公路工程建設項目成本管理

何勤學,胡勝榮,彭志云

（1.新余市綜合交通運輸事業發展中心,江西 新余 338000; 2.江西交院工程技術有限公司,江西 南昌 330013）

0 引言

公路建設對國民經濟發展有著不可取代的重要作用，隨著我國經濟的不斷發展，市場開放程度不斷加大，公路建設行業市場競爭越來越激烈，特別是在“十二五”之后國家“一帶一路”戰略提出并不斷推進實施，在國家相關政策的支持下，公路建設迎來了新的春天，同時也面臨著艱難的挑戰。施工企業要想在激烈的競爭市場環境下保證自身的利潤空間獲得可持續發展的動力，必須拋棄過去落后的生產經營模式，秉承先進的經營管理模式，采用科學有效的成本管控方法提高項目成本管理水平，不斷吸收國內外行業先進的管理經驗和模式，從而降低項目成本，提高市場競爭力和企業利潤。

該文在現有研究的基礎上[1-4]，為研究公路工程建設項目成本管理，結合理論知識，運用動態贏得值法和層次分析法對公路工程建設項目成本管理進行研究。研究結果表明：層次分析法能夠幫助管理層對前期項目成本方案做出擇優選擇，為整個項目成本管理提供保障；公路工程建設項目成本管理是工程質量、施工安全、施工進度和項目經濟性綜合管理的一個動態變化過程，需要對其進行科學有效的探索和創新，根據實際項目施工方案和特點找到幾種重要因素的最佳平衡點，不斷提高項目成本的管理水平，才能提高企業的市場競爭力及為企業創收增益。

1 常見的項目成本管理方法

1.1 層次分析法

層次分析法（AHP）是把定量分析和定性判斷相結合，用其本身固有的支配關系將一個復雜問題分解成若干具有層次結構的組成因素，整個分析過程是基于決策分析者和決策制定人的思維特征來進行分解、判斷和綜合的一個規范化過程，使人與人之間的溝通更加方便。

1.2 贏得值法

贏得值法是將項目工程通過貨幣量化最終用成本指標的形式來描述，從而對整個工程的費用成本和工程進展情況進行全面分析的一種方法。通常項目管理者會在施工前期對成本和任務計劃進行提前預算，然后結合施工過程中的實際成本和實際任務計劃進行比較分析，科學準確地掌握項目成本和進展情況，以便調控和預測剩下的成本，為完成項目最終的效益提供保障。

贏得值法主要由三個變量組成：計劃工作量的預算費用（BCWS）、已完成工作量的預算費用（BCWP）、已完成工作量的實際成本（ACWP）[5]。三個變量可以用如下公式來體現：

計劃工作量的預算費用（BCWS）=計劃工作量×預算成本 （1）

已完成工作量的預算費用（BCWP）=已完成工作量×預算成本 （2）

已完成工作量的實際成本（ACWP）=已完成工作量×實際成本 （3）

在坐標系中，如果時間用橫坐標表示，成本用縱坐標表示，可以得到計劃工作量的預算費用（BCWS）、已完成工作量的預算費用（BCWP）、已完成工作量的實際成本（ACWP）關于時間的函數，如圖1 所示。

圖1 贏得值法基本曲線形態示意圖

圖1中成本和時間是呈正相關關系，理論上，這三條函數曲線應當都平緩上升直到最后無限接近，如果是這樣就可以認定這個工程計劃完成的情況比較理想，是按照事先制定的項目計劃有條不紊地進行。往往現實施工情況中，這三條函數曲線或多或少都會存在一些差異。如果每兩條曲線之間出現較大的偏差，比如ACWP 在BCWP 下面，說明工程進度已經領先，成本控制有問題，需要核實成本和工程質量，嚴格審核。

2 公路工程項目施工成本管理

2.1 前期階段成本的控制

前期階段的成的控制要從項目自身的實際情況出發，以科學發展觀和經濟高效性為指導思想，結合施工圖紙和技術方案，擬定符合項目的具體施工方案，科學有序地對施工成本進行管理。為完成施工準備階段成本控制的工作，需要對以下幾個步驟工作進行嚴格把控：

