IPD 模式下軍工科研項(xiàng)目管理體系優(yōu)化研究

張莉 華東電子工程研究所

一、IPD 模式的源起與體系框架

（一）IPD 模式的源起

IPD（Integrated Product Development，集成產(chǎn)品開發(fā)），屬于一套產(chǎn)品開發(fā)的模式、理念與方法的整合，其流程包括概念階段、計(jì)劃階段、開發(fā)階段、驗(yàn)證階段、發(fā)布階段及生命周期階段等[1]。IPD 模式最早源于美國PRTM 公司，在該公司《培思的力量：產(chǎn)品及周期優(yōu)化法在產(chǎn)品開發(fā)中的應(yīng)用》（1986 年）中率先提出一種全新的產(chǎn)品開發(fā)模式，且基于有效、實(shí)用的開發(fā)原則，逐步構(gòu)建起完整的IPD 體系框架。其中，美國IBM 公司是自IPD 提出之后率先實(shí)踐的企業(yè)，即在20 世紀(jì)90 年代初，由于受到市場競爭的猛烈沖擊，IBM 公司迎來前所未有的財(cái)務(wù)危機(jī)，為了達(dá)到解難紓困的效果，重塑其在市場中的競爭優(yōu)勢，IBM 公司提出將產(chǎn)品開發(fā)周期和研發(fā)費(fèi)用均縮減至原有水平的50%的目標(biāo)，并且大膽采用IPD 模式作為管理支撐，到2002 年IBM 公司便迅速扭虧為盈，營業(yè)收入增至812 億美元。這種模式的引入使IBM 公司轉(zhuǎn)型為IT 行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，打造出客戶優(yōu)先、技術(shù)與服務(wù)提供商、全球整合業(yè)務(wù)等模式，成為IPD 模式應(yīng)用的成功典范。IPD 模式模式具有縮短科研項(xiàng)目周期及提高資源運(yùn)用效率的優(yōu)勢，具有極強(qiáng)的實(shí)踐意義。

（二）IPD 模式的體系框架

1.基于市場需求的管理重整。IPD 模式應(yīng)用的前提須基于客戶的需求，即從需求定義和產(chǎn)品定位上進(jìn)行分析，以實(shí)現(xiàn)模式應(yīng)用與科研目標(biāo)的高度契合，避免外部因素導(dǎo)致的項(xiàng)目偏離和產(chǎn)品失敗。根據(jù)市場結(jié)構(gòu)來看，軍工科研屬于一種科研相關(guān)單位的投資組合，為使有限的科研資源獲得高效利用，應(yīng)充分考慮市場、服務(wù)主體、資源條件、行業(yè)競爭及收益目標(biāo)等情況，從戰(zhàn)略層面入手加強(qiáng)項(xiàng)目管理。IPD 模式下的軍工科研項(xiàng)目屬于決策行為，應(yīng)由科研項(xiàng)目相關(guān)單位高層參與，落實(shí)軍工科研的項(xiàng)目調(diào)研和產(chǎn)品評(píng)估，在科研項(xiàng)目管理過程中及時(shí)決策，全面保障軍工科研項(xiàng)目質(zhì)量，完成項(xiàng)目管理的重整。

2.基于協(xié)同理念的流程重整。為保障軍工科研項(xiàng)目的有序推進(jìn)，IPD 模式強(qiáng)調(diào)跨部門的團(tuán)隊(duì)合作，建立結(jié)構(gòu)化的全新項(xiàng)目管理流程，依托項(xiàng)目評(píng)估、管理優(yōu)化等手段，提升項(xiàng)目管理的協(xié)同性優(yōu)勢[2]。目前，基于IPD 模式的跨部門合作通常由兩類構(gòu)成。一類是集成產(chǎn)品組合管理團(tuán)隊(duì)（IPMT），該團(tuán)隊(duì)屬于IPD 模式中的決策機(jī)構(gòu)，通常由相關(guān)領(lǐng)域的高層領(lǐng)導(dǎo)組成，重點(diǎn)突出科研項(xiàng)目的愿景、戰(zhàn)略規(guī)劃，為裝備科研任務(wù)提供全方位的指導(dǎo)和監(jiān)控，強(qiáng)化在研發(fā)、市場、制造、售后及物資采購等方面的銜接。另一類是產(chǎn)品開發(fā)團(tuán)隊(duì)（PDT），該團(tuán)隊(duì)屬于IPD 模式中的實(shí)踐組織，由研發(fā)、市場、財(cái)務(wù)、制造、技術(shù)、采購等人員構(gòu)成，由IPMT 領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施跨部門合作，利用有效的溝通、協(xié)調(diào)及決策，推動(dòng)科研項(xiàng)目管理的高效實(shí)施。具體而言，基于協(xié)同理念下的軍工科研項(xiàng)目管理流程，需要采取明確的結(jié)構(gòu)劃分和科研定位，用以支持龐大且復(fù)雜的管理活動(dòng)，建立資源優(yōu)先及排序平衡的科研流程。

