農村基層黨建引領鄉村振興的實踐進路

郭夢鈺

摘?要：黨建引領鄉村建設發展對實現鄉村振興目標以及民族復興偉業至關重要。盡管目前農村基層黨建已日趨成熟，但在引領鄉村振興的過程中，還存在治理能力不強、黨員隊伍活力不夠、主體能力不足等問題。對此，農村基層黨組織要加強思想引領，把穩鄉村振興政治方向；突出組織引領，建強鄉村振興工作隊伍；強化服務功能，激發鄉村振興主體活力。從而，凝聚起廣大農民群眾的磅礴力量，共建美麗鄉村，實現鄉村振興。

關鍵詞：農村基層黨組織；黨建；鄉村振興

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.19.011

民族要復興，鄉村必振興。“三農”工作重心已歷史性轉向全面推進鄉村振興。農村基層黨組織作為黨在基層的神經末梢，是加強新時代農村建設、促進農村高質量發展的核心力量，對推動鄉村振興發揮著重要作用。其建設的強弱、好壞將會直接影響鄉村振興事業的進展。因此，深入研究農村基層黨建引領鄉村振興的實踐進路對于推動鄉村振興戰略的有效實施具有重要的現實價值。

1?農村基層黨建引領鄉村振興的必要性

村看村、戶看戶、農民看支部。黨建引領鄉村振興既是把穩正確政治方向的時代需要，還是打造優質農村工作隊伍的迫切需求，更是創造良好鄉村發展環境的現實需要。

1.1?把穩正確政治方向的時代需要

推動鄉村振興，把穩正確政治方向是前提。盡管農村工作千頭萬緒，在推動鄉村振興的過程中會遇到各種難題，但政治方向始終不能發生偏離，否則就會犯顛覆性錯誤，對黨的事業造成不利影響，阻礙鄉村振興的發展。農村基層黨組織承擔著宣傳、貫徹黨的政策、主張的重任，是鄉村振興過程中把穩政治航向的主舵手。目前，部分農村基層黨組織的政治引領功能弱化，政治領悟力、判斷力、執行力亟待提高。因此，農村基層黨建引領鄉村振興是把穩正確政治方向的時代需要。

1.2?打造優質農村工作隊伍的迫切需求

推動鄉村振興，打造優質農村工作隊伍是關鍵。農村工作隊伍能力和水平的高低將直接關系到鄉村振興戰略能否有效實施。目前，農村基層黨組織面臨人才匱乏、后備力量不足、黨員年齡普遍偏大等眾多現實問題，對實施鄉村振興戰略形成了極大的挑戰。農村基層黨建引領鄉村振興是提高黨員干部的能力素質，培養出一批批能干事、干實事的農村基層工作者，不斷吸納、留住更多的青年人才加入到農村工作隊伍中來，為農村工作隊伍注入新鮮血液，不斷激發其活力與干勁的主要途徑。可見農村基層黨建引領鄉村振興是打造優質農村工作隊伍的迫切需求。

1.3?創造良好鄉村發展環境的現實需要

推動鄉村振興，創造良好的鄉村發展環境是基礎。發展環境包括鄉村文明建設狀況、農民群眾的參與以及配合程度、農村資源整合及產業發展情況等多個方面的內容。創造良好的鄉村發展環境對實施鄉村振興戰略能起到事半功倍的良效。目前，一些鄉村的硬件或軟件設施還不夠健全，尤其在產業發展、鄉村治理、共同致富等方面還比較乏力，這就需要突出農村基層黨建的引領作用，充分發揮農村基層黨組織的服務功能，為鄉村振興創造良好的發展環境，奠定堅實的發展基礎。因此，農村基層黨建引領鄉村振興是貫徹落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，創造良好鄉村發展環境的現實需要。

2?農村基層黨建引領鄉村振興的現實困境

農村基層黨組織是鄉村振興的直接領導力量。目前，農村基層黨組織在參與鄉村治理、黨員干部隊伍建設以及鄉村振興主體能力提升等方面還存在一些不足。

2.1?治理能力有待提高

實現鄉村振興，社會穩定是前提。然而，社會能否穩定與鄉村治理能力和治理水平息息相關。目前，農村基層黨組織在參與鄉村治理的過程中還存在一些問題，主要表現在以下三個方面：

