侵害英雄烈士名譽、榮譽罪治理機制研究
——以“某小球”網絡侮辱英烈案為視角

韓 斌 高 宏 錢 娜

河北省保定市中級人民法院，河北 保定 071000

現如今，社會生活的方方面面已經離不開互聯網，一些不法人員將網絡空間看作“不法之地”，肆意謾罵、詆毀他人，散布謠言，肆意炒作，擾亂社會公眾秩序，更有甚者，將詆毀侮辱英雄烈士作為其吸引流量，博人眼球的手段。規制此類行為，法律需要及時介入，特別是刑法更應該發揮其規制與保護機能，從而實現“謠言止于法律”。侵害英雄烈士名譽、榮譽行為入刑才生效不久，缺乏相關司法解釋和學理解釋，審判機關和公安機關仍然存在理解不足，如何完善網絡空間侵害英雄烈士名譽、榮譽罪的治理機制創新，需進一步明確。

一、以“某小球”侮辱英烈案分析侵害英雄烈士名譽、榮譽罪

（一）簡析“某小球”侮辱英烈案

據《解放軍報》報道，2020 年6 月我國戍邊部隊官兵在加勒萬河谷用身軀阻止肆意挑釁、侵犯我國領土的外軍，造成1 人重傷，4 人犧牲。該報道發布后，國人為之感動和震撼。悲傷情緒蔓延全網的同時，卻有一些人公然在網絡上發表言論，扭曲事實真相，詆毀戍邊英雄。2021 年2 月19 日，網絡大V“某小球”在網絡上發布詆毀5名戍邊英雄官兵的言論，損害社會公共利益，情節嚴重。經調查后，當晚即被抓獲。20 日，“某小球”被南京市公安局采取刑事強制措施，其余一些發表不良言論造成惡劣影響的網民也相繼受到行政處罰或刑事處罰。

根據《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）第二百九十三條的規定，下列行為構成尋釁滋事罪：1．隨意毆打他人，情節惡劣的；2．追逐、攔截、辱罵他人，情節惡劣的；3．強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的；4．在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。［1］依據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題規定的解釋》（以下簡稱《網絡誹謗司法解釋》），對利用信息網絡辱罵、恐嚇他人的，情節惡劣的，破壞社會秩序的，以尋釁滋事罪定罪處罰。案件發生時間為2021 年2 月，針對網民“某小球”的行為，公安機關迅速采取行動，對其采取強制措施，這是建立在公安機關已經掌握確鑿犯罪事實和證據基礎之上，在《中華人民共和國刑法修正案（十一）》（以下簡稱《刑法修正案（十一）》）尚未生效的情況下（該修正案于2021 年3 月1 日起生效），以尋釁滋事罪將仇某明逮捕具備一定的合理性。2021 年5 月31 日下午，仇某明（新浪微博名“某小球”）侵害英雄烈士名譽、榮譽案一審宣判，根據《刑法》從舊兼從輕原則，認定被告人仇某明侵害英雄烈士名譽、榮譽罪，判處有期徒刑8 個月，并責令其自判決生效之日起10 日內公開賠禮道歉。

（二）網絡空間法治的必要性分析

自由是相對的法律概念。個人自由的實現以不觸碰法律、不違反社會公共道德、不妨礙他人自由為基礎，只有相對的自由，社會才能有秩序、有保障。在任何一個有序的國家和社會均不可能出現絕對的自由。我國刑事法律對不當言論的規制有其明確、具體的標準，編造、傳播虛假信息罪以嚴重擾亂社會秩序為入罪標準，侵害英雄烈士名譽、榮譽罪要達到情節嚴重才能夠追究刑事責任。公民的不當言論只有在侵害國家、社會的公共利益并造成災害后果時才以《刑法》追責，我國法律對不當言論的規制是合理、適當的。

對造成惡劣影響的不良言論進行適當規制是國際通行的做法。主要的網絡大國對網絡信息安全均有相應的立法并依據各自法律進行監管。美國對網上公共論壇、留言板等信息進行實時監控，部分網絡言論被定性為犯罪，納入司法打擊范圍。英國頒布和實施了網站分級管理制度，成立網絡觀察基金會協助執法部門打擊網上言論內容犯罪。俄羅斯建立起多層級較完整的法律法規體系，規定用網絡煽動極端主義、恐怖主義會被追究刑事責任。我國通過立法適當規制公民在互聯網的錯誤言論、侵害英雄烈士名譽、榮譽行為關乎信息網絡安全，也符合國際互聯網治理的整體發展趨勢。

