利益機制背景下農民權益的經濟法保護研究

隋秀娟

江蘇電子信息職業學院，江蘇 淮安 223001

在現代社會中農民的利益時常受到限制，而經濟法是幫助農民打破這些利益限制的重要舉措，當前農民利益問題多由于利益邊緣化所導致，究其原因是由于農民在社會中的地位以及經濟收益等因素，而農民利益保護也成為法學領域研究的重點問題。基于此，本文將就經濟法利益、利益機制的視域下對農民的權益保護問題展開探究，希望能夠為農民權益的保護提供些許新思路。

一、農民利益概述

（一）農民權益

農民權益屬于一個比較寬泛的概念，只要是在法律中規定農民的各類權益均屬于農民權益，通常情況下可以將農民的權益分成經濟和政治兩個方面，無論是哪一個方面，都需要從農民的本質內容上保障其權益。經濟權益是農民發展的過程中所獲得的經濟效益，政治權益是農民在自我經濟效益發展過程參加各項社會事項所帶有的權利，農業是我國經濟結構的重要組成部分，屬于我國的重要產業之一，同時農業又直接關系到社會的穩定，因此從這一方面看，農民權益也將會影響到國家經濟的發展以及社會運行的秩序［1］。

（二）經濟利益

經濟利益是農民權益的主要構成之一，經濟基礎決定上層建筑，這句話在農民權益中同樣適用，作為農民生活的基礎，只有滿足農民日常的經濟需求，才能夠進一步實現農民權益。農民從事農業生產活動的重要基礎就是經濟基本穩定，且只有這樣農民才能夠為社會提供各類的農產品，在社會主義市場經濟制度下市場經濟充滿自發性，尤其是市場的主體更是將擴大經濟效益作為基礎性的目標。從社會地位來看，隨著經濟的快速發展，農民群體競爭減弱，在這種情況下農民的經濟利益容易受到損害，因此有必要為農民提供相應的保障，而在經濟法中明確提出了經濟利益的分配問題，因此經濟法可以為農民的經濟利益提供強大的保護。從經濟法的施行效果來看，經濟法在維護各方合法經濟效益、平衡經濟發展、解決經濟矛盾以及維護社會市場正常經濟秩序等方面發揮了重要作用，與此同時經濟法還具備較高的安全性，能夠將其作為維持社會正常秩序與公平的有力武器。

二、經濟法視域下農民權益保護工作原則

（一）公平、公正、高效原則

為社會中的弱勢群體提供幫助，保護弱勢群體的經濟不受侵犯是我國經濟法制定的重要目的，基于此，經濟法為了發揮對農民權益的保護作用，首先，應當確保法律文件中各項條文的公平公正性原則，這是確保公平公正的首要前提，而且通過這些條款還能夠體現出國家對于農民權益的高度重視。其次，單純地通過經濟法條款設置仍然不能體現出公平公正原則，因此還需要將經濟法中的相關條款落實到實際當中，尤其是要注重農民的教育、經濟兩方面的資源的分配問題。最后，農民受到自身文化水平的限制，對于一些法律條款的理解能力較弱，即便是自身權益受到侵犯后仍然無法合理利用法律，這就表明在法律條款設置過程中應當為農民自身權益的保護提供優先權，考慮到農民這一群體的特殊性，還應當通過化繁為簡的方式優化政策執行路徑，進而提升對于農民自身權益的保護效率［2］。

（二）促進和限制相結合原則

我國從事農業生產的農民基數整體較大，而各地區農村農民的實際情況也存在明顯不同，尤其是在農村建設過程中，處于不同發展階段的農民會遭遇不同的問題，但是農村農民整體呈現出向前發展的趨勢，這就表明經濟法需要按照農村農民經濟發展節奏而不斷地完善優化，以此做到與時俱進。因此，在保護農民權益過程中若出現全新的問題，就需要及時補充經濟法中的現有條款和解釋條款，確保能夠通過經濟法解釋農民遭遇的各類權益問題，通過這一舉措不僅能夠表現出國家法律對農民合法權益的高度重視，而且還能夠提升經濟法的適用性。

