論黨建創新是激活建筑施工企業黨建的源泉

安林

摘?要：隨著建筑施工行業的蓬勃發展，建筑工地黨建成為新時代黨建領域的新發展方向。在實踐中，工地黨建因重視度不足、黨員流動性大、陣地平臺缺失等問題，致使黨建工作形同虛設。如何解決工地黨建推進乏力、基層黨組織渙散、黨建與業務“兩張皮”的問題是新形勢下加強黨的先進性建設的一項重要任務。

關鍵詞：黨建創新；激活；建筑工地

中圖分類號：D9?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.20.058

1?建筑工地黨建工作現狀

1.1?施工單位重視度不高

建筑施工單位以項目為中心，首要目標是追求最大經濟利益。在最高等級目標驅使下，如何實現效益最大化、項目安全完工是施工者第一任務。對與項目效益無直接利害關系的黨建工作認識度、重視度不足，存在重業務輕黨建的思想傾向，未充分認識黨建與業務工作的相輔相成作用。在自上而下的思想驅使下，工地黨建在政策支持、資金支持、組織力量等資源配置方面均存在不同程度的缺失，致使工地黨建疲軟、乏力，未能最大程度發揮黨組織引領作用。

1.2?黨務人員存在配置缺口

建筑工地人員通常分為三類：行政人員、施工人員、后勤保障人員。目前的項目工地較少配置專職黨務工作者，黨務人才梯度不充沛：一種是完全不將黨建納入工地工作范疇，一種是由行政人員兼管黨建。行政人員由建筑施工單位指派至項目點，處理會議會務、文件資料報送、財務審計等行政工作。在既要抓業務，又要抓黨建的情況下，行政人員常以業務為先、黨建在后。該種情形使得黨建力量更為薄弱，黨建工作形同虛設。

1.3?工地黨員流動性特征明顯

因項目工地具有短期性、臨時性本質屬性，人員、資源、載體等要素隨項目變動而變化，呈現出分散性、流動性的特征。工地黨員無法固化，根據項目內容和工期變更工作崗位、工作地域，受所屬黨支部約束不強，較難形成穩定的黨員群體。

1.4?工地黨員多為勞務派遣身份

工地黨員除少量是機關干部外，大多為勞務派遣身份的工人。該類群體流動性強、政治地位處于邊緣性、教育管理存在滯后性，整體素質、思想政治水平較機關干部低。

1.5?黨的領導核心作用發揮不明顯

工地黨組織存在感較低，擔當意識不足，作風不扎實，幾乎不以黨組織的名義開展活動，較難發揮黨的領導核心作用。在業務繁忙情況下，黨組織建設弱化虛化，對重點項目領域監管和關鍵崗位監督乏力。

2?工地黨建現實困境分析

2.1?發展黨員執行難

相較于黨政機關、國企、醫院等建立黨支部的單位，建筑施工領域發展黨員難度較大。

一是工地人員黏性不強。工地人員主體是勞務派遣的工人，該群體流動性強、配合度低、政治覺悟不高，看重經濟利益，入黨意愿不夠強烈。

二是黨員管理不便。建筑工人跟隨項目處于變動狀態，較難針對該類人群制定完整的黨員發展計劃。同時，工地黨支部內部架構常動態調整，黨務人員變動頻繁、黨建知識不扎實，對發展黨員缺少系統性、針對性的工作舉措，致使發展黨員工作銜接不暢。

2.2?教育管理落地難

一是主觀學習動力不足。建筑工人將經濟效益放在第一位，對不直接產生經濟效益的思想政治教育學習表現為“不關心、不過問、不在乎”。相較于普通工人，工地黨員雖具有一定的思政基礎，但因大多不具備黨組織職務且工作流動性大，故主動接受思政教育的主觀能動性不強、強化理論學習的自覺性不高、履行黨員義務的意愿不深。

二是宣傳方式較為傳統。工地教育“三會一課”以傳統宣講形式為主，對新型教育形式探索不深、對黨員需求挖掘不透，缺乏新思路、新舉措、新亮點，較難廣泛動員工地黨員、普通工人參與到宣傳教育中。

