“雙減”背景下體育教育深化落地的創新實現路徑

竇淅珺 袁秋寶

摘要：中辦與國辦共同出臺的“雙減” 政策，為實現體育教育深化落地提供了一個良好的契機。運用文獻資料法、綜合分析法等研究方法，分析了目前體育教育政策難以落到實處的原因，提出了在“雙減”中落實體育教育的構想，諸如體育教育應發揮學校的主導作用，在“以人為本”“立德樹人”的基礎上 從課內到課外兩方面著手，完善與提升體育課程體系與內涵，優化課外常規路徑，提高課后服務質量；發揮家庭的基礎性的作用，在思想和行動層面上，培養終身體育意識，養成體育運動習慣；促進社會的推動性作用，從政策的落實與體育資源的供求入手，從需求增加體育資源的有效供給，在社會上形成良好的體育氛圍。

關鍵詞：雙減政策；體育教育；創新實現路徑

2021年7月，由中共中央辦公廳與國務院辦公廳共同印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”）一經頒布便引發全社會廣泛關注和討論。然而縱觀國家歷次頒布的“減負令”，我們不難發現：每次減負令中都必涉及有關體育的相關政策，然而其落實效果卻不盡如人意。隨著“雙減”政策的逐步推進，為實現體育教育深化落地提供了一個良好的契機。因此本研究通過深入挖掘體育教育落地困難的原因，精準擊破“老生常談”的杠桿部位，找到在“雙減”背景下根源性落實體育教育的創新實現路徑。

1.體育教育深化落地的困境

1.1家庭層面：體育教育的價值認知不足，缺乏內生動力

目前，雖然教育改革一直在推行素質教育，然而應試教育的影響卻根深蒂固。文化課成績的好壞仍然是升學壓力的主要來源，因此在家長心中的其地位仍然是不可撼動的。家長們僅是從升學的角度片面的來評判體育的重要性，而忽略了其在塑造孩子們的健康體魄，磨練意志等方面的重要影響。綜上所述，由于以上的思想層面的原因，家長對體育價值的認知不足，進而導致父母不愿意支持孩子們參加體育相關的活動，更何況遑論與孩子一起進行體育鍛煉。這一情況對孩子的體育運動興趣的激發，習慣的培養，以及終身體育的意識的養成會造成負面的影響。

1.2學校層面：體育教育的操作方式守舊，課程教學體系分散

體育教育的組織形式可以分為課內課外兩種形式。其中，班級授課制是目前我國體育課課內的主要組織形式，而大課間，體育課余的訓練與競賽等常規路徑則是目前體育課課外的主要組織形式。除了這些常規路徑之外還有當今備受矚目的“雙減”政策背景下的課后服務。？

然而，目前體育課堂組織形式還過于單一，教學內容比較枯燥乏味，即便是現在有些學校開始分項上體育課，然而其類別也不夠豐富，已開設的課程學生不愛學，學生想學的、愛學的又找不到合適的老師開設此類課程，這些因素對學生體育興趣的培養會產生負面影響。

除此之外，目前大多數體育課都存在一個現象——教學內容“？從頭再來，低級重復”？。指的是：以前教過的內容，后續又反復多次地從頭開始再教[1]。例如前滾翻這個動作，小學在教，中學在教，到了大學依然還在教，甚至還會出現交了這么多年依舊沒能掌握的現象。然而縱觀其他學科的教學，卻不會出現這種反復低級，蜻蜓點水的現象。這種現狀，究其原因，是體育課程的銜接性與系統性尚未建立。每個學段只關注本學段達到何種水平，不去了解前一學段的目標達成度，？更不清楚下一學段的目標程度。這種現象，是體育課程銜接性與體系性的亟待解決的關鍵問題。

就課外體育來講，也不難發現一些通病，例如很多學校的大課間活動仍是以廣播體操和跑圈為主，未能考慮到學生的個性化需求；課余體育訓練與競賽所面對的對象僅是學校里的體育特長生，未能讓更多的學生參與進來等現象。因此若想將體育教育深化落地，這些學校層面的問題亟需完善。

1.3社會層面：社區體育資源供給失衡，體育教育政策推進落實有待加強

社區體育資源既包括社區內的體育基礎設施等物質資源，也包括信息資源、人力資源、體育法律法規等非物質資源，是一切能夠滿足群眾進行體育鍛煉活動的要素的總和。然而，最新的調查顯示，目前我國人均體育場地面積只有1.66平方，與西方發達國家15平方相比的明顯不足，更何況那些適宜青少年學生的體育場地與器材。除此之外，社區內面向青少年學生而組織的體育活動還是有缺口的，因此針對青少年學生的社區體育資源的配置尚待進一步完善。

近十幾年來年，國家對于關于體育出臺了不少政策，然而這些政策對體育教育的發展并沒有達到預期的效果?？v觀以往的各種直接針對體育教育文件，從2007年的中共中央國務院出臺的中央七號文件，到2021年的《指導綱要》，其落實過程中，由于各方面原因，這些政策之間并沒有形成自上而下的、層序分明的落實鏈條，最終致使這些政策成為老生常談。