3.基于并行工程的產(chǎn)品重整。在IPD 模式的應(yīng)用背景下，將以縮短研發(fā)周期及提高研發(fā)效率為目標(biāo)，采取全新的項(xiàng)目管理手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品重整，其關(guān)鍵在于突出異步開發(fā)及共用基礎(chǔ)模塊。根據(jù)異步開發(fā)模塊的特點(diǎn)進(jìn)行分析，旨在利用對(duì)科研項(xiàng)目的任務(wù)分解，形成相對(duì)獨(dú)立且差異化的任務(wù)層次，如平臺(tái)層、子系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)等任務(wù)，以并行開發(fā)的理念支持各項(xiàng)任務(wù)的完善，降低傳統(tǒng)研發(fā)模式存在的依賴性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)的高效快捷。共用基礎(chǔ)模塊則是突出IPD 模式中的共享機(jī)制，借助零部件、技術(shù)、模塊等共用性，大幅提升軍工科研項(xiàng)目管理的優(yōu)勢，全面促進(jìn)軍工科研項(xiàng)目管理的結(jié)構(gòu)重塑。

二、IPD 模式下軍工科研項(xiàng)目管理體系優(yōu)化建議

（一）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，優(yōu)化科研項(xiàng)目計(jì)劃管理

為轉(zhuǎn)變以往的軍工科研項(xiàng)目管理思維，將IPD 模式更深入地沉淀于實(shí)踐之中，必須從基礎(chǔ)管理領(lǐng)域發(fā)力，發(fā)揮軍工科研項(xiàng)目管理的作用，切實(shí)滿足現(xiàn)階段國防技術(shù)裝備的研發(fā)需求。在軍工科研項(xiàng)目管理中要保持前瞻性，避免在信息化裝備研發(fā)領(lǐng)域閉門造車，要保持創(chuàng)新和發(fā)展的視野，以及全面、協(xié)同、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，基于國家安全威脅及危險(xiǎn)因素的考量，打破傳統(tǒng)的裝備科研行業(yè)壁壘，積極做好計(jì)劃管理與市場調(diào)節(jié)間的融合。在“大國防”觀念的引導(dǎo)下，軍工科研任務(wù)必須面對(duì)兩個(gè)市場，即國內(nèi)市場及國外市場的不同需求，尤其是深入分析兩者間的資源異同，確保裝備研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃平穩(wěn)落地。目前，受網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)全面深入應(yīng)用的影響，非國防科技研發(fā)單位異軍突起，在軟件研發(fā)領(lǐng)域往往優(yōu)于國防科研單位，甚至在裝備系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了超越。因此，在軍工科研領(lǐng)域應(yīng)保持開放性的態(tài)度，巧借軍民融合的科研發(fā)展理念優(yōu)勢，制訂更加明確、高效、全面的科研項(xiàng)目管理計(jì)劃。軍工科研項(xiàng)目管理屬于漫長且復(fù)雜的工程，在實(shí)踐中應(yīng)建立完善的決策和管理體制，從裝備論證、科研訂購、訓(xùn)練維護(hù)及后勤保障等領(lǐng)域入手，完善軍工科研項(xiàng)目管理的輔助制度，全面掌握科研項(xiàng)目管理的必要性、可行性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性和經(jīng)濟(jì)性，再依賴研發(fā)計(jì)劃決策、管理、執(zhí)行及監(jiān)督等結(jié)構(gòu)，保障裝備科研計(jì)劃的管理銜接與任務(wù)落實(shí)，全面提高裝備計(jì)劃管理的效能。