此外，在經濟法相關條款完善過程中還需要對一些權力進行限制，如經濟法中的一些條款需要當地政府部門負責實施，通過對于這些權力的限制能夠進一步確保農民權益，進而實現農民權益最大化。

（三）均衡和協調原則相結合

鄉村振興與新農村建設是發展農村產業、提升農民收入的重要舉措，同時在這些惠農戰略背景下農村地區的整體實力也得到了顯著提升，維護農民權益是發展農民經濟、促進農村產業興旺的重要措施。因此，在農民權益保護過程中法律執行人員也需要具備戰略性意識，統籌規劃農村地區各項資源產業，均衡協調農民個人利益與集體利益、國家利益之間的關系，并化解各利益分配過程中可能出現的問題［3］。

（四）保護農民地位原則

當前很多農民權益方面出現的問題是由于農民社會地位而導致的，經濟法不僅面向農民而且也面向其他社會群體，保護農民地位并不意味著以降低其他社會群體地位而盲目拔高農民的社會地位，而是將農民的地位提升至與其他社會群體的同等水平，在通過經濟法保護人民利益時既要重視農民經濟利益，而且還需要為社會其他群體的權益提供保障。當前鄉村地區城鎮化建設速度明顯提升，在這種背景下農民的生活水平也獲得了質的突破，但是現階段社會中農民的地位仍然比較低，導致這種現象的主要原因則是農民群體經濟收入低，為了確保社會各群體地位的公平性，在政策制度方面需要適當地向農民群體傾斜，以各種手段提升農民經濟收入，同時國家還需要以政策調控的方式提升農民的福利待遇，并確保利益分配的公平性與合理性，使得農村、城市人民享受同等的地位待遇［4］。

三、經濟法下農民權益保護所面對的問題

（一）制度保障問題

在農民權益保障過程中制度是關鍵，同時制度還是解決農民權益問題的重要舉措，但是從現階段來看很多地區農民的權益并沒有得到制度的充分保障，在農村經濟發展與建設過程中農民經常會面對股權與土地方面的問題，無論是股權還是土地均是農村地區農民發展經濟的基礎，但是當前國家關于農民土地、股權等方面的保障制度仍然需要完善，因此由于制度保障不當而影響到農民權益的事件時有發生，在問題糾紛當中多數農民屬于弱勢群體，同時也不會科學運用制度和法律，當農民向當地行政部門申訴以后，相關部門多會憑借著先前的經驗進行處理，在問題處理過程中嚴重缺乏依據和規范的支持，所以很多問題的處理并不能使農民滿意，甚至還會激發農民與政府部門的矛盾。

（二）農民經濟權益保護地位較弱

在農村發展與建設過程中農民自身權益無法得到有效保護這一問題愈發明顯，農民的生產經營離不開土地，由此農民權益保護中出現的問題多集中在土地方面，如土地所有權以及土地利益分配等等，在農民自身權益確認審批過程中，由于缺乏健全的制度支撐，有關單位在處理涉及農民權益的一些問題時通常會參考先前的問題解決經驗，而不是以實際情況為依據進行問題解決，在這種情況下，農民群體自身非常缺乏法律知識，因此就會出現權益分配不均勻等問題，同時農民接收信息的渠道非常閉塞，所以受到弱勢地位的影響，即便是農民認識到自身權益受到侵犯，但是僅憑借自身力量仍然難以充分維護權益［5］。

四、利益與利益機制視角下經濟法對農民利益的保護研究

（一）利益機制概述

在以經濟法構建農民利益保護體系過程中，應當通過“利益機制”角度對經濟法展開研究，社會主義市場經濟體制下我國的經濟體制與經濟分配方式發了重大變化，如何建立健全社會利益機制，平衡市場中各主體之間的利益，維護廣大人民群眾的根本利益，對實現社會穩定發展、構建和諧社會等具有重要意義。

通過法理學角度看經濟法對農民權益的保護，其發揮的主要作用與基本機制均是圍繞“農民經濟權利”與“農民經濟義務”展開，這是經濟法對農民經濟利益的確認，并構成對農民經濟利益調整的額有效機制。經濟的穩定、健康發展是社會和諧穩定的基礎，因此需要從經濟機制方面入手，做好市場成果的配置工作［6］。在市場經濟中，農民是眾多類型利益主體的代表組織之一，因此，維護好農民的經濟利益就成為促使我國農業產業長遠性發展的重要因素，通過利益機制能夠協調農民與市場其他主體之間關系，進而保證市場的正常秩序。