三是教育管理與業務矛盾明顯。部分管理層未認識到黨建與業務有機統一關系，認為教育管理延緩施工項目進度，影響項目經濟效益。在此思想主導下，教育活動在建筑工地不被支持開展。

2.3?黨建活動開展難

一是黨建活動質量較低。受工期及場地條件限制，工地黨建活動形式單一、內容枯燥，與現階段黨員需求相距甚遠，較難激發黨員的主觀能動性和參與熱情。

二是黨員參與積極性不高。建筑工地黨員權利、義務流于形式，黨員組織歸屬感薄弱、組織觀念思想淡薄，將黨建活動視為“可有可無”，時常處于“隱身”狀態。

三是組織開展難度大。由于工地黨員的工種、工期要求不同，活動時間、內容、地點較難統一，形成人員組織困難、活動開展困難的局面。

2.4?陣地平臺建設難

一是硬件設施條件差。工地場域的活動房通常為臨時搭建板房，具有裝拆輕便、移動靈活、循環利用的特點，以滿足基本辦公需求、生活需求為主要目標，場地面積小、設備簡陋，難以滿足教育管理、黨建活動、黨員培訓活動需要。

二是資金難以保障。活動房在建筑施工完成后將被拆除、清理，因此建筑施工單位對其的資金投入以節約為標準。資金投入少、資金落實難成為制約陣地建設的最主要的因素。

2.5?黨員作用發揮難

黨員流動性較強、陣地平臺建設弱，使得黨的組織要素聚合難。在黨組織疲軟無力的情況下，黨員力量被極大削弱。

一是管黨治黨責任不嚴。因工地黨員流動性、分散性較強，流出地黨組織與流入地黨組織對工地黨員監督、管理處于“缺位”狀態。

二是擔當作為不到位。部分工地黨員存在“重業務、輕黨建；重形式、輕實效；重利益，輕義務”的思想認識，履行黨員義務不積極，遇事就躲、遇難就退。在政治權利不發揮、政治義務不履行等因素加持下，工地黨員處于政治邊緣地帶。

2.6?“黨建”“業務”融合難

個別施工單位抓業務比較硬，搞黨建工作比較軟，對新時代黨建特點規律把握不準、定位不清，未以系統思維認識到黨建與業務相輔相成的關系，而是將黨建與業務工作剝離，形成黨建業務“兩張皮”的情況。在實踐中，工地黨建處于邊緣化、弱化的狀態，存在感不高、作用發揮不明顯，與業務工作脫鉤嚴重，與“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務”的目標嚴重背離。

3?工地黨建提升路徑

3.1?優化黨組織設置，把牢政治方向

一是組建“紅色堡壘”。由項目管理單位、監理單位、審計單位、施工單位黨員組建起工地臨時黨支部，將不同單位的黨員擰成一股繩，凝聚起黨建合力。劃清臨時黨組織與項目管理職責界限，選派項目領導擔任黨支部書記，真正把“支部建在項目上”。

二是強化支部管理。為避免“項目結束、支部結束”的困境，解決項目黨支部存續不穩定、黨員發展不穩定的現實問題，項目黨支部隨支部書記項目變動而遷移，保持陣地動態調整與支部靜態管理的平衡。

三是深化黨員管理。在工地設立紅色驛站、黨員示范監督崗，激勵“口袋黨員”“隱形黨員”亮身份，著力建設信念堅定、素質優良、作用突出的黨員隊伍。

3.2?健全機構設置，實現齊抓共管

完善黨建、黨群部門設置，分管領導齊抓黨建、團委、工會，實現資源共享、多方聯動，達成“組織領導統一化、活動主體多元化、活動形式創新化”目標。工地黨建部門與所在地行政單位聯系加強，建立區、街道、社區黨建多方聯動機制，形成屬地行政部門指導協助、建筑單位實施推進的格局。