（1）組織相關人員對工程清單和施工圖紙進行細分，落實每一個小項目的工作量和每一個施工人員的職責。

（2）對主要材料采取招標形式來選取適合的合作商，收集當地勞動工資和機械租用等基礎費用資料。

（3）由項目經濟組織對項目技術人員進行細化分工，每個班組的主要負責人需落實清楚自己的工作，同時根據施工圖紙上報該工段的工程量。

（4）采取統一標準的核算方法，如果工程數量和原清單有異議，則按照投標清單進行核算。

（5）按照計量規則，仔細劃分每個工程項目的分項內容和數量。

（6）成本單價的核算應該根據實際情況和當地相關指導價，核算綜合成本。

2.2 層次分析法在公路工程建設項目中的運用

采用層次分析法（AHP）對公路工程施工項目成本因素進行科學有效的模型模擬分析，能夠從復雜繁瑣的工程內容中得到各種施工成本因素的權重及權重的比例，進而為決策者對工程項目評估提供有用的決策依據，實現項目利益最大化[6]。通常層次分析法需要通過以下幾個步驟進行建模。

（1）分層次，將一個復雜的問題結構按照目標層A（解決這個問題的終極目標）、準則層B（為第二個層別，起到承上啟下的作用，是解決問題的中間環節）、方案層C（解決問題的具體措施和方案）來劃分，遵循化大為小、化整為零的思想，把復雜問題分解成許多元素。

（2）運用數學中的矩陣知識，構造準則層A中n個元素之間兩兩重要性的比較得到對應的比較判斷矩陣A=(αij)a×a，準則層中元素Bi和Bj相對于A的重要性標度用αij表示。

（3）層次單排序和一致性檢驗，根據AW＝λmaxW，利用矩陣A先求出其最大特征值λmax，再得到特征向量W，W表示同一層次中相應元素對于上一層次某個因素重要性的排序權值。一致性指標CI是用來表示判斷矩陣不一致程度的數量指標，一般可用公式（4）表示：

CI的值越小，說明判斷矩陣A不一致的程度越低。為了讓一致性程度能夠適用層次分析法，需要構造隨機一致性指標：

表1 隨機性一致性指標RI 值表

如果要接受其一致性，需滿足一致性比率CR≤0.1，不然就得重新調整判斷矩陣。

2.3 目標成本的預算

2.3.1 目標成本的制定原則

項目負責人牽頭組織財務部、工程部和預算合約部等專業人員詳細預算每個分項工程的預算費用。目標成本的預算制定雖然過程很繁瑣，工作量很大，但是它是管理公路工程項目成本必不可少的一個環節。通常目標成本的預算制定需要遵循以下原則和注意事項。

（1）準確性。參考合同文件及相關合同的內容結合自身的管理水平和施工技術，準確合理地確定項目所用到的臨建場地、設備以及機械、材料消耗等費用。只有準確計算，才能對項目成本過程的控制起到作用。

（2）時效性。整個項目處于一個動態變化的過程，對應的項目成本計劃應該結合類似項目的過往經驗成本和工程項目實際設計組織，采用的機械配置、工位定崗、實際材料以采購單據為基礎，及時進行項目成本計劃的編制。

目標成本制定的意義在于對實際施工過程動態變化的各項費用進行對比、監督、指引、調控進而能夠有效地控制施工成本，達到降低成本、提高經濟效益的目的。

2.3.2 目標成本的控制步驟

（1）確定目標成本。中標之后，項目部經理要組織相關人員結合當地用人成本、當下材料的實際價格盡快根據施工合同、施工圖紙、施工組織結構等綜合情況對目標成本進行科學預算，特別是對重要的施工項目和施工工序預算要相當精細，盡最大可能合理配置資源，降低項目成本，編制出最優的目標成本計劃。