二、侵害英雄烈士名譽、榮譽入刑的意義

（一）精準打擊侵害英雄烈士名譽、榮譽犯罪，彰顯法律正義

世界上任何一個民族，包括中華民族在內，不能沒有英雄事跡，他們是民族寶貴的精神財富和屹立世界的脊梁，值得每個人敬仰和紀念，不容任何污蔑和褻瀆。將侵害英雄烈士名譽、榮譽行為入刑不僅能夠尊重和保護英烈，也能夠給予英雄烈士的家人和親屬精神與心靈上的安慰，從而彰顯法律的正義。

設置保護英烈的專有刑事法律，可以避免援引尋釁滋事罪等其他罪名對犯罪分子實施刑罰。［2］當侮辱英烈的違法行為適用尋釁滋事罪、侮辱罪等罪名時，會提高侵害英雄烈士名譽、榮譽的入罪門檻，且“情節嚴重”不好判定。該行為入刑，有利于更好打擊違法犯罪，彰顯刑法的威懾力，達到犯罪預防的目的。用法律引領良好的道德風尚，能夠進一步塑造良好的網絡法治空間氛圍。

（二）規定網絡空間侵害英雄烈士名譽、榮譽犯罪，警示教育意義深遠

英雄烈士聽黨指揮、聽令而戰的忠誠品格，敢戰善戰、視死如歸的戰斗精神，團結奮戰、生死與共的革命情誼值得整個中華民族永遠銘記。中華民族的每個人都成為英雄烈士的捍衛者，這樣才能最大程度地杜絕誹謗侮辱英烈言行的存在。該不法行為入刑，可以讓網民行為受到最大的程度的法律約束，自媒體時代下，公民應當謹守道德底線，提高政治站位，絕不以吸引流量為目的肆意發表不當言論。該行為入刑是一種警示，當警示能夠在社會大眾起到作用時，網絡空間領域內的侮辱等違法行為才會越來越少，使英烈的名譽榮譽得到依法有效的保護，才能逐漸營造一種風清氣正的社會風尚，讓社會主義核心價值觀在網絡空間熠熠生輝。

（三）凈化網絡空間

英雄烈士名譽不容任何人、任何組織、任何國家詆毀。“某小球”已經受到了應有的懲罰，更讓那些自認為網絡是“法外之地”的人引以為鑒。更重要的是，2018 年5 月1 日起，《中華人民共和國英雄烈士保護法》（以下簡稱《英雄烈士保護法》）正式施行，彌補了保護英烈相關法律的不足。英烈不容污蔑，法律不容踐踏，任何歪曲、丑化英雄烈士的行為，任何信口開河、詆毀英雄烈士的言論，都將受到法律嚴懲。這一事件再次證明，我們捍衛英雄名譽的決心堅如磐石。

《刑法修正案（十一）》的發布，將利用嚴厲的刑罰手段追究當事人的刑事責任，懲治不法分子，震懾有關人員，不僅可以將網絡空間納入法治軌道，更能凈化網絡空間，肅清網絡中詆毀英烈的不法分子，此舉能夠有效保護英烈名譽、榮譽，維護中華民族的精神信仰，尊重中華民族的戰斗英烈。

三、網絡空間領域內侵害英雄烈士名譽、榮譽罪的治理機制創新

（一）理清入罪界限，嚴懲不法人員

第一，明確“網絡尋釁滋事罪”與“侵害英雄烈士名譽、榮譽罪”的界限。《民法典》《英雄烈士保護法》以及最新的《刑法修正案（十一）》等對英烈各項權利都進行專門的規定，提供法律保護。依據《網絡誹謗司法解釋》，對利用信息網絡辱罵、恐嚇他人的，情節惡劣的，破壞社會秩序的，以尋釁滋事罪定罪處罰。網民“某小球”的行為，可以涉嫌尋釁滋事罪立案偵查，因其案件涉及2021 年3 月1 日施行的《刑法修正案（十一）》，其中規定了侵害英雄烈士名譽、榮譽罪。公安機關以尋釁滋事罪立案，即參照法條規定：可判處5 年以下有期徒刑、拘役或管制，明顯重于新罪名。根據從舊兼從輕原則，該案于2021年3 月1 日進行審判，案中的行為如果構成犯罪并符合新罪名的構成要件將適用新罪名。“仇某明已經成為以新罪名判決第一人。”

