陜西寶雞地區鄉村民宿旅游發展研究
——以太白縣為例

楊 瑞

(西安文理學院歷史文化旅游學院,陜西西安 710065)

鄉村民宿是鄉村旅游的重要業態,是帶動鄉村經濟增長的重要動力。寶雞太白縣生態資源豐富,地理位置優越,年平均氣溫7.7 ℃,夏季平均氣溫19.0 ℃,是全球同緯度生態保護最為完好的地區之一,被譽為秦嶺深處的“雪域慢城”“中國達沃斯”,近年來,太白縣堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力發展綠色經濟,將景區景點、現代農業、民俗文化等產業深度融合,為發展休閑康養度假旅游和特色民宿旅游奠定了基礎。筆者選擇寶雞太白縣鸚鴿鎮柴胡山村、桃川鎮杜家莊、咀頭鎮塘口村、太白縣城、咀頭鎮下白云村、黃柏塬鎮黃柏塬村民宿作為重點研究區域,對該地區民宿的分布、環境設施,民宿業主的經營狀況及民宿旅游者體驗情況進行了實地調研,了解當地民宿旅游發展現狀,探索鄉村民宿可持續發展的現實路徑。

1 文獻研究

鄉村民宿是指利用農村依法建造的宅基地農民房屋、村集體用房、閑置農房、閑置集體建設用地等資源,依托當地自然人文景觀、生態環境和農村生產生活特色,基于合理的設計、修繕和改造,既保持鄉村傳統風貌,體現當地生活特色,又能以旅游經營的方式,為旅游者休閑度假、體驗當地風俗文化提供住宿、餐飲、農副產品展銷等服務的小型住宿設施[1]。以鄉村振興戰略為背景,國內學者就鄉村民宿業存在的困境和發展路徑展開討論,蘇坤[2]研究指出,當下鄉村民宿面臨著同質化競爭加劇、鄉土文化式微、精英壟斷和資本排斥、政策制度滯后、運營模式粗放等困境。陶維榮等[3]研究認為,目前湖南鄉村低端民宿成消費主流、開發模式以“點狀”開發為主及盲目跟風現象突出。而作為國內“洋家樂”民宿經濟發源地的浙江德清,則出現生態環境被破壞,農旅融合度不高,鄉村性喪失等問題[4-5]。圍繞這些問題,學者有針對性地提出以共享發展理念為指導推進鄉村民宿建設,實施頂層設計和制度保障,協調好各方利益主體間關系[2],加強鄉土資源的保護傳承[3],構建和諧生態環境,促進農旅深度融合,創新文化內涵設計等措施,積極推進縣域鄉村民宿產業健康持續發展[6-8]。

2 發展優勢

太白縣位于陜西省西部,寶雞市東南,北距寶雞市區64 km,東距西安市區180 km,因境內秦嶺主峰太白山而得名,周邊分別與眉縣、岐山、陳倉、渭濱、鳳縣、周至、佛坪、洋縣、留壩等縣區接壤。轄嘴頭、鸚鴿、桃川、靖口、黃柏塬、太白河、王家垵7個鎮44個行政村2個居民社區。太白縣境橫跨長江、黃河兩大流域,關中、陜南文化交匯融合,既有蜀南水鄉之秀美,又有北國山川之雄壯,旅游資源豐富,發展民宿旅游條件優越。

2.1 區位優勢明顯,生態資源豐富太白縣為川陜之要沖,西安通往漢中的姜眉公路穿境而過,距西寶高速公路45 km,交通便利,目前太白縣到鳳縣的太鳳高速已修建完成,不僅結束了兩縣不通高速的歷史,也加強了寶雞與陜南、隴南和川渝地區的聯系。計劃于2023年底建成通車的眉太高速,則從西安經太白縣到鳳縣可以實現一路高速,大大縮短兩地往來時間。區位優勢強化了地區間互聯互通和經濟合作與互補,為當地經濟和旅游業發展提供有力支撐。

