“雙碳”戰略下以電力賦能鄉村振興的探索與實踐

張磊 沈杰士 譚曉天

摘?要：隨著“雙碳”目標的提出，綠色低碳轉型成為各行各業發展的重要方向。以綠色低碳發展理念引領鄉村振興，成為實現鄉村振興的必然選擇，也讓鄉村振興成為落實“雙碳”目標的新陣地。因此，“雙碳”發展，鄉村振興，電力先行。本文以推動鄉村綠色低碳發展為立足點，積極打造“田園e家”電力服務名片，通過實施“農村電網形態創新”“鄉村用電賦能提速”“黨建聯建引領示范”三大行動，探索構建以電力賦能鄉村振興的服務模式，實現為鄉村發展賦能、為美好生活充電，助力“雙碳”和鄉村振興戰略落地。

關鍵詞：雙碳；鄉村振興；電力賦能；田園e家

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.20.002

1?研究背景

1.1?落實“雙碳”和鄉村振興戰略的客觀需要

貫徹落實“雙碳”目標，能源是主戰場，電力是主力軍，推動能源綠色低碳發展是關鍵。民族要復興，鄉村必振興。2023年中央一號文件要求做好全面推進鄉村振興重點工作，要求持續加強鄉村基礎設施建設，推進農村電網鞏固提升，發展農村可再生能源。“雙碳”和鄉村振興戰略對能源電力行業發展提出了新要求、指明了新方向，我國作為農業大國，農業農村領域的節能減碳空間巨大。鄉村振興、電力先行。作為關系國計民生的供電企業，亟須采取有效措施，全力做好鄉村能源供應保障，協同推進鄉村振興與“雙碳”戰略目標。

1.2?承接上海南北轉型政策落地的必然要求

金山區是上海農業資源富集、基礎厚實的農業大區，是長三角城市群重要節點、連接滬浙的樞紐之地，也是長三角區域鄉村振興實踐中的先行區。2022年6月，上海市人民政府印發《關于加快推進南北轉型發展的實施意見》，要求金山區全面推動轉型新發展、全力塑造城市新形象，建成“兩區一堡”，成為虹橋國際開放樞紐南向拓展帶重要節點和上海南部經濟發展新的增長極。為此，立足“電力先行官”的角色定位，圍繞鄉村振興戰略先行區的建設要求，供電企業需要不斷提高供電服務質量，持續優化營商環境，賦能南北轉型戰略落地。

1.3?推動企業踐行央企社會責任的迫切需要

國資央企作為國民經濟的中堅骨干、保障和改善民生的重要力量，必須心懷“國之大者”，在推進鄉村振興建設中彰顯責任擔當。近年來，國家電網有限公司主動融入與服務國家發展大局，堅定踐行鄉村振興戰略，加快新型電力系統建設，優化農村供電服務，促進農村清潔能源發展，提升鄉村電氣化水平。作為隸屬國家電網有限公司的下屬分支機構，區域供電企業理所應當爭做“主力軍”“先鋒隊”，積極履行央企社會責任，努力提供高可靠電力保障和高品質供電服務，以卓越的供電服務保障，為鄉村發展賦能、為美好生活充電。

2?電力賦能鄉村振興的路徑探索

牢牢把握上海金山區作為上海實施鄉村振興戰略先行區的區位特點，堅持用可持續發展的眼光，全面融入社會責任管理思維，積極投身鄉村振興戰略落地，創新打造“田園e家”服務名片。其中，“田園”呼應金山“兩區一堡”戰略定位及長三角“田園五鎮”鄉村振興先行區建設，e代表Easy（便捷）和Excellent（卓越），體現以“電力先行官”角色提供便捷、卓越的供電服務。在實踐“田園e家”服務中，始終聚焦“三農”服務領域，通過實施“農村電網形態創新”“鄉村用電賦能提速”“黨建聯建引領示范”三大行動，構建以“電力先行”助力鄉村振興的服務模式，打造上海地區“新型城鄉電網”樣板，做好金山綠色低碳用能轉型驅動引擎，成為金山區鄉村振興強勁服務先鋒，實踐框架如圖1所示。

圖1?“雙碳”戰略下以電力賦能鄉村振興的實踐框架

聚焦推動農村電網升級，實施“農村電網形態創新”行動，打造上海地區“新型城鄉電網”樣板。以規劃建設安全可靠、經濟合理、堅固耐用、智能綠色的新型農村電網為目標，創新構建“電融于景”“綠色低碳”“樹線和諧”三種電網新形態，增強農村用電保障能力。

聚焦推動農業電能替代，實施“鄉村用電賦能提速”行動，做好金山綠色低碳用能轉型驅動引擎。以“供電服務網格化”“農業用能電氣化”“電力賦能數字化”為抓手，提升農村供電服務水平和供電質量，讓農民從“用上電”向“用好電”轉變，推進農業農村現代化。

