金融財稅支持加碼多措并舉合力激發民營經濟活力

近期，一系列支持民營經濟發展壯大的政策文件密集出臺，各地也多措并舉加碼支持民營企業、中小微企業發展。中國中小企業協會近日發布數據顯示，7 月份中小企業發展指數(SMEDI)為89.3，比6 月份上升0.2 點，連續兩個月回升。那么，當前政策端對民營經濟發展的支持力度如何？從金融和財稅角度看，還有哪些發力方向？《證券日報》記者就此采訪多位業內專家、中小微企業負責人。

各層級支持政策舉措密集出臺

從7 月份中小企業發展指數來看，民營經濟正在逐漸恢復。專精特新企業高質量發展促進工程副主任袁帥對《證券日報》記者表示，目前的民營經濟發展情況進步較為明顯。

“中小企業發展指數連續兩個月回升，這是一個積極的信號，顯示出民營經濟在逐漸恢復和增長。然而，與往年同期相比，指數依然偏低，這說明民營經濟仍面臨一些困難和壓力。”Co-Found 智庫秘書長張新原對記者表示，“要持續支持民營經濟的發展壯大，需要繼續加大金融和財稅支持力度。”

近期，促進民營經濟發展的政策舉措密集出臺。8 月1 日，國家發展改革委等部門聯合發布了《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》；8 月2 日，工信部等五部門聯合印發《關于開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動的通知》（以下簡稱《通知》）；8 月3 日，中國人民銀行召開金融支持民營企業發展座談會。

同時，各地在促進民營經濟發展方面也頻傳新消息。公開信息顯示，8 月9 日,“促進民營經濟發展壯大助力海南自貿港高質量發展”專題講座在海口僑海創新創業園舉辦。8 月11 日，廣州市人民政府新聞辦公室舉行“廣州民營經濟20 條”政策解讀會，介紹了對系列措施的細化落實。

“當前，民營經濟發展得到高度重視，各地也在通過提供更好的營商環境和政策支持，助力民營經濟壯大。”全聯并購公會信用管理委員會專家安光勇對記者表示，盡管仍面臨諸多挑戰，但從近期的政策措施和數據來看，我國民營經濟正在積極尋求高質量發展。

“民營企業發展總體向好，有兩方面積極因素在持續發力。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清表示，一方面，針對民企的扶持和優惠政策正在持續加碼，民營企業參與新一輪經濟轉型升級的信心在增強；另一方面，市場回暖和經濟復蘇趨勢明顯，民營企業擴產增能的動力在提高。

多元化融資工具支持信貸融資走深向實

前述工信部等五部門聯合印發的《通知》在工作舉措方面提出，“深入調研走訪，加強涉企信息歸集”，其中提到，要“堅持管理和服務并重、幫扶和發展并舉，對中小微企業融資難題‘答疑解惑’”；在“優化授信服務策略，提升信貸融資質效”方面，也提出“銀行業金融機構基于對企業信息和融資需求的了解，持續完善對企業評價標準，積極拓展金融服務場景，結合具體產業鏈特點，優化授信方式、提升服務質效，提出針對性融資支持方案，惠及一批具有共性特征的鏈上中小微企業”等具體舉措，加快構建中小微企業融資促進良好生態，推動中小微企業高質量發展。

《證券日報》記者在采訪中了解到，在各地發力支持民營經濟發展的過程中，經營主體在融資層面獲得了許多支持，同時經營主體對進一步落實融資政策制度充滿期待。

某民營企業董事長對記者表示，今年以來，已有多家銀行鼓勵公司進行貸款，充分感受到了銀行對企業融資方面的支持。

一家中小微企業總負責人告訴記者，今年獲得銀行200 萬元的無抵押貸款額度，是專門針對中小微企業的。同時，也希望未來銀行能夠提供更多元化的貸款工具，提高企業貸款的便利度。

針對金融層面未來如何進一步服務民營經濟發展，仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部主管龐溟對《證券日報》記者表示，金融機構應繼續穩步提升民營企業信貸增速、提升民營企業貸款占比、提升對民營經濟的綜合金融服務水平，落實好普惠金融、對小微企業不良貸款容忍度等差異化政策，配套做好風險判斷、信貸管理、征信記錄、盡職免責、產品創新、續貸辦理等方面工作。

從具體舉措上看，中央財經大學證券期貨研究所研究員、內蒙古銀行研究發展部總經理楊海平對記者表示，“比如交易所債券市場、銀行間債券市場可在現有基礎上，進一步創新融資工具。”

“也可以借鑒合肥、深圳等城市的經驗，以股權投資為核心，提升對民營科創企業的金融服務。”楊海平進一步表示，商業銀行還可利用自身的融資樞紐地位及鏈接各類金融機構、中介機構和金融市場的優勢，在服務民營企業的實踐中，根據民營企業的實際情況，在組合集成的基礎上，推出“商行+投行”“金融服務+非金融服務”“融資+融智+賦能”的綜合服務方案。

此外，在北京社科院副研究員王鵬看來，目前在通過投資、貸款、授信等多元化的方式方法支持民營經濟發展的同時，還可以通過數字化的方式增加普惠金融的覆蓋面，為實體經濟注入金融活水。

稅費優惠政策舉措

稅費優惠是積極財政政策的重要內容，是直接有效和公平的惠企政策。近期，國家稅務總局對外發布關于接續推出和優化“便民辦稅春風行動”措施促進民營經濟發展壯大服務高質量發展的通知，在今年上半年已推出四批“便民辦稅春風行動”措施基礎上，重點圍繞支持中小微企業和個體工商戶發展等方面，再推出和優化28 條“便民辦稅春風行動”措施，助力民營經濟發展壯大。

一家民營企業創始人告訴《證券日報》記者，今年企業享受到了北京市給予高新企業的企業所得稅優惠，稅率從25%降低到了15%，此外，該公司的子公司作為小規模納稅人，又在科技園區注冊，去年還享受了50%增值稅返還。

不過，也有中小微企業的負責人告訴記者，目前市場競爭激烈、利潤空間較低，中小微企業生存環境仍有很大挑戰，希望在征稅方面可以進一步為中小微企業減負。

財政部稅政司副司長魏巖在8 月4 日國家發展改革委、國家稅務總局等部門聯合召開的新聞發布會上介紹，7 月31 日，國務院常務會議對涉及小微企業和個體工商戶的10 項稅費優惠政策進行部署安排，將包括個體工商戶減半征收個人所得稅在內的4 項階段性政策，在優化完善并加大支持力度的基礎上，統一延續實施至2027 年底；將包括小規模納稅人稅收優惠在內的其他6 項階段性政策，延續執行至2027 年底。

就如何進一步在財稅方面為民營企業減負，星圖金融研究院高級研究員付一夫對記者表示，在實踐過程中，除了繼續推動各行業減稅降費外，還需要向縱深推進減稅降費，針對減稅紅利傳導機制不暢、部分領域存在違規行為等方面強化監管，稅務部門也有必要對企業開展逐戶分析輔導，讓上中下游中小企業都享受到減稅降費的實惠。

針對財政部門將如何組織實施、確保稅費優惠政策發揮實效的問題，魏巖也在前述發布會上表示，將按照國務院常務會議的部署，與稅務部門密切配合，做好各項組織實施工作，扎扎實實把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及經營主體。