太白縣地處秦嶺腹地,是我國同緯度生態環境優越的地區之一,被譽為“生物基因庫”和“天然植物園”。境內山勢高聳,地貌、植被、氣候垂直分布規律明顯,分布著第四紀冰川遺跡,其獨特的生態地理風貌,成為多學科進行科考、教學研究的基地,也是關中地區人文旅游資源的重要補充。

2.2 高山蔬菜產業潛力大,發展觀光農業基礎好太白縣地處秦嶺腹地,氣候涼爽,雨量充沛,森林覆蓋面積高達95%以上,擁有典型的高山反季節蔬菜生產基地,全縣人均蔬菜種植面積達0.14 hm2,尤其是產品銷售上市期正是外地夏季高溫蔬菜缺乏時期,因此,太白縣的蔬菜種植可有效彌補外地市場夏季蔬菜供應不足的問題。同時,優越的區域優勢使太白縣蔬菜成為陜西省乃至西北地區最大的無公害蔬菜生產基地之一[9],發展觀光農業的基礎較好。

2.3 旅游資源豐富,鄉村旅游蓬勃發展太白縣景色秀麗,名勝古跡眾多。境內有西北地區規模最大的鰲山滑雪場,以生態觀光為主題的國家4A 級旅游景區青峰峽森林公園和國家3A級黃柏塬原生態風景區,以歷史文化為主題的褒斜古道百里生態畫廊、藥王谷風景區、龍華山景區等一批重點景區。該縣注重鄉村旅游,已啟動25個鄉村旅游示范村建設,實施鄉村旅游產業助推脫貧攻堅,整合資金1 150萬元,實施旅游扶貧項目6個[10],同時進一步加強農家樂環境質量、服務質量管理,促進鄉村旅游健康有序發展。

3 發展問題

3.1 基礎設施薄弱,民宿兩級分化嚴重,發展處于較低水平太白縣民宿發展整體處于較低水平,民宿地區分布不均,兩級分化現象嚴重,存在低檔次農家樂較多,高檔次精品民宿較少,中檔次特色民宿嚴重不足的現象。如鰲山滑雪場附近為精品民宿或高端度假區,但周邊沿村公路大部分為低端民宿,住宿條件差,缺乏中端民宿的布局。太白縣城步行街和黃柏塬鎮儻駱步行街民宿雖然分布集中,但民宿設計特色和經營特色不足,民宿服務水平和服務質量參差不齊,差強人意,缺乏整體規劃,民宿散戶單打獨斗,難以滿足各種類型度假型游客對民宿的需求,特色民宿集群效益未能顯現。同時,太白縣基礎設施薄弱,服務設施不完善,用水用氣排污采暖等方面的問題較為突出,極大地制約了當地民宿業和旅游業的發展。

3.2 政府扶持旅游的方式單一,村民發展民宿的內生動力不足據了解,當地政府對于貧困戶的扶持力度很大,但主要以資金幫扶為主,缺乏民宿發展思路、經營模式、技術支持、人才引進等全方位多角度多元化扶持方式,難以解決民宿業主在經營過程中遇到的實際問題,民宿經營戶缺乏主動營銷和服務的意識,發展旅游主動求變的內生動力不足。

3.3 受季節性因素和政策性因素影響大,生態保護和旅游發展矛盾突出太白縣為陜西省海拔最高縣,受季節性因素影響,當地民宿有明顯的淡旺季,每年6—10月為旺季,11月以后為淡季,游客多集中在7、8月前來避暑,但8月也是太白縣的雨季,易發生暴雨和塌方地質災害,客源受到極大影響,尤其是黃柏塬山區路況需要及時維護,才能防止暴雨沖毀。因此,太白縣的旅游業對氣候的依賴度較高,然而當地對這一特點認識不足,未能充分論證,盲目擴容旅游設施,遇到特殊氣候,客源市場客流量驟減,導致部分景區周邊民宿餐飲設施大量閑置,給當地旅游帶來不利影響。

同時,由于軍事管制區、生態保護區、水源涵養區等也影響到太白縣的客源。由于水源地問題導致火燒灘村民宿和農家樂經營戶關停,當地民宿業發展遇到瓶頸,生態保護問題直接影響到了當地旅游發展,也對未來村民的生計造成影響。

