對盤活國有企業存量資產的幾點思考

李天雷

（青島紅投控股集團有限公司，山東 青島 266000）

1 引言

在過去的幾十年中，我國國有企業的持續改革和發展一直是學術界和政府部門關注的熱點問題。國有企業作為我國經濟發展的重要組成部分，擁有大量的存量資產，如何盤活這些資產成為當前研究的焦點之一。本文以對盤活國有企業存量資產的幾點思考為研究主題，目的在于探討如何有效利用存量資產為國有企業改革和經濟發展提供支持。

2 盤活國有企業存量資產的重要性

2.1 盤活國有企業存量資產對經濟增長的推動

盤活國有企業存量資產對經濟增長的推動具有重要意義。

首先，盤活國有企業存量資產可以釋放其內在的潛力，推動企業經營活動的順利開展。當前，我國的國有企業存量資產規模龐大，但很多資產閑置或效益較低。通過盤活這些存量資產，可以提高企業的經營效益，增加企業的利潤，進而為經濟增長提供動力。

其次，盤活國有企業存量資產可以促進投資的增加和產能的擴大，進而拉動經濟增長。隨著經濟發展的不斷推進，我國需求市場不斷擴大，對各類產品和服務的需求也在逐漸增加。而國有企業作為我國經濟的重要組成部分，擁有豐富的存量資產，通過盤活這些資產，可以為滿足市場需求提供更多的產品和服務，推動企業投資的增加和產能的擴大，進而拉動整個經濟的增長。

最后，盤活國有企業存量資產還可以帶動相關產業的發展，實現產業鏈的優化和升級。國有企業擁有廣泛的產業資源和技術積累，通過盤活這些存量資產，可以吸引更多的社會資本和技術力量進入相關產業，實現資源的優化配置和產業結構的升級，進而推動整個經濟的可持續發展。

綜上所述，盤活國有企業存量資產對經濟增長具有重要促進作用，值得高度重視和深入研究。只有充分發揮國有企業存量資產的作用，才能進一步提高經濟發展的質量和效益，實現經濟可持續增長的目標。

2.2 盤活國有企業存量資產對結構調整的促進

國有企業存量資產的盤活對于推動結構調整具有重要的促進作用。

首先，通過盤活國有企業存量資產，可以引導資源向優勢領域和新興產業的流動，從而實現經濟結構的轉型升級。當前，我國正面臨著經濟發展方式轉變的重大歷史機遇期，盤活國有企業存量資產可以為結構調整提供有力支持。

其次，盤活國有企業存量資產可以促進企業內部資源的合理配置和重組，從而提高生產效率和經濟效益。通過評估和優化企業存量資產的使用效果，可以及時發現和糾正資源流動不暢、利用率不高等問題，進而調整和優化產業結構。另外，盤活國有企業存量資產還可以推動國有企業的發展和轉型升級。國有企業作為國家經濟的重要支柱，其存量資產的盤活將為其創新發展提供新動力，推動企業實現由“大而全”向“強而優”轉型。

最后，盤活國有企業存量資產對于推動就業增加和社會穩定也具有重要意義。通過盤活存量資產，能夠催生新的產業和就業機會，為社會提供更多的就業機會，提高居民的收入水平，實現經濟與社會的良性循環。

綜上所述，盤活國有企業存量資產對結構調整具有非常重要的促進作用，應當加強對存量資產的評估和管理，完善盤活機制，推動國有企業持續轉型升級。

3 我國國有企業存量資產盤活現狀及問題分析

3.1 國有企業存量資產盤活現狀

國有企業亟需盤活的資產主要有良性資產、低效資產和不良資產3 類。不同類型的資產形成的原因各不相同。這就造成了我國存量資產盤活現狀嚴峻復雜，需要深入分析和解決。

首先，國有企業存量資產的盤活情況并不理想。由于歷史原因和管理不善，許多國有企業的存量資產處于閑置、低效利用的狀態。這些資產包括土地、廠房、設備等，若能得到有效盤活，將為國家經濟發展提供巨大的支持。然而，當前大量存量資產仍未得到妥善利用，浪費了資源并制約了國有企業的發展。

