北省的潛在優(yōu)勢，優(yōu)越的地理位置，使我們能夠充分享受到京津的扶持帶動帶來的福利，吸引更多投資發(fā)展自身經濟。加大與外界之間的貿易力度，著重推廣自身優(yōu)勢產業(yè)，打出獨屬于河北省的品牌與招牌，加大推廣宣傳。

充分利用河北省的自身資源稟賦。河北省擁有豐富的耕地、林地資源，大力推廣農業(yè)，適當為農民開展幫扶政策，鼓勵人員大力發(fā)展農業(yè)，為高科技人才參與農業(yè)發(fā)展提供補貼及政府援助，推動河北省的農業(yè)迅猛發(fā)展。加大海洋資源利用率，發(fā)展海洋經濟，促進海洋產業(yè)多樣化，充分利用海洋資源，出臺相關政策，鼓勵發(fā)展海洋經濟，對海洋產業(yè)排放等標準進行嚴格管控，追求經濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

對留冀的高級技術人才予以政策支持，加大科技創(chuàng)新層面的投入。如人才補貼，創(chuàng)業(yè)扶持等，為高級技術人才提供更加廣袤的發(fā)揮空間，增加就業(yè)機會，進一步增強對創(chuàng)新型高水平人才的吸引力，為創(chuàng)新型人才提供落戶或者住房，滿足其日常生活所需，通過組建高新技術人才的團隊來推進河北省的經濟發(fā)展。鼓勵企業(yè)主體和科技人員積極參與創(chuàng)新活動，對發(fā)表專利有突出創(chuàng)新貢獻的人員進行獎勵，以促進建設創(chuàng)新型社會。加強對于知識產權的保護意識，構建文明創(chuàng)新和諧的良好發(fā)展氛圍。

精準扶持各個地級市的經濟發(fā)展。對各個地級市的自身優(yōu)勢進行精準剖析，打造屬于自身的發(fā)展路徑，發(fā)展迅速的地級市積極帶動落后城市實現(xiàn)共同富裕，利用自身優(yōu)勢發(fā)展特色經濟，強化品牌效應的宣傳，推廣特色企業(yè)，充分利用自身存在的自然資源，推動經濟可持續(xù)發(fā)展。

加強基礎設施建設投資，打造良好投資環(huán)境。加強對基礎設施的建設，構建和諧寧靜良好的社會環(huán)境，建設美麗城鎮(zhèn)，吸引外來投資，以此推動市域經濟建設，保證經濟高質量發(fā)展。

走向世界，打破自身的舒適圈，積極向全球經濟發(fā)展趨勢靠攏，抓住機遇大膽出擊，直面經濟全球化大浪潮。趁勢推廣地區(qū)特色經濟，將自身發(fā)展推向世界，搭乘全球化的列車，吸納國際發(fā)展長處，積極發(fā)展對外貿易，與世界經濟發(fā)展同角度共呼吸。

七、結語

河北省目前正面臨著大機遇與大挑戰(zhàn)，受到多方因素影響，經濟發(fā)展進程較為緩慢，正是亟待突破自身局限大刀闊斧發(fā)展經濟的時機，促進經濟增長與經濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。河北省的自身發(fā)展條件有較大優(yōu)勢，擁有豐厚的自然資源與地理區(qū)位優(yōu)勢，本文從經濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，結合資源利用程度提出促進經濟發(fā)展的相關對策，基于這樣的發(fā)展基礎優(yōu)勢，相信河北省一定會直面困難解決問題，展現(xiàn)出強省之風。