（二）經濟法利益機制概述

受到市場經濟的影響，人們普遍會將經濟利益當做是追求之一，并圍繞經濟利益展開一系列的生產活動，而經濟法就是為了規范人們經濟生產方式所制定的法律。從農業生產方面來看，我國有著悠久的農業生產歷史，但是隨著文明的發展，新式農業生產模式已經基本取代傳統農業結構，同時智能化、現代化、自動化以及高效率成為現當代農業發展的主流趨勢，農業生產方式的轉變也間接影響到了我國傳統的經濟模式。就之前的發展情況來看，我國是農業人口規模和農產品供需規模超大的國家，農業的各項經濟制度是確保農業正常進行生產和發展的制度保障，并且在這樣的情況下，能夠通過制度的發展為實際進行農業經濟的開展做出貢獻，同時還需要在其中輔助一些法律手段，這樣能夠為實際農業的發展更好地做出保障。經濟法利益機制和傳統的利益機制存在很大差異，在經濟法利益機制下的利益主體，一方面可以得到法律對利益提供的保護，另一方面利益主體在享受這些保護的同時還需要履行一些法律義務。因此，就農民而言其既能夠獲得經濟法中對個體利益提供的保障，同時農民也需要嚴格遵守法律［7］。

五、探究經濟法對農民利益的保護措施

在經濟法利益機制背景下，首先，需要重視農民對于利益的訴求，農民在農業生產經營過程中也會表現出很大差異，因此利益組織形式非常多元，以青年為代表的的部分農民在農業生產過程中除了追求農業經濟效益以外，還迫切希望發揮出社會價值，而還有部分農民則更希望能夠通過農業種植獲得經濟回報，提升個人生活品質，同時還希望自身合法權益不受到他人侵犯。所以，必須按照農民的實際情況建立健全利益機制，尊重農民的各類身份，在基層做好調查研究工作，必要時還需要和當地婦聯、青聯等組織展開合作溝通，通過多部門協作的方式應對農民無力解決的問題。

其次，從現實情況來看，我國利益表達機制仍然需要完善，當前很多農民非常關注時政新聞。在這種情況下，國家需要為農民提供一個參與交流討論的平臺，從而擴大農民群體的話語表達范圍，確保農民可以高效參與到國家建設當中。

最后，農業經濟或者農民進行農業的發展，最終的目的都是獲取一定的經濟利益，只有在這樣的情況下，才能夠讓其在實際農業發展的過程中發揮出更好的作用，從而能夠讓利益帶動著農民正常進行生產和生活，同時在確保農民生產利益的前提下，不能一味讓相關的農民自發進行發展，還需要相關的政府部門輔之必要的行政功能，這就需要政府部門重視其在社會經濟發展階段產生的引導作用，不斷強化自身職能，對現有市場格局進行積極調整，確保農民能夠享受到更多國家、社會提供的福利待遇［8］。

六、結語

當前我國社會經濟已經進入高質量發展階段，作為我國經濟結構的重要組成部分，農業和農民在穩定社會秩序、滿足社會生產需要等方面發揮了重要作用，由此國家也出臺了眾多政策和法律幫助促進農民農業生產經濟。為了確保農業經濟的高質量發展，國家和政府必須確保農民合法權益，這是農民開展農業生產經營的前提和基礎。從現狀看農民的社會地位與其他社會群體相比較，仍然處于弱勢地位，在農民地位的影響下經常會出現損害農民權益的現象，且由于農民缺乏對于相關法律的基本認知，因此維權道路非常困難，在這種情況下農民利益受損必將會影響到農業正常發展秩序，進而對社會秩序造成影響，因此，國家和政府必須加大對農民權益的保障力度，實現城鄉分配的最大公平，以經濟法為依托保護農民群體的各項權益，同時政府部門還應當遵循當前農業發展規律，不斷調整和完善現有利益機制，并實現平衡利益主體關系的最終目的。