其次，國有企業在存量資產盤活的過程中遇到了一些問題。一是一些國有企業存在著資本運作能力不足的問題。由于缺乏有效的資產運作管理機制，國有企業在盤活存量資產時面臨著資金、技術、人才等方面的挑戰。二是政策的制定和執行也成為制約國有企業存量資產盤活的重要因素。當前，政策的變動和一些不確定性導致了企業在盤活存量資產時缺乏明確的指導和支持，進一步制約了存量資產的盤活進程。

最后，國有企業存量資產的盤活受到其他諸多因素的制約。其中，市場環境和行業競爭狀況是影響國有企業盤活存量資產的重要因素之一。隨著經濟的發展和市場競爭的加劇，國有企業在盤活存量資產時面臨著市場需求不足、市場價格不理想等問題。同時，企業內部管理水平和技術創新能力也是影響盤活存量資產的重要因素。只有加強企業內部管理，提高技術創新能力，才能更好地盤活存量資產，提升企業競爭力。

綜上所述，我國國有企業存量資產的盤活問題亟待解決。為推動經濟增長和實現結構調整，必須重視國有企業存量資產的盤活工作。在實施盤活策略和對策方面，我們應該完善國有企業存量資產盤活機制建設，建立起一套科學合理的管理體系，為盤活存量資產提供有效保障。同時，還應加強對國有企業存量資產的管理和審計，加強對存量資產使用情況的監督和審核，確保資產的有效利用和增值。

3.2 國有企業存量資產盤活中遇到的問題

國有企業存量資產盤活中遇到的問題主要存在于以下幾個方面：

首先，國有企業存量資產盤活難以實施規范化管理。由于歷史原因和體制限制，我國國有企業存在資產產權不明晰、資產管理制度不完善等問題，導致存量資產難以進行有效盤活，缺乏規范化管理和市場導向，使得盤活過程中出現信息不對稱、利益分配不合理等現象。

其次，國有企業存量資產盤活中存在的風險較高。一方面，由于存量資產多為落后、閑置或虧損項目，其盤活所需的投入較大，效益難以即時顯現；另一方面，國有企業作為國家重要資源，盤活過程中需要面對政策調整、政策風險、市場變化等多種不確定性因素，增加了盤活的風險。

再次，國有企業存量資產盤活需要解決資金和人才短缺問題。存量資產盤活需要大量的投資和專業人才支持，但目前我國國有企業普遍存在資金緊張和人才短缺的問題，限制了存量資產盤活的進展。缺乏足夠的資金和專業人才，不僅影響了盤活效果，也制約了存量資產盤活的速度和規模。

最后，國有企業存量資產盤活中存在的利益關系復雜。存量資產關涉到多個利益相關方，包括政府、企業及其員工、債權人等各方利益。各方對存量資產盤活的目標和方式存在不同的訴求和利益沖突，導致盤活過程中的談判和協調困難。這種復雜的利益關系也增加了存量資產盤活的難度。

綜上所述，國有企業存量資產盤活中存在管理不規范、高風險、資金和人才短缺以及復雜的利益關系等問題。為解決這些問題，需要加強規范化管理、降低風險、增加資金和人才投入，并積極協調各方利益，以推動國有企業存量資產的有效盤活。

4 對國有企業存量資產實施盤活的策略

4.1 完善國有企業存量資產盤活機制建設

在實施盤活國有企業存量資產的過程中，完善國有企業存量資產盤活機制建設是至關重要的。

首先，要建立健全的政策法規體系，明確國有企業存量資產盤活的目標、范圍、流程和職責。政府可以出臺相關政策，制定支持國有企業存量資產盤活的法規，以確保各方的合法權益得到保障，同時為企業提供良好的盤活環境。

