“精定位、創特色、強融合、重宣傳”厚植民族地區鄉村振興發展新優勢
——以湘西州芙蓉鎮為例

□龔 辰

（吉首大學美術學院，湖南 張家界 427000）

2023 年，全國兩會再次提出全面推進鄉村振興，要在鞏固拓展鄉村脫貧攻堅的基礎上，繼續走穩走好城鄉融合發展、質量興農、科技助農、產業富農、生態惠農、文化盛農之路?？梢哉f，推進鄉村全面振興已經進入攻堅時期。

民族地區由于歷史與現實等多種原因，鄉村建設與發展相對滯緩，普遍落后于發達地區鄉村[1]。新時期，民族地區必須進一步找準鄉村振興的切入點，創建富有特色的民族鄉村發展新型路徑。

1 湘西州芙蓉鎮鄉村發展現狀

1.1 湘西州芙蓉鎮簡介

芙蓉鎮隸屬于湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣，地處永順縣南部，被譽為“掛在瀑布上的千年古鎮”，總面積為225.96 km2。根據2019 年統計數據可知，芙蓉鎮現有常住人口4.06 萬人，其中，當地戶籍人口3.42 萬人。芙蓉鎮有溪州銅柱、電影《芙蓉鎮》外景拍攝現場、芙蓉鎮大瀑布、土司行宮、土人居穴遺址等景點。該鎮以特色農業為基礎，突出文旅產業，引領社會經濟穩步發展。憑借當地獨有的自然人文旅游資源，自2005 年開始，芙蓉鎮就制定文旅產業發展規劃，創建芙蓉鎮特色旅游品牌。2022 年，芙蓉鎮在前期發展基礎上，進一步提出“文化重鎮、旅游古鎮、經濟強鎮、魅力新鎮”新定位，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設。根據永順縣人民政府發布的芙蓉鎮2021 年工作總結，該鎮310 余家賓館民宿、330 余家大小飯店生意興隆，旅游帶動農業產業惠及芙蓉鎮千家萬戶。當年4 月，該鎮成為湖南省唯一入選全國文旅“網紅打卡地”的旅游景區[2]。芙蓉鎮先后被評為第四批中國歷史文化名鎮、中國十大美麗鄉鎮、湖南特色旅游名鎮、全國文明村鎮、國家4A級景區等榮譽稱號。

1.2 芙蓉鎮鄉村建設與發展現狀

近年來，湘西州芙蓉鎮強力推進鄉村振興，搶抓“三產”融合先導區建設機遇，推進產業結構優化升級，不斷提升產業現代化水平[3]。目前，該鎮鄉村發展重點如下。一是發展農業特色產業。提出“南提質、北擴面”特色農業產業新布局，重點打造獼猴桃、柑橘、黑豬等特色種植養殖產業。二是升級現代農業產業園。重點打造萬頭生豬養殖基地、國家農業示范基地、特色農產品精深加基地，做好“園、社、企、種、水、路”綜合配套建設，扶持偉佳果業、芙蓉資源、明瑞制藥等企業轉型升級，實現產業規?；\營發展。三是推進農特產品初深加工和旅游市場對接。突出綠色、生態、有機、富硒特色，培育更多芙蓉優質農副產品品牌，實現芙蓉鎮農產品總產值、附加值“雙提升”。四是進一步擦亮芙蓉鎮的全國文明村鎮、中國最美小鎮、湖南省衛生鄉鎮稱號。深入推進移風易俗，提高村民文明素養，促進產業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。芙蓉鎮“文化重鎮、旅游古鎮、經濟強鎮、魅力新鎮”發展藍圖正在一步步實現。五是推進鄉鎮與村莊攜手發展。重點以旅游業為橋梁，做好鎮村產業對接、服務對接、人員對接，做大做強農產品消費市場，不斷提高農村人口就業率，切實提升農民收入。2022 年，芙蓉鎮實現農業直接與間接總產值1.3 億元，比2021 年同期增加5.1%，農村居民人均實際可支配收入15 962 元，比2021 年同期增加7.6%，與10 年前相比增幅達3 倍以上。