3.3?拓展黨建陣地，搭建實踐平臺

深化打造特色工地黨建陣地平臺，把“思政活動”搬進工棚、田間地頭、民工學校等場域，突出建設服務型、實踐型陣地。工地黨員領導干部以上率下，發揮線上、線下紅色資源帶動作用，利用新型陣地全方面、便捷式滿足黨員學習需求，進一步推進黨員同心發力、同向同行，著力提升黨建陣地組織力和凝聚力。

3.4?整合多元資源，引領黨建發展

持續推進工地黨支部規范化、標準化建設，拓展黨建工作覆蓋面，整合有效黨建資源。

一是組建黨建聯盟。與工地所在地黨政單位、國企、醫院、學校建立結對共建關系，通過組織聯建、資源共享、人員交流，深化黨建工作新格局，激發黨建工作活力，彌補工地黨建資源稀缺的缺陷。

二是整合信息資源。開展信息化資源共享實踐，探索數字化黨建資源。鑒于工地的臨時性，建立“黨委—黨支部”可視化資源共享平臺，實現實時性的黨建資源查閱。同時深化與企事業單位合作，拓展信息資源的儲量、廣度、深度。

3.5?創新教育管理，帶動素質提升

緊扣建強黨員隊伍目標任務，重點在精準施訓、激發活力上下功夫。

一是嚴格調研黨員需求。通過走訪調研、談心談話、實地考察等方式精準獲取黨員的思想教育需求，以“對癥下藥”的方式制定教育培養的路線、方案，將教育管理落到實地、取得實效。

二是創新教育形式。突破時間、空間的限制，以“線上+線下”雙模式引領黨員自覺學習、主動學習。同時由黨校教師、五老人員、優秀人物、杰出青年等組成本土講師團，深入挖掘教育資源，面向工地黨員進行思政教育授課，拓展黨員政治理論知識儲備。

3.6?創新黨建活動，凝聚奮進合力

一是組織開展技能比賽。結合工地項目特點、技術工種，組織開展“爭先創優”“技能競賽”“榜樣評選”等技術大比拼、能力大訓練、榮譽評選活動，激發黨員參與活動熱情，提升黨組織凝聚力。

二是推進“黨建+”發展。通過“黨建帶群建”“黨建帶團建”帶動團員、居民參與到黨建活動中；同時活動模式從宣講式轉向體驗式，以“紅色講壇”“紅色體驗課”等創新的活動形式，強化黨員實踐教育，提升活動吸引力。

三是參與社會治理。結合社會治理需求，組建工人黨員先鋒隊、黨員突擊隊，動員黨員參與到文明城市創建、文明交通指引等志愿服務活動中。

3.7?系統思維抓落實，破解黨建業務“兩張皮”

全面提升工地黨建水平，一體化推進黨建與業務深度融合，堅持方向同頻、目標一致，在工作中抓黨建，以黨建促發展。

一是落實責任主體制。壓實壓細建筑施工單位黨委主體責任，明確黨建業務融合發展目標，制定落實方案和實施細則，以臺賬式管理、清單式督辦，構建“黨委抓總、支部落實、黨員參與”的系統格局。

二是抓牢融合發展。聚焦工地中心任務、重點工作，將黨建與業務同謀劃、同研究，做到工作延伸到哪里、黨建工作就延伸到哪里。探索落實“黨建+工地質量”“黨建+工地安全”“黨建+糾紛解決”的黨建引領工作路徑，提升工程安全監管水平，建立黨建引領工地糾紛矛盾解決機制，不斷加強黨建與業務融合。

參考文獻

［1］楊婷婷.國有企業黨建工作與人才培養的有機融合探究[J].現代商貿工業， 2023，（06）.

[2]鞏萌莉.建筑企業黨建工作信息化管理對策探討[J].發展，2023，（03）.

[3]蔡躍軍.企業黨建工作與企業管理融合的重要性及路徑[J].現代企業，2023，（05）.

[4]熊清連.國有企業黨建與業務工作融合的實踐與思考[J].現代商貿工業，2022，（19）.

[5]李勇謀.新時代國有企業黨建工作體系的理論實踐[J].現代商貿工業，2022，（05）.