3.4 民宿建筑過于追求整齊劃一,忽視本土特色和個性化發展政府為促進鄉村旅游示范村建設,整治村容村貌,統一規劃眉太公路沿線鄉村建筑,對房屋外觀按照統一的模式重新修整,無論鄉村還是縣城的民宿都趨于標準化、模式化,雖然整齊劃一,但失去了地方特色和個性,忽略了蘊含在民宿建筑中的文化內涵,這種統一劃一思維在一定程度上制約了當地特色民宿的發展。

3.5 民宿價格缺乏監管,政府對旅游項目的招商引資還需審慎太白縣民宿價格缺乏統一管理,旺季價格虛高,尤其在縣城和黃柏塬鎮,旺季的民宿價格比平時高出幾倍,到了周末一房難求,游客不滿和投訴現象時有發生。此外,有些項目因融資失敗而擱置,造成資金流失債務問題,不利于營造良好的民宿發展大環境。

3.6 民宿存在證照不全,違規經營的現象太白縣的民宿行業尚缺乏有關民宿經營的具體規范和標準,只能按照賓館、客棧或者農家樂進行監管。據考察,沿姜眉公路的鄉村,經營餐飲和住宿的農戶大都辦理了農家樂、餐飲和衛生許可證,但是部分農戶未辦理有關住宿方面的特行經營許可證,只有太白縣城的民宿或者一些精品民宿證照手續齊全,辦理了賓館或客棧等相關住宿行業許可證。同時存在未取得住宿或餐飲資格的村民私自經營住宿的現象。

3.7 民宿經營理念落后,管理和服務水平有待提高太白縣大部分鄉村民宿管理人才匱乏,民宿業主經營理念普遍落后,缺乏有效的經營方法和手段,服務水平與能力不足,民宿服務質量不高。當地民宿營銷渠道單一,均為口碑相傳,很多民宿業主缺乏網絡營銷意識,依靠和等待政府幫扶的意愿強烈。民宿服務項目比較單一,只注重住宿和餐飲,而特色體驗活動較少。

4 發展對策

4.1 科學編制民宿規劃,加強民宿政策制度保障從目前太白縣民宿考察的情況來看,民宿業發展理念滯后,缺乏對民宿產業的指導和頂層設計。第一,應科學編制民宿規劃,形成具有前瞻性、指導性的民宿政策制度保障體系。根據當地環境,充分考慮生態保護、土地利用和產業布局,制訂出布局合理、目標明確、特色鮮明和定位準確的民宿規劃。第二,嚴把民宿項目審批和準入關,充分結合市場供求,對項目科學論證,避免盲目引資。第三,加快出臺民宿行業地方標準和民宿市場監管制度,堅決制止民宿無照經營和超范圍違規經營,對民宿價格進行監管,杜絕旺季民宿亂漲價現象,維護民宿市場正常秩序。第四,加大政策激勵扶持,在財政資金、項目投資、稅收、信貸、土地用地等方面給予支持,降低民宿開發經營的成本和風險,通過“能人”示范帶動作用和民宿經驗交流學習等方式,激發村民參與鄉村民宿發展的內生動力和積極性。第五,遵循市場規律和民宿消費需求趨勢,改變刻板的民宿模式化標準化建設思維,在民宿建筑特色、服務提升與主題打造、規范管理與模式經營、品牌設計與產品營銷等方面做足功夫,深挖當地文化,使太白縣的民宿個性、特色和活力得以凸顯。

4.2 理順生態保護和旅游發展的關系,正確處理發展和保護中的矛盾保護生態就是發展生產力,太白縣地處秦嶺山區,海拔高,森林覆蓋率大,為關中地區重要的水源涵養地。由于特殊的地理位置,因此當地對于生態保護的要求較高,政府制訂了嚴格的生態保護政策,保護太白縣旅游業所賴以生存的生態環境為發展度假旅游提供良好條件,目的是為保護太白縣優越生態環境的稀缺性,這種稀缺性則是目前度假市場所稀缺,而民宿旅游需要依托度假市場而發展,生態環境是否優越,直接決定了客源吸引力大小,以及旅游業和民宿業能否可持續性發展,因此,政府應繼續加大對當地生態保護的力度,堅決制止一切破壞環境的行為和建設性活動,切實保護當地民宿旅游發展的根基。