總體上看，芙蓉鎮鄉村建設與發展動能充沛、發展空間巨大，已經走出了一條民族地區鄉村特色建設與發展新路徑。

2 新時期湘西州芙蓉鎮鄉村發展的有益經驗

相比較而言，湘西州芙蓉鎮多山地，農業發展先天條件相對薄弱。但是，該鎮揚長避短，立足地方實際，加強農業產業精準布局，打造特色農業產業品牌，推進農業與文旅一體發展等，逐步探索出民族地區“三農”發展新道路。具體經驗如下。

2.1 精定位，布局鄉村振興優勢產業

湘西州芙蓉鎮在鄉村振興中，既充分借鑒國內其他地方“三農”建設與發展經驗，又深挖當地資源，精準定位產業布局，不斷積累農業發展優勢。從傳統農業發展看，該鎮集中發展“五大優勢產業”。一是獼猴桃產業。該鎮土質、氣候、溫度等適合獼猴桃種植。自20 世紀90 年代開始，芙蓉鎮就積極探索獼猴桃種植與加工產業。2021 年統計數據顯示，芙蓉鎮從事獼猴桃種植面積約440 hm2，從業農戶1 000 余戶，已經構建起了比較完善的獼猴桃種植、加工、銷售一條龍產業鏈。二是油茶產業。全鎮300 余戶從事油茶種植，種植面積約30 hm2。三是柑橘產業。既有零星種植，也有成片培育，種植面積約247 hm2，“柑橘之鄉”的地位不斷鞏固。四是牲畜養殖。散戶養殖216 戶，大戶養殖27 戶，共養殖山羊672 頭，牛240 頭，鴨超2 000 只，雞超46 000 只，湘西土豬超22 000 頭。五是其他產業。如烤煙產業、優質稻米產業等。從當前看，依據不同農業發展條件，芙蓉鎮不同鄉村幾乎均有自身特色優勢產業，這為該鎮農村振興奠定了雄厚基礎。

2.2 創特色，全力打造特色產業品牌

有特色、有品牌，才能更具市場競爭力。芙蓉鎮在當地農業發展中，不搞同質化建設，而是重視打造特色農業品牌。品牌化發展之路，助力芙蓉鎮農業產業不斷破局突圍，搶占地方市場制高點。以3 種芙蓉鎮特色農產品為例。一是芙蓉鎮獼猴桃。由于其皮薄個大、味甘水多等優勢，深受消費者喜愛。該鎮不斷優化獼猴桃品種，加大產品深加工力度，如芙蓉鎮獼猴桃罐頭已經成為該鎮農業品牌代表，成為來往游客的消費熱點產品，在全省乃至全國都小有名氣。二是芙蓉鎮特產“西蘭卡普”（土家族人的花鋪蓋）。純手工制造，采用天然土棉，色彩明麗，經久耐用，深受消費者青睞，行銷省內外。三是芙蓉鎮米豆腐。營養豐富，酸堿中和，軟硬適中，有助于減肥排毒，美容養顏，配上米酒風味更佳。隨著電影《芙蓉鎮》聲名鵲起，有“不吃一碗米豆腐，不到芙蓉來一回”的說法?？梢姡饺劓偘哑胀ㄞr產品進行品牌化運作后，取得了非常顯著的經濟效益。

2.3 強融合，創新推進鎮村一體建設

以芙蓉鎮國家4A 級景區為平臺，全面盤活鎮村經濟，實現鎮村經濟與社會發展融合一體化，這也是芙蓉鎮在鄉村振興中取得的有益經驗。20 世紀90 年代，芙蓉鎮與下屬行政村莊之間存在明顯的發展不平衡現象。邁入21 世紀，隨著芙蓉鎮文旅產業崛起，鎮村之間發展差距呈現逐步放大態勢，這不利于推進鄉村全面振興。為緩解這一現狀，芙蓉鎮當地政府制定出臺鎮村一體建設與發展方案，采取“產業對接、服務對接、人員對接”的一體共建發展模式。從產業對接看，把當地特色農產品引入芙蓉鎮景區，帶動了地方農業一體化發展；從服務對接看，制定城鄉經濟社會共建、共融、共通的發展措施，鄉鎮加大對邊遠薄弱村莊的扶持力度，服務鄉村振興；從人員對接看，芙蓉鎮國家4A 級景區優先招聘當地農業從業人員，同時加大農業產業技術人員供給力度等，推動農民收入穩步增加。鎮村強融合一體化建設與發展，為芙蓉鎮農業振興發展提供了源源不斷的動力。