（2）責任落實制度。成本控制并不是某個部門、某道工序的成本控制，而是貫穿整個項目的每個過程、每道工序，具體到每一個崗位每一個人，采取責任包干制度[7]，誰的崗位誰負責，認真做到崗位成本控制，只要每個崗位上的人把成本目標落實到位，才能為整個項目成本控制提供保障。同時，要結合實際的施工成本對比目標成本，每個時間段對應地分析調整，為下一個時間段的成本控制提供調控依據，最終通過每道工序中的每個人將責任落實到位，使得整個項目的成本控制得以較好地實現。

（3）目標成本的組成。確定具體的目標成本之后，通常按照以下從“大到小”的三種模式進行具體劃分，使目標成本的分解更加具體、明確，從而更容易執行和實現：

①按照不同項目成本劃分為機械費用、材料費用、人工費用、管理費用、租賃費用等目標成本費用，各個費用項目相互獨立組合起來就是整個項目的目標費用成本。

②按照責任落實制度將目標分散到各部門、各工序、各班組、各崗位等具體的層次上。

③按照項目施工時間要求，可以把費用按照時間來劃分為年度費用、半年費用、季度費用、月費用、周費用的成本目標。

（4）目標成本的核算。對實際項目施工成本進行準確核算，然后和目標成本進行比較，找出兩者存在的差距，做好數據統計和資料管理，不同的差距采取不同的應對方法，科學合理地將總成本控制在目標成本的范圍內，從而實現成本目標[8]。目標成本的核算過程應當遵守成本配比性原則，對計劃成本和實際成本的每一項費用進行對比，核算它們之間的完成情況，同時分析產生差異的原因，提出相對應的處理方案，從而提高整個工程項目的效益。

（5）動態成本分析。整個項目的施工都處于一個成本動態發生的過程，動態成本分析就是要針對這個成本發生的原因進行動態分析，通過實際核算得到實際成本并且和目標成本進行對比，以便管理者實時掌握項目成本的動態情況，能夠采取相對應的措施解決問題，為下一個施工階段的成本控制提供保障，爭取更大的經濟利益[9-10]。但是成本的核算一定要科學準確、及時有效，只有這樣才能提供數據支持。

（6）完成成本的考核。實際完成的成本指標和目標計劃指標進行對比分析，以此來評估某個階段或者整個工期成本管理工作的效益，要采取相對應的獎罰激勵制度對相關責任人進行監督和激勵，更重要的是促使項目更高效的完成[11]。

一言以概之，公路工程項目施工成本管理過程中，前期階段成本的控制從項目自身實際情況出發，以科學發展觀和經濟高效性為指導思想，結合施工圖紙和技術方案，擬定出符合項目的具體施工方案，科學有序地對施工成本進行管理，以完成施工準備階段成本控制的工作；目標成本的預算制定雖然過程很繁瑣，工作量很大，但是目標成本的制定需要兼顧準確性和時效性，目標成本的控制步驟主要分為確定目標成本、責任落實制度、目標成本的組成、目標成本的核算、動態成本分析和完成成本的考核。

3 竣工階段的管理

施工進入收尾階段，要嚴格把控按照事先制定的竣工階段成本管理方案，統籌兼顧，合理有序地撤離工地，及時回收可利用的材料，減少資源浪費，確保人員和設備安全轉移[12]。結算項目工程款，對該次成本管理工作認真做出檢討和總結，相關文件資料封檔保存，同時對成本管理的工作效果做一個綜合性評價，為往后積累經驗和提供參考價值。

4 結論

該文為研究公路工程建設項目成本管理，結合理論知識運用動態贏得值法和層次分析法對公路工程建設項目成本管理進行研究，研究結果表明：層次分析法能夠幫助管理層對前期項目成本方案做出擇優選擇，為整個項目成本管理提供保障；公路工程建設項目成本管理是工程質量、施工安全、施工進度和項目經濟性綜合管理的一個動態變化過程，只有不斷進行科學有效的探索和創新，才能提高項目成本的管理水平和企業的市場競爭力，為企業創收增益。