一是基層民主管理制度不健全。

大部分農村基層黨組織在日常生活中很少與廣大群眾進行溝通交流，傾聽民意。很多農村基層黨組織只有在村“兩委”換屆選舉的時候將大家召集起來，征求大家的意見。甚至還有一些黨員干部對村民反映的問題不予理睬，致使村民難以表達自己的心聲。

二是部分農村基層黨組織軟弱渙散。

部分農村基層黨組織還存在著“形式主義”“官僚主義”問題，工作效率低下，對黨中央以及上級部門的決策部署不能及時落實到位，遇到難題易退縮，缺乏擔當精神。

三是公共管理和社會服務能力不強。

一方面表現為農村基層黨員干部的能力素質不強，管理理念滯后，缺乏創新意識；另一方面表現為農村基層黨組織服務功能發揮不到位，不能有效解決群眾的實際需求。可見，治理能力有待進一步提高。

2.2?黨員隊伍活力不夠

實施鄉村振興戰略，農村基層黨員干部隊伍是核心力量。千條萬條農村政策都得靠基層黨員干部來具體落實，這就對黨員干部隊伍提出了更高的要求。目前，農村基層黨員干部隊伍在人員構成、專業技能、綜合素質等方面還存在很多不足，比如黨員年齡普遍偏大、性別比例不均衡、總體文化素質不高等，導致黨員干部隊伍嚴重缺乏活力和干勁，從而影響鄉村振興戰略的實施進度。具體表現為以下方面：

一是黨員干部隊伍思想較落后，缺乏創新意識。

由于黨員干部整體文化素質偏低，年齡普遍偏大，對農村建設新思想、新觀點、新方法的接受能力較差，在日常的工作中容易形成思維固化，缺乏先進的治理理念和創新精神。

二是黨員干部隊伍工作能力有待提高。

隨著互聯網技術的普遍應用，辦公方式越來越智能化。農村基層黨員干部隊伍中對智能化辦公方式不適應的還大有人在，這就會影響工作進度和效率。

三是黨員干部隊伍后備力量不足，缺乏新鮮血液的注入。

隨著社會經濟的發展，越來越多的年輕人為了獲得更好的發展機會會選擇離開家鄉到外地務工、求學，而留下來的基本上都是能力素質偏弱的人，這就導致黨員干部隊伍缺乏優質的后備力量。很多農村基層黨組織都面臨領導班子不調整不行，調整又沒有合適人選的窘境。

2.3?鄉村振興主體能力不足

推動鄉村振興的主體除了農村基層黨組織外，還包括鄉村群眾、企業、社會組織等。習近平總書記強調：“鄉村振興不是坐享其成……要靠廣大農民奮斗。”這一論斷指明了鄉村振興不是一家一戶的事情，需要廣大農民群眾積極參與，共同奮斗。目前，無論是鄉村振興的直接領導主體，還是各參與主體都還存在能力不足的問題。一方面，農村基層黨組織服務功能的發揮還有待強化，在聯系群眾、解決群眾實際問題、帶領群眾致富等方面還存在很多不足。部分農村基層黨組織把工作重心完全放在完成上級分配的任務和部署的工作上，忽視了群眾的主人翁地位，沒有考慮到群眾的感受，片面地推行政策。尤其在發展鄉村產業、帶領村民共同致富方面，農村基層黨組織還存在認知滯后、組織能力不足等狀況，為村民創造的就業機會和提供的發展平臺非常有限。這就導致農村基層黨建在引領鄉村振興的過程中供給端與需求端不匹配，從而形成黨建工作不能切實解決群眾實際需求的狀況。另一方面，隨著農村外出務工人員的增多，農村中的青壯年數量大大減少。出于個人發展前景考慮，有知識、有文化的青年群體很少有人選擇回到農村發展。這無疑就導致了鄉村振興主力的流失，造成鄉村振興各參與主體乏力的窘境。

3?農村基層黨建引領鄉村振興的有效路徑

黨建引領鄉村振興是一項系統工程，既需要加強思想引領，把穩村振興政治方向；還需要突出組織引領，建強鄉村振興工作隊伍；更需要強化服務功能，激發鄉村振興主體活力。

3.1?加強思想引領，把穩鄉村振興政治方向

第一，農村基層黨組織要加強政治理論學習，強化理論武裝。

一方面，要加強對黨員干部的馬克思主義理論學習教育。農村基層黨組織可以通過建立“鄉村干部理論自習室”“紅色書籍閱覽室”“黨建活動室”等學習場所，依托學習強國、學習公社等平臺，加強黨員干部對馬克思主義理論的學習。尤其要以新思想、新理論武裝農村基層黨員干部的頭腦，不斷提高農村基層黨員干部運用馬克思主義立場、觀點、方法認識問題和解決問題的能力，從而使其更好開展實踐工作。另一方面，要加強黨員干部對“三農”政策的學習。實現鄉村振興，必然要對“三農”政策十分熟悉。因此，黨員干部要有針對性地學習了解最新的“三農”政策。只有熟悉相關政策，才能在推進鄉村振興的征程上少走彎路和斜路。