聚焦推動農民服務優化，實施“黨建聯建引領示范”行動，成為金山地區鄉村振興強勁服務先鋒。堅持以客戶為中心的服務理念，踐行“人民電業為人民”企業宗旨，通過打造“區域黨建”“文化矩陣”“兼職委員”三項示范，不斷提升客戶用電的“滿意度”和“幸福感”。

3?電力賦能鄉村振興的實踐舉措

3.1?聚焦轉型發展，實施“農村電網形態創新”行動

3.1.1?細化農村電網規劃顆粒度，推動“電融于景”的“一村一規劃”落地

堅持規劃先行，注重城鄉協調，把鄉村振興先行區建設作為重要板塊納入金山區“十四五”電網規劃，確保電網規劃與地方總體發展有序銜接。推動精細精準規劃。改變傳統以鎮為單位的電網規劃模式，立足每個行政村各自不同的規劃布局和發展特色，創新開展更具針對性的“行政村級”電網規劃，建立“一村一規劃”的鄉村規劃管理動態檔案庫，確保規劃的時效性、精準度和靈活性。截至2022年底，已完成待涇、百家等23個行政村“一村一規劃”建設，通過配網改造助力電網提檔升級，支撐打造一批各具特色的鄉村振興示范村。

3.1.2?推進分布式電源入網銜接，優化農村“綠色低碳”能源結構

結合全面推進鄉村振興和服務“雙碳”目標的雙重需要，以鄉村清潔能源建設為突破口，推動新型農村電網實施落地。積極服務新能源發展建設。持續推動居民屋頂分布式光伏等新能源建設，深入推廣電能替代技術，成功服務“非酷不住”新FUN潮宿、“尚品”書院等精品高端“全電民宿”23家，助力金山休閑旅游行業發展。大力推動光伏發電新模式落地。根據農村資源稟賦和電網承載能力，支持“漁光互補”立體發電新模式，重點推進漕涇漁光互補110千伏并網工程，增強鄉村清潔能源消納能力。

3.1.3?黨建與業務深度融合，推動“樹線矛盾”向“樹線和諧”轉變

金山作為“上海后花園”，綠化多、樹林密，轄區內430條架空線路與成片林木“比鄰而居”，“樹線矛盾”由來已久。持續健全區域內“樹線矛盾治理”聯動工作機制。與金山區綠容局開展主題黨建聯建，落實“樹線矛盾”重點區域常態化聯合巡檢制度，實現日常消缺及緊急搶險等情況下資源共享聯合處置。探索建立“林長、線長”協同治理機制。立足農村人居環境村容村貌優化提升，探索生態林區域“林長制”“線長制”交叉協同治理實施方案，共同編制《樹枝差異化修剪指導手冊》，充分運用無人機、激光清障儀等新技術，推進“立體巡檢、全面排查”，以“云共享”模式實現“樹線矛盾”精準定位，推動“樹線矛盾”向“樹線和諧”轉變。

3.2?聚焦服務升級，實施“鄉村用電賦能提速”行動

3.2.1?打造基于“網上國網”的精準網格化服務模式，推動疫情期間電力保供“不斷檔”

聚焦賦能鄉村振興戰略落地，立足服務本地鄉村建設的特殊需求，通過打造“網格服務、網格運維、網格綜合”為一體的網格化服務模式，積極推動數字化供電所升級改造。推行鄉村“陽光業擴”一站式服務。重點關注具有鄉村地域特色、農業產業轉型的項目，充分應用網上國網APP等線上辦電渠道，精準做好“三農”領域接電服務。實行“1+1>2”的鄉村駐點經理服務模式。在金山區9個鎮、16個村配備12名駐村用電指導員，主動提供鄉村用能轉型、鄉村電氣化提升、城鄉服務均質化等服務保障，提升服務效率和質量。

3.2.2?以電氣化促進農業現代化，推動農村向“用好電”轉變

堅持“電力先行”，推動金山地區“農村生活、農業生產、鄉村產業”電氣化工程，為鄉村振興發展注入電力元素。緊密銜接區域農村布局和郊野單元規劃，重點提升農民集中居住配套供電服務能力，助力打造生態宜居的美麗家園。緊密跟蹤各鄉鎮農業升級和產業轉型需求，發揮電網企業專業優勢和客戶經理團隊力量，夯實郊區排灌、排澇等農田建設配套保供基礎，打造多形式的電氣化轉型項目，推動農業的現代化升級轉型。豐富適應“三農”用電需求的辦電服務場景，重點做好水稻種植“春耕、夏灌、秋收”的定向服務和“三塘三棚”養殖專業戶的定點服務，深化“供電+能效”服務體系。