另一方面,由于環境保護所帶來的發展矛盾也不可避免地出現。如火燒灘村因距離石頭河水庫較近,政府叫停了該村農家樂,以避免對水源的污染,目前村子蕭條,村民對未來發展比較茫然,生計也受到了影響。造成這種局面主要是由于當地在前期旅游開發時,對生態問題,未能做到充分論證、統籌規劃、科學研判,這樣后期就會出現旅游和環境發展的矛盾,威脅到生態安全。因此,今后在移民搬遷選址、旅游項目開發、發展規模等方面應考慮當地的生態環境,做好前期論證、頂層設計和統籌規劃,使太白縣旅游業和民宿業實現可持續發展。

4.3 加強基礎設施建設,不斷提升民宿服務水平和營銷能力經考察,太白縣鄉村基礎設施較薄弱,存在用水用氣排污和采暖等問題,嚴重制約了當地民宿發展。冬季無法供暖是影響游客冬季選擇太白縣民宿的主要障礙性因素,縣城暖氣并沒有完全開通,很多民宿業主反映暖氣費用偏高,不愿意繳納采暖費。而冬季氣溫低使部分村子的排污管道被凍裂,缺乏資金修復和維護,政府需要在基礎設施建設和維護方面加大資金投入,合理制訂采暖費用,給當地民宿發展打好基礎。

太白縣的鄉村民宿業主尤其是村民,由于文化水平低,缺乏民宿服務管理和營銷的技巧和手段,因此,政府可通過聘請相關民宿或住宿業服務管理人員對村民進行服務理念、經營思路和服務技巧的培訓,派專家上門服務指導民宿經營。可充分依托政府資源,加大民宿宣傳和推介力度,在政務微博、官方微信平臺上展示當地民宿,在景區推廣方式中融入當地民宿,不斷提升民宿知名度。

4.4 立足當地實際,促進多產業融合,推動民宿業高質量發展因其獨特的地理位置,太白縣旅游業受氣候因素影響大,淡旺季明顯,而經濟發展水平有限,基礎設施和服務設施條件薄弱,供需矛盾突出,若得不到有效解決,必然影響當地的民宿旅游,因此太白縣民宿業發展需要有計劃分步驟進行,從長遠來看,太白縣適合發展度假旅游和民宿經濟,但要靠市場推動和政府引導,而不是靠行政外力,無視市場供需實際,盲目引資,一味追求民宿“遍地開花”的結果,政府要將優質民宿項目設在有條件的地方,進行重點布局。其次,加大全縣基礎設施建設資金投入,尤其是供暖供水供氣排污設施和山區道路的建設和維護,完善地質災害監測預警系統,加強防治措施,切實打好民宿發展的基礎。第三,提倡多產業融合發展,形成產業互補的良性格局。太白縣是高山反季節無公害蔬菜和綠色有機農產品的適生區,分布著秦西綠色蔬菜產業園、海升現代莓類產業示范園、太白田園蔬菜觀光示范園等一大批園區,開展農業生態觀光游的條件優越,不僅可以給民宿提供綠色有機食品和有趣的農園體驗項目,提升民宿吸引力,還可以在民宿消費者品嘗和購買生態產品之后,提高太白縣綠色生態產品的知名度和美譽度,增加回購率和擴大產品推廣面,實現產業互補的良性循環。民宿業的高質量發展和繁榮與周邊產業的關聯度很大,需要依托各種基礎設施和服務設施以及各種產業供給的綜合配套。因此,太白縣要因地制宜,重點發展生態產業兼顧民宿業發展,走多產業融合的發展道路。