其次，要建立起有效的市場化機制，鼓勵各類投資主體參與國有企業存量資產盤活。通過引入社會資本和市場機制，可以提高國有企業存量資產盤活的效率和活力。政府可以通過采取借殼上市、資產置換等方式，引導社會資本參與國有企業存量資產的投資與運營，推動存量資產的轉型升級。此外，完善國有企業存量資產盤活機制的建設還需要加強信息化建設和數據共享。通過建立統一的信息平臺，實現跨部門、跨單位之間的信息共享和資源整合，可以提高國有企業存量資產盤活的透明度和效率，降低信息不對稱的風險。

再次，要加強對盤活國有企業存量資產過程的監管和評估。建立定期的監督檢查制度，對國有企業存量資產的盤活情況進行評估和監測，及時發現問題，采取相應的措施進行調整和改進。

最后，完善國有企業存量資產盤活機制的建設還需要加強信息化建設和數據共享。通過建立統一的信息平臺，實現跨部門、跨單位之間的信息共享和資源整合，可以提高國有企業存量資產盤活的透明度和效率，降低信息不對稱的風險。

總之，完善國有企業存量資產盤活機制建設對于推動國有企業存量資產的盤活具有重要意義。只有建立起健全的政策法規體系，激發市場活力，加強信息共享和監管評估，才能有效地推動國有企業存量資產的盤活，實現經濟增長和結構調整的目標。

4.2 加強國有企業存量資產的管理和審計

在盤活國有企業存量資產的過程中，加強管理和審計的工作顯得尤為重要。在加強國有企業存量資產的管理方面，需要建立一個完善的管理制度和規范的管理流程，這樣可以確保國有企業存量資產的有效管理和高效運營。同時，還需要加強對國有企業存量資產的監督和檢查，確保各項管理措施得到貫徹執行。只有建立科學合理的管理機制，才能提高國有企業存量資產的使用效率和績效。

另外，在加強國有企業存量資產審計方面，應重視對國有企業存量資產的全面審計。除了對財務數據的審計外，還需要對國有企業存量資產的運營情況、使用效果等進行綜合評估。通過審計工作，可以發現國有企業存量資產管理中存在的問題和漏洞，并提出相關的改進措施。此外，還應加強對盤活過程中涉及的合同、合規和風險等方面的審計，確保國有企業存量資產的盤活工作符合相關的法律法規和政策規定。

加強國有企業存量資產的管理和審計工作，可以有效提升國有企業存量資產的價值和利用效率。一方面，通過加強管理，可以優化資源配置，提高資產的使用效率，進而提升企業的經濟效益和競爭力；另一方面，通過加強審計，可以發現和解決存在的問題，減少資源浪費和損失。同時，加強管理和審計工作也可以提高國有企業的公信力和透明度，為盤活工作的順利進行提供堅實的保障。

總之，加強國有企業存量資產的管理和審計是推動國有企業存量資產盤活的重要手段。只有在加強管理和審計的基礎上，才能有效地提高國有企業存量資產的使用效率和價值。因此，相關部門和企業應該高度重視，加大管理和審計工作的力度，為實現國有企業存量資產盤活作出積極貢獻。

5 結語

綜上所述，本研究探討了對盤活國有企業存量資產的幾點思考，通過分析存量資產盤活的現狀和問題，提出了一系列有效的策略和對策。既要完善國有企業存量資產盤活機制建設，以便利國有資產的交易，也要加強國有企業存量資產的管理和審計，防止出現國有資產流失現象，還要因產施策，針對不同類型的國有存量資產，采取不同的處置策略，以盤活國有企業存量資產，甩掉企業發展中的“包袱”，促進其可持續發展。在未來研究中，可以進一步細化研究方法和實踐案例，以及加大實證研究和比較研究的深度和廣度。本研究的結果將為國有企業的改革和發展提供重要參考，并為有效盤活國有企業存量資產提供理論和實踐指導。