（二）健全管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化科研項(xiàng)目協(xié)同管理

從大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，隨著軍工科研項(xiàng)目管理需求的變革，IPD 模式的實(shí)踐應(yīng)用越來越普遍，其應(yīng)用優(yōu)勢也逐步顯現(xiàn)出來。協(xié)同管理作為裝備科研管理的關(guān)鍵內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)該階段的優(yōu)化至關(guān)重要，尤其是要突出管理結(jié)構(gòu)的健全和優(yōu)化，最大限度地體現(xiàn)出裝備科研管理的先進(jìn)性，使IPD 模式的應(yīng)用持續(xù)深入。結(jié)合科研項(xiàng)目的性質(zhì)及規(guī)模實(shí)施籌劃，明確科研項(xiàng)目的地位及重要性，在落實(shí)研發(fā)資源保障的同時(shí)，積極采取矩陣式組織管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以不同專業(yè)、不同職能為前提的跨部門融合，突出橫軸與縱軸的銜接，全面落實(shí)多項(xiàng)目協(xié)同管理，其組織結(jié)構(gòu)如圖1 所示。

圖1 科研項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

依據(jù)科研項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)要求，需要健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)，用以保障協(xié)同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通常情況下，科研單位可利用局域網(wǎng)、科研網(wǎng)等完成IPD 模式下的平臺(tái)統(tǒng)一，打造信息化、網(wǎng)絡(luò)化和共享協(xié)同結(jié)構(gòu)，依托可視化科研項(xiàng)目管理，契合協(xié)同管理的需求，推進(jìn)多個(gè)科研項(xiàng)目的編制與修改，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化[3]。軍工科研項(xiàng)目管理雖然與民用科研項(xiàng)目相比有著更嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，但其成本控制仍然是需要考慮的重點(diǎn)之一。在開展軍工科研項(xiàng)目管理的過程中，應(yīng)重視各研發(fā)階段的成本控制，尤其是規(guī)劃好設(shè)計(jì)源頭的成本控制，在產(chǎn)品的研發(fā)環(huán)節(jié)關(guān)注原材料、元器件的通用性，在滿足裝備設(shè)計(jì)指標(biāo)的同時(shí)盡量減少不必要的研發(fā)投入，如積極引入預(yù)算管理模式，依托年度預(yù)算、用度預(yù)算等，明確各項(xiàng)指標(biāo)的上限控制，保持成本控制管理在軍工科研項(xiàng)目管理中的常態(tài)化，并建立與之相應(yīng)的績效考核指標(biāo)，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目成本管理的權(quán)威性。

（三）轉(zhuǎn)變管理模式，優(yōu)化科研項(xiàng)目流程管理

科學(xué)的流程化管理，有助于保證軍工科研項(xiàng)目的科學(xué)性，基于IPD 模式的指導(dǎo)和實(shí)踐，有必要改變以往的管理模式，利用管理優(yōu)勢彌補(bǔ)往期短板問題，實(shí)現(xiàn)軍工科研項(xiàng)目管理流程的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品研發(fā)的全面調(diào)整，推動(dòng)整體研發(fā)框架的建立與變革[4]。

利用IPD 模式制定科學(xué)的流程管理框架，尤其是針對(duì)裝備研發(fā)項(xiàng)目內(nèi)容的差異，強(qiáng)調(diào)面向?qū)嶋H、面向客戶、面向未來的研發(fā)目標(biāo)，從不同的研發(fā)保障中求同存異，竭力利用共同的研發(fā)流程實(shí)施管理，增強(qiáng)各科研項(xiàng)目之間的資源轉(zhuǎn)換和融通。以科研單位自主研發(fā)類管理流程為例，可建立概念、計(jì)劃、開發(fā)、驗(yàn)證、發(fā)布、生命周期等流程，最終完成管理流程上的銜接，如圖2 所示。