第二，跟進司法解釋，出臺相關細則。《刑法修正案（十一）》中的“情節嚴重”涉及是否入罪問題，關乎定罪量刑，如何認定“情節嚴重”目前還欠缺相關的司法解釋。例如，《網絡誹謗司法解釋》中規定，利用信息網絡誹謗他人，具有下列情形之一的，應當認定為《刑法》第二百四十六條第一款規定的“情節嚴重”：同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到5000 次以上，或者被轉發次數達到500 次以上的，此項規定就為認定是否構成犯罪提供了明確的依據。由于《刑法修正案（十一）》生效未久，最高人民檢察院和最高人民法院應盡快出臺相關的司法解釋，明確侵害英雄烈士名譽榮譽罪的入罪界限，為公安機關和檢察機關的偵查和公訴階段提供法律依據，對于在網絡中誹謗侮辱英烈的不法分子決不姑息。

第三，嚴懲犯罪分子，加強警示教育。以“某小球”案件為例，在仇某明詆毀戍邊英雄言論發布后不久，新浪微博官方發布公告稱，對“某小球”賬號予以禁言一年的處罰。隨后，公安機關介入，刑事逮捕，此舉雷厲風行，大快人心。對于網絡上的類似情形，網絡媒體和公安機關必須查到一起，嚴懲一起，絕不能因為犯罪人的解釋和借口姑息放縱，只有這樣才能在網絡空間內樹立法治的旗幟，從而正確引導整個社會的核心價值觀。

（二）落實網監職責，加強信息篩查

第一，完善內部管理制度，確保信息安全。網絡也是捍衛英雄的戰場。“法治化、多元化是當下網絡空間言論治理的兩大趨勢。”［3］針對網絡信息，特別是涉及造謠中傷英雄烈士等的負面信息，為避免信息繼續擴散，擾亂社會治安，網監部門應當做到科學應對，及時處理，牢牢把握網絡空間主動權。同時，建立宣傳部門，網監部門和新聞媒體的統一戰線，將網絡輿情的監督、處理和維護作為常態化工作。

第二，整合各級部門力量，構建反應機制。從網絡監管主體來看，除了公檢法等政法機關，政府網絡監管部門和社交平臺運營主體都在積極參與網絡空間治理，這也讓網絡言論管理從“單打獨斗”走向“協同作戰”。打贏網絡輿論陣地的保衛戰，需要各級宣傳部門，公安機關網絡辦公室，以及新媒體企業的默契配合，維護網絡輿論安全，政治站位明確。

第三，快速反應從速辦理，回應社會關切。各級網監部門抽派專人作為網絡監管員和評論員，加強與高新企業的合作和創新，引進輿情防控和監測系統，利用科技力量構建全面高效的網監平臺，對于微信、微博、信訪舉報平臺、短視頻以及融媒體平臺的輿情言論，以最快速度進行處理，回復民眾關注熱點。

（三）全民共同參與，營造良好空間

第一，加強網絡參與者網絡道德教育。中國網民數量龐大，網絡素質參差不齊，但是移動終端用戶仍在持續增長，因此只有不斷提升網民倫理素質，形成文明用網良好習慣，才能形成抵制網絡謠言，誹謗、侮辱英烈的安全防護網。網民的自律精神對于維護網絡道德規范，促進網絡生活的健康進行至關重要，加強網民素質培養，自覺抵制謠言和不良言論。

第二，建立健全網絡監督舉報機制。其一，網監部門應當建立專門的網上監督機構。在網絡自媒體高度繁榮的今天，要營造風清氣正的網絡空間。應該堅持走群眾路線，發動最廣大人民群眾，實現群策群力，加強群眾監督；其二，制定網絡舉報信息細則，建立一套證據制度。如果網民在這樣的監督中能列舉具體的時間、地點、人物、事件經過，或者能提供相關的物證，就證明其監督舉報是有效的，否則是無效的監督舉報；其三，對網民的網絡監督舉報進行監管，防止惡意舉報。如果網民經過規定的時間期限，仍然無法對自己舉報的信息提供完整證據，將構成濫用監督行為并且可能造成侵權。

第三，加強青少年愛國主義教育。青少年作為祖國未來的花朵，民族崛起的希望，是愛國主義教育中的主要對象。青年一代是網絡海洋中的生力軍，其正確價值觀的塑造、愛國主義的培養，對于在網絡空間營造尊重烈士、敬畏英雄的良好風尚至關重要，有利于帶動全民網絡道德素養的提高。