4.5 壯大村集體經濟,推廣白云村發展鄉村民宿經驗白云村是太白縣鄉村旅游和民宿旅游發展較為成功的典型,在該村書記的帶領下,白云村成立了股份經濟合作社和旅游服務公司,實施“合作社+農戶示范店+農戶+能人大戶”的運營方式,將資金注入合作社,作為貧困戶參股股金。在全村種植赤松茸、食用菌、百合花、綠色蔬菜及中藥材,養殖中蜂和生態黑豬,全村成立了3家合作社,開辦民宿28家,同時利用閑置民房,由村集體出資改造成特色民宿投入運營,其生態休閑和觀光農業已初具規模。

白云村發展民宿旅游的主要經驗有以下幾點:一是鄉村旅游發展思路清晰,善于把握機遇,結合自身條件,大力發展村集體經濟,開展多種種植養殖業,整治全村村容村貌,為民宿和旅游的發展創造良好環境。二是民宿發展量力而行,制度公開透明,白云村對民宿實行公示制度,民宿的名稱、經營范圍以及價格和服務標準明碼標價,嚴格監督,同時根據該村民宿規模檔次接待能力合理定價,適度營銷,邊探索邊改進。三是深挖鄉村文化內涵,打造詩意化的鄉村動人意境。白云村注重自身精神家園建設,通過修建家訓墻傳遞“家”文化,同時依托優美的自然環境,修園造景,建橋筑亭,養鵝種竹,刻唐詩于石上,打造具有傳統文化意境美的鄉村田園景觀,符合民宿消費者心目中對于“靜與美”的理想追求。四是開展多種鄉村體驗活動,提升民宿吸引力,目前白云村開展的體驗活動包括磨豆漿、觀百合花攝影活動、農園體驗、年俗活動等,豐富了民宿消費者的旅游生活。

未來太白縣在引入外來資本投資特色民宿時要特別注意對投資人經濟實力、經營理念、情懷和管理模式的考察,選擇有民宿經驗能夠參與經營與服務熱愛當地文化的民宿主理人,牢記民宿招商引資的初衷是在民宿特色打造、經營理念、方法和服務意識和技能方面,對當地村民起到引領示范和帶動作用,而不是一味追逐經濟利益逐漸邊緣化當地村民。可以建立民宿協會,搭建民宿交流平臺,在民宿設計、營銷經驗、民宿市場信息等方面給予村民幫助和指導,鼓勵村民學習民宿經營經驗,不斷提升民宿服務能力。同時,無論是當地民宿還是外來民宿,其食材用料,購物產品盡量實現本地采購,帶動村子其他產業發展,而外來民宿服務人員,也應優先選擇本村村民,在發展鄉村旅游的過程中,始終堅持村民的主體地位,不斷激發村民的創新創業熱情和動力,推動太白縣民宿旅游實現可持續性發展。

4.6 根據市場需求和供給現狀,合理布局民宿結構根據考察結果,太白縣民宿存在高端特色民宿和精品民宿不足,農家樂低端形式和標準化小旅館形式的民宿居多,而中端和中高端舒適型特色民宿斷檔的現狀。目前太白縣周邊客源市場對中高端特色民宿的需求較大,因此可以在基礎設施和服務設施條件相對成熟的重點景區周邊布局精品民宿,在景區和景區沿線鄉村,加大中端和中高端舒適型民宿的布局。同時,將姜眉公路沿線村莊的景區景點進行串聯,設計成多條不同類型主題和日程的旅游線路,供不同需求的游客選擇,推動沿線不同類型的民宿建設,形成春可賞花、夏可避暑、秋觀紅葉、冬可賞雪滑雪一年四季均可旅游的格局,不斷提升太白縣度假旅游的吸引力。

太白縣民風淳樸,商業氛圍不濃,村民待客親切樸實,經營心態好,民宿發展能保持其原真性,難能可貴。但民宿整體發展水平低,發展速度慢也是不爭的事實,因此需要積極引入民間資本對鄉村民宿進行投資和運營,將土地、資源、產業整合起來,導入市場,產生效益,更好地促進當地特色民宿集群化發展。