圖2 自主研發(fā)類管理流程

軍工科研項(xiàng)目管理的實(shí)施特點(diǎn)，決定了其必須以技術(shù)及方法的融合為基礎(chǔ)，即在具體的科研項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，需要明確裝備研發(fā)的階段任務(wù)劃分，如采取預(yù)研的方式率先進(jìn)入技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品發(fā)布階段強(qiáng)化項(xiàng)目、產(chǎn)品等的狀態(tài)固化，充分圍繞軍工科研項(xiàng)目的要求開展決策評(píng)審與技術(shù)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)裝備科研開發(fā)的流程再造，打造更加科學(xué)化的產(chǎn)品開發(fā)流程，其階段劃分如圖3 所示。

圖3 科研項(xiàng)目階段劃分

（四）借力層級(jí)特點(diǎn)，優(yōu)化科研項(xiàng)目研發(fā)管理

目前，科研單位主要采取“三權(quán)分立、三級(jí)管理”模式，具體過程包括明確科研結(jié)構(gòu)組成要素，即對(duì)裝備需求與研發(fā)費(fèi)用已經(jīng)到位的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)開展研發(fā)立項(xiàng)，確定具體的軍工科研項(xiàng)目管理過程，由專業(yè)項(xiàng)目管理人員承擔(dān)全流程管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的針對(duì)性管理[5]。同時(shí)，依據(jù)科研項(xiàng)目的管理結(jié)構(gòu)，按照相應(yīng)的管理規(guī)則，明確劃定決策層、管理層和執(zhí)行層等層級(jí)，各個(gè)層級(jí)之間由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和人員負(fù)責(zé)。

決策層，旨在為科研項(xiàng)目管理提供決策性指導(dǎo)，對(duì)科研單位外部機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行判斷，明確軍工科研項(xiàng)目的優(yōu)先排序及實(shí)施財(cái)務(wù)目標(biāo)管理，對(duì)科研項(xiàng)目管理負(fù)核心領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，且發(fā)揮著各科研項(xiàng)目的評(píng)審與流程制定功能。

管理層，職能在于負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的具體計(jì)劃，與軍工科研項(xiàng)目的開展質(zhì)量緊密相關(guān)，屬于具體科研項(xiàng)目的管理決策機(jī)關(guān)，通常由科研單位各部門主管組成，負(fù)責(zé)各類項(xiàng)目周期的統(tǒng)一指揮，全面引導(dǎo)科研項(xiàng)目的發(fā)展戰(zhàn)略，明確相關(guān)科研項(xiàng)目的具體規(guī)劃，包括對(duì)核心技術(shù)的計(jì)劃，具有全要素、全過程管理等特征。

執(zhí)行層，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)及日常管理。在IPD 模式應(yīng)用背景下，執(zhí)行層屬于“矩陣式管理”的跨部門組織機(jī)構(gòu)，核心任務(wù)是加強(qiáng)各具體科研項(xiàng)目的保障，實(shí)現(xiàn)各類工作之間的溝通協(xié)調(diào)，從而提高科研項(xiàng)目管理效率。從任務(wù)類型來看，其管理職能需要貫穿于軍工科研項(xiàng)目從概念到生產(chǎn)的全過程，實(shí)現(xiàn)裝備科研與用戶需求的對(duì)接，并確定各個(gè)階段的決策評(píng)審點(diǎn)。

三、結(jié)語

基于IPD 模式的科研項(xiàng)目管理體系優(yōu)化，必須適應(yīng)現(xiàn)階段科研項(xiàng)目管理的實(shí)際需要，從實(shí)際出發(fā)強(qiáng)化科研項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建，依托計(jì)劃管理、協(xié)同管理、流程管理及研發(fā)管理等環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)管理模式的融合創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮出IPD 模式的實(shí)踐價(jià)值。特別是對(duì)于軍工科研單位而言，軍工科研項(xiàng)目管理的質(zhì)量，決定著國防科技的成果轉(zhuǎn)化水平，與國家軍事現(xiàn)代化緊密相關(guān)，必須加緊對(duì)IPD 結(jié)構(gòu)化流程的借鑒及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理與結(jié)構(gòu)流程優(yōu)化的平衡，力爭滿足現(xiàn)階段裝備研發(fā)、系統(tǒng)保障及技術(shù)創(chuàng)新等需要，實(shí)現(xiàn)軍工科研項(xiàng)目管理體系的持續(xù)升級(jí)。