3.2.3?構建基于鄉村振興電力評價指數的數字化監測體系，打造電力數據共享賦能應用生態

立足“鄉村振興戰略特點”和“電力數據賦能經驗”雙向融合，深入挖掘電力數據資源價值，研究鄉村振興電力數字產品，強化“三農”領域數字賦能。根據鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”五方面要求，構建鄉村振興電力指數體系，并推動電力指數體系在區、鎮、村等3個層面的落地應用。在區、鎮層面，重點展示全區124個行政村整體發展水平，科學量化展示各區域鄉村發展質量與變化趨勢；在村級層面，充分挖掘電力數據在人員流動管理、群租現象整治、特殊群體關愛等方面作用，同時加強與村委在安全用電管理、農村脫粒表計整治等方面的優勢互補。以金山衛鎮星火村“智慧村居”政務管理系統中電力監測模塊建設成果為樣板，結合金山區數字鄉村建設計劃，推動電力賦能成果在全區124個行政村的鄉村振興發展監測與分析領域內推廣應用。

3.3?聚焦客戶體驗，實施“黨建聯建引領示范”行動

3.3.1?強化區域化黨建聯建，推動村級用電事務末端融合

主動融入區域化黨建聯建。聚合區域化黨建優勢資源，公司與區農業農村委黨委共同推動“田園e家——我為鄉村靚風景”“黨建+”項目實踐，連續兩年發布“田園e家”專項行動17項舉措，簽訂《電力大數據賦能鄉村振興合作意向協議》，為促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足貢獻“國網力量”。立足電網企業服務定位和專業優勢，聯合區委組織部、區農業農村委舉辦首屆“電力助力鄉村振興”論壇，誠邀社會各界開展鄉村振興專業研討。華能集團結合“雙碳”落地探討《“漁光互補”生態惠民》、山陽鎮聚焦全電民宿分享《網紅打卡地的虹效應》、楓涇九豐農業作為行業標桿介紹《現代智慧農業發展的機遇》，助力以“片區”理念形成優勢、功能互補的鄉村振興示范村集群效應。

3.3.2?打造“1+5+X”品牌文化實踐矩陣，高質量服務鄉村振興

堅持“美好生活服務者”的定位，以做優本職服務、做實延伸服務、做深志愿服務為重點，打造服務鄉村振興的“1+5+X”文化實踐矩陣。建強一個鄉村振興文明實踐平臺。通過“我心中的紅色印記”尋訪活動，將鄉村振興實踐根植金山供電60年“精神圖譜”，厚植為民服務情懷。拓展5個營業站點為民服務功能。突出“為民善行”的價值導向，推進3個“一”站融合：即樹立“一”批先進典型、講好“一”個善行故事、做實“一”項電力服務。延伸X項文明實踐活動。以“明燈”共產黨員服務隊為主體，實施人居環境優化空中線纜治理、交通文明示范路段志愿服務、“電力島”暢游式科普體驗課程助力“雙減”落地。

3.3.3?落實黨總支“兼職委員”模式，以項目化精準助力鄉村振興

堅持業務承載和文化驅動相結合，將文化認同轉化為干事創業的實際行動，形成鄉村振興“合伙人”的共建共治共享觀念。加強典型引領示范。會同區委組織部遴選3名基層支部書記，擔任鄉村振興示范村黨總支“兼職委員”，持續完善農村用電共建共治共享機制。因地制宜開展“兼職委員”項目實踐。結合各鄉村振興示范村資源稟賦和特點，在規劃落地實施、鄉風文明實踐、數字鄉村建設等方面，有力推動了《“電力愛心超市”引領文明鄉風（百家村）》、《電融于景的“一村一規劃”落地（水庫村）》、《賦能鄉村振興的電力指數體系設計（星火村）》等3個“兼職委員”項目落地，精準助力鄉村振興。

4?結論與展望

4.1?研究結論

本文立足“雙碳”服務目標，以電網企業推動鄉村電力服務為切入點，探索構建了以電力賦能鄉村振興的服務模式，充分踐行“人民電業為人民”企業宗旨，有效支撐國家“雙碳”和鄉村振興戰略落地。通過構建農村電網新形態，全面增強農村電網供電保障能力，全面提升鄉村電網靈活性、供電可靠性和綠色化；通過推動農業用能電氣化，全面推進鄉村電力服務模式更新，促進鄉村能源生產和消費升級，實現農村從“用上電”向“用好電”的轉變；通過創建黨建聯建示范帶，為鄉村振興提供“金電方案”，助力打造美麗鄉村示范集群。

4.2?研究展望

黨的二十大報告中，“全面推進鄉村振興”作為“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”部分的重要內容，鄉村振興將迎來重要的發展機遇。為此，供電企業需要立足上海超大城市特點，結合金山區鄉村振興先行區建設情況，圍繞升級“農村電網形態創新”“鄉村用電賦能提速”“黨建聯建引領示范”三大行動舉措，繼續深化電力賦能鄉村振興服務模式，不斷提升電力賦能鄉村振興的質量和實效，為金山區全面推進鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足展現電力擔當和力量。

參考文獻

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