第二，要注重政治引領，使黨員干部牢固樹立政治意識，堅定政治立場。

這就需要農村基層黨組織加強對黨員干部的黨性教育，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，使農村基層黨員干部在實現鄉村振興的過程中遇到任何困難都能做到思想過硬、政治過硬。

第三，農村基層黨組織要教育引導廣大村民不斷增強對黨的政治認同，更加堅定大家“聽黨話、跟黨走”的信念。

農村基層黨組織可以通過紅色文藝演出、黨史宣講活動等形式，積極教育引導廣大村民知史愛黨、愛國，確保廣大農民群眾和社會團體在黨的領導下積極參與鄉村建設、治理，助推實現鄉村振興。

3.2?突出組織引領，建強鄉村振興工作隊伍

打造一支素質高、能力強、作風好的優質農村基層黨員干部隊伍，對于實現鄉村振興意義重大。

首先，要建立健全黨員干部的選拔任用機制。

黨員干部作為鄉村建設發展的帶頭人，必須是真心想為群眾干事、能為群眾干事，受到大家愛戴和擁護的人。所以黨員干部的人選一定要經過嚴格考察和多方位考核才能委以重任。

其次，要加強農村基層黨員的教育培訓工作。

農村基層黨組織可以根據各自的實際情況，對黨員干部進行系統的、有針對性的培訓，要立足時代發展需求和實現鄉村振興的目標規劃，確定具體的培訓內容、方式以及培訓時長等。其中要特別注重加強對黨員干部的素質教育以防貪污腐敗，加強對黨員干部的科技教育以提升辦公能力和水平。

再次，要建立健全農村基層黨組織的考核激勵機制。

適當的激勵考核會提高農村黨員干部的工作積極性，促使其投入更多的精力在工作上。因此，農村基層黨組織要因地制宜制定考核的指標體系，要注重考核的科學性和實效性，要確保在不過多占用黨員干部時間和精力的前提下，使考核既能檢驗黨員干部的工作成效，又能對黨員干部形成激勵。

最后，要重視農村基層黨員干部隊伍后備軍的培養，避免出現黨員干部“斷檔斷層”“后繼乏人”的問題。

對于當地的畢業大學生、經商致富能手、退役士兵等，農村基層黨組織要重點培養，要積極為他們創造施展才華和抱負的機會和平臺，從而實現“引才歸巢”“筑巢引鳳”，讓他們在鄉村振興中實現自身的人生價值。

3.3?強化服務功能，激發鄉村振興主體活力

首先，農村基層黨組織要不斷提高服務意識，優化服務模式，提升服務效果。

農村基層黨組織可以充分利用互聯網技術打造“互聯網+”服務模式，通過QQ、微信以及各種APP平臺，為農民群眾提供生活購物、土產銷售、網電繳費等系列服務，不斷提高其服務效率和水平。

其次，農村基層黨組織要不斷提高自身本領和能力。

一方面，黨員干部要深刻學習把握黨的最新政策，因地制宜謀劃未來發展道路。尤其要充分利用互聯網技術平臺，使黨和國家的各項方針政策能更好落實，助力鄉村振興。另一方面，基層黨員干部要具備基本的產業專業素養，在發展本地產業的過程中能提供及時有效的專業指導，從而助推鄉村產業發展，促進鄉村振興。這就要求農村基層黨組織要通過黨建引領產業發展，打好鄉村振興“致富牌”。

最后，農村基層黨組織要加強基礎設施建設，不斷整合基層服務資源，尤其要提升農村道路、網絡信息等質量，不斷完善鄉村的各種軟件和硬件設施，致力于為鄉村振興各參與主體創造更加便利的條件，使各參與主體更加積極主動地投身到鄉村建設、發展中來。總之，農村基層黨組織要通過黨建引領，凝聚起廣大農民群眾的磅礴力量，共建美麗鄉村，實現鄉村振興。

參考文獻

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