2.“雙減”背景下體育教育深化落地的實現路徑

2.1積極發揮家庭教育的保障性作用

（1）在思想上，普及體育知識，培養終身體育意識

要想促進家庭體育教育的發展，首先要在認知方面掙脫制約家庭體育開展的束縛。學校的體育教師可以利用學校開放日等合適的時機，以恰當的方式向家長普及體育的相關知識，盡量消除家長對體育的漠視心理，讓家長更加全面的了解進行體育活動對孩子身份發展的益處。通過對家長進行體育知識上的普及，有助于提升家庭體育素養，重視體育活動。

（2）行動層面上，養成體育運動習慣

家長在心理層面上建設好愿意與孩子共同參與體育鍛煉活動之后，家長也要以身作則，養成良好的鍛煉身體的習慣來帶動孩子參與。父母可以利用工作之余的時間和孩子們進行一些親子活動，在尊重孩子的意愿上制定相應的鍛煉計劃，進行相應的固定時間地點的專項運動；在經濟條件狀況滿足的情況下，也應該盡可能的滿足孩子對場地設施的要求，培養孩子的體育精神。

2.2 充分發揮學校作為教育的主導性作用

（1）課內：完善與提升體育課程體系與內涵，注重課程教學的系統性與傳承性

針對目前體育課程教學中存在的缺乏銜接性的問題，提升其系統性，推進課程教學的一體化建設尤為緊迫。為此，體育課程與教學可以從完善建立運動能力等級評價標準、建設結構化的體育課程內容的兩個方面為突破口來解決這一問題。

體育課程一體化建設下的運動能力等級評價標準一共有六個等級，每兩級屬于一個階段：一級、二級屬于基礎鞏固階段，？三級、四級為能力提高階段，？五級、六級為特長發展階段。相比之前的籠統的評價標準，這一評價體系的建立通過對學生的運動等級的測評來判斷學生所處的級別和階段。通過這種方式，能夠保證學生在對自身的能力水平形成明確認知的同時，？老師再去對學生的運動能力等級進行了解，針對不同的水平群體進行更有針對性地安排教學內容。正是因為有了這樣的判斷和把握，可以打破過去“一刀切”，“大統一”的教學方式，兼顧到學生個體的差異性，滿足其個性化學習，讓每一位學生在課堂中都做到“學有所得”。

除此之外，要真正實現系統一體化的整合，還須構建結構化的課程內容體系。結構化課程內容包含兩套體系：一是必修必學內容，二是必修選學內容。對于前者，教師依據各學段學生的發展需求，結合不同學段與年級所對應的學習內容，按照內容由易到難的順序進行進階式教學。對于必修選學所包含球類、操舞類、中華傳統體育類、冰雪類等內容，考慮到我國幅員遼闊，不同地區所存在的差異，應按照專項運動建立不同模塊，將其與運動能力等級標準進行對應，確保每一個級別的考核評價的內容，都可以找到相應的學習內容。

除了在體育課這個主陣地進行體育教學活動外，也可以與其他科目相結合，適當的滲透一些有關體育方面的知識與精神，提升體育課程的內涵。例如在奧運會舉辦期間，可以在課前結合體育賽事與運動健兒的優秀事跡對他們進行一定的思想政治教育，為學生樹立正確的榜樣，激發起他們的愛國之情。不同學科的知識的相互融合，開闊學生的思維，增加學習的深度。

最后，傳統體育精神以及項目的傳承也同樣需要注重。通過傳承傳統體育文化，發掘其中的教育因素，使得青少年學生對傳統文化產生興趣并有一定的敬畏感，加深對傳統體育文化的認識，增強青少年學生的本民族的文化認同與文化自信。

（2）課外：優化常規路徑，提高課后服務質量

傳統形式的大課間多是以做廣播體操、跑步等常規路徑為主，其形式單一，內容枯燥，很難調動學生參與的積極性。對于大課間的優化可以在以下參與的人數，活動的時間及內容形式，流程結構的完整性加以改進。首先在人數上，盡力做到“應參盡參”。老師應該起到表率作用，帶領學生自覺鍛煉；不管是那個年級的學生，哪怕是剛入學的小學生以及面臨畢業壓力的畢業班，在沒有特殊情況下都應該全員參與進來。其次在時間上，應盡可能的延長體育鍛煉活動的時間，30分鐘的大課間至少有三分之二時間全部用于體育鍛煉，剩下的三分之一時間可以作為調整或機動。

然后在活動內容上，要充分體現新課改所提出的“以人為本”的理念，突出個體的個性化，根據學生的需求、興趣、身體發展特點選擇適合他們的運動。在活動形式上，要靈活多變，學生可以走班，也可以走出本年級，根據自己的興趣去不同的場地參加不同項目類型的興趣小組。最后在活動的流程結構上，要盡量保證其完整性。雖然大課間沒有必要像體育課一樣有標準、完備的教學設計和方案，但是也不能隨意、沒有條理地進行。大課間的開展要考慮到不同時間段的活動特點和內容選擇適宜性，做到“因地制宜，因時制宜”。

關于課后服務，“雙減”文件中明文規定：“學校要充分利用資源優勢，有效實施各種課后育人活動，校內滿足學生多樣化學習需求。”[2]雖然這里并沒有明確說明有關體育教育的相關內容，但這一條規定為體育教育的進一步發展提供了一個契機。因此，對于體育課后服務的質量提升的路徑的研究與探討，有著重要的實踐價值。

提高課后延時服務的質量，要做到以學生為本，從學生的發展需求為出發點，同時兼顧其興趣愛好，在體育的課后服務中開展相關活動，以保障課后服務的質量。如今隨著時代的發展，學生的體育運動興趣愈發多元豐富的。常見的大眾項目和少見的小眾項目都有。因此對于這種情況，做好分層分類服務便顯得尤為重要。對那些常見的體育運動項目，學?？梢曰隗w育教師的專業特長以創辦社團的方式開展相應訓練，發展學生的體育興趣特長?！半p減”政策為體育社團的開展在時間與政策上提供了保障，因此要乘政策之東風，對體育社團的質量進行提升。在負責社團的體育教師應努力提高自身的專業知識的同時，學校也在社團保障服務工作方面更要積極地開展進行。例如，對社團規章制度進行補充與完善，對體育社團的費用給予一定程度的提高，對體育社團所需的場地進行定期檢查維修等，體育社團的質量的提高落到實處。與此同時，隨對體育社團的形式與內容的創新也應提上日程。比如，近些年大受歡迎的野外求生類的綜藝節目，與最近所倡導的生命教育有著契合點。因此學?？梢钥紤]開設與野外求生有關的新型社團，對學生在野外如何獨立獲取食物與干凈水源、受傷時如何處理遇到險情如何求救等知識展開普及。

除了對常見的體育活動安排社團外，對于學生小眾的興趣特長，也要兼顧他繼續練習的需求。學校所需做的便是提供合適的場地，同時配備一些具有處理緊急傷情經驗的老師，讓這些學生在這個時間與場地進行自主練習。

2.3加大促進社會方面的推動性作用

（1）分層分項推進體育教育政策的落實

首先，體育教育政策要分層推進。每出臺一項政策以后，其落實的方向應由上自下的、一層一層地遞進。當國家頒布出臺了一項政策之后，省級政府有關部門要盡快對接下來的推進方案進行制定，然后由各地市來根據上一級所制定方案再擬定相應的實施計劃，然后具體執行操作機構進行落實。從國家的政策制定，到地方的推進，再到區域的實施，最后到具體操作機構執行實施，這些環環相扣的環節，一旦某一環“掉鏈子”，就會影響到執行的效果。

其次，體育教育相關政策要分項推進，即從專項的角度進行推進，具體落實相關政策的要點。就有關體育教育的具體情況而言，可以將其劃分為兩大類，一是涉及到學校體育的大類，包括學校體育所包含的各個方面；第二種是具體到某一個體育項目，根據具體的體育項目進行工作，扎實地進行。

但無論哪種類型，其落實的共同點就是精準把控政策要點，要把“是什么、往哪去、怎么辦等”一系列問題搞清楚、弄明白才能真正將相關政策落細、落實[3]。

（2）從需求側增加體育資源的有效供給

為了給學生營造一個良好的社會體育環境，政府相關部門，應當對社會上的體育資源建設以及設施管理，給予一定的重視。在體育設施的種類與數量上，應盡可能的達到供給平衡。例如在社區內，老年人群與青少年人群，對于場地內設施的使用需求不盡相同，因此應該盡量協調好二者之間的沖突，為青少年開展體育活動提供一個有益的條件。積極發揮“互聯網+體育”的優勢，充分利用自媒體平臺的優勢，有針對性地對教育相關群體等關心體育教育的相關問題進行回應；引導有條件的社會體育培訓機構免費開展一些線上體育活動。同時，提供體育訓練的相關培訓機構也應當注意教育因素的融入與體現[4]？。在充分考慮趣味性、科學性、規范性的同時，培養學生的規則意識與競爭意識，團體運動注重集體榮譽感的培養。

3.結語

“雙減”雖然并非是直接針對體育教育的政策，但是對體育教育的發展來講是一個難得的機遇。體育若想肩負起鑄魂育人的重任，就要沖出目前的困境，然后通過家庭、學校、社會相互協作，為學生的身心健康發展注入動力。

參考文獻：

[1]于素梅. 從一體化談體育課程的銜接[J]. 體育教學，2020，40（03）：40-42.

[2]中共中央辦公廳，國務院.關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見[Z].2021，7

[3]于素梅. 從“雙減”談體育教育的價值走向與創新發展[J]. 武漢體育學院學報，2022，56（01）：83-91.

[4]周秋婷，車旭升. “雙減”政策背景下青少年體育活動開展策略研究[J]. 體育科技文獻通報，2022，30（02）：198-201