2.4 重宣傳，構建線上線下推介平臺

酒香更要重宣傳。經過長期發展，芙蓉鎮已逐步積累了眾多特色農業品牌產品，但早期由于宣傳推介不到位，部分品牌產品經濟價值未充分彰顯。2012 年開始，芙蓉鎮在進一步優化做強文旅產業的基礎上，提出“文旅+產品”線上線下宣傳理念。從線下看，依托芙蓉鎮國家4A 級景區，定期召開或參加產品展銷會，向國內外游客宣傳推介本地特色農產品，達到“文旅搭臺、產品唱戲”的積極效果；從線上看，依托抖音、快手等自媒體平臺，創建網紅打卡地，加大對地方特色農產品宣傳推介，吸引更多游客采購。2022 年，芙蓉鎮在前期發展基礎上，進一步提出“文化重鎮、旅游古鎮、經濟強鎮、魅力新鎮”發展新戰略，提出“品牌展出來、產品賣出去”的發展口號，在持續鞏固做強芙蓉鎮文旅產業的基礎上，全面帶動地方特色農產品營銷。2023 年，新冠肺炎疫情全面放開后，芙蓉鎮文旅消費的全面復興，必將極大助力該鎮農業特色產品營銷市場產銷兩旺，穩步邁入發展新階段。

除此之外，湘西州芙蓉鎮還很重視農村生態環保建設，大力推進“祖屋保護”“非遺傳承”“農村廁所革命”“鄉村書屋”“道路村村通”等，為鄉村“五位一體”全面振興發展提供了堅實保障。

3 鄉村振興戰略下民族地區鄉村建設與發展的前瞻性思考

少數民族聚居地區的經濟社會發展條件相對來說較為薄弱[4]。因此，鄉村振興戰略下如何推進民族地區鄉村建設與發展，應當成為全社會需要思考的重大課題。而湘西州芙蓉鎮在一定程度上給出了“答案”。目前，芙蓉鎮在鄉村振興發展中也面臨著一些問題，如難以找到鄉村振興發展的新“爆發點”，地方農村居民固守鄉土思維較重，缺乏高素質鄉村振興專項建設與發展人才等。

從未來看，鄉村振興戰略下民族地區鄉村建設與發展中，必須要重點解決如下3 個問題。一是人才瓶頸問題。從當前國內民族地區鄉村建設與發展看，普遍存在建設與人才短缺現象。與城市相比，鄉村地區對人才的吸納效應明顯弱化[5]。不少剛畢業的大學生更傾向于前往城市就業，他們認為農村地區缺乏發展機遇。如何吸納高素質專業人才投身鄉村建設，必須要引起充分重視。鑒于此，建議民族地區政府出臺更優惠的人才招引策略，從理念上為他們掃清后顧之憂，讓他們看到未來我國發展的希望在農村，推進鄉村全面振興勢在必行，投身“三農”建設大有可為。同時，也要給予他們足夠的福利待遇、晉升機遇等。二是產業同質問題。不少民族地區在鄉村經濟社會發展中存在“一窩蜂”現象，看到別的村莊搞牲畜養殖發家致富，也跟風投資。這導致產業布局同質化嚴重，容易出現惡性競爭，導致“谷賤傷農”等問題產生。因此，民族地區要借鑒芙蓉鎮等地區的有益經驗，再結合當地實際條件找準產業布局定位，探索出具有本地特色的鄉村建設與發展之路。建議民族地區政府在制定鄉村振興戰略中，要學會積極走出去“求經取寶”，更要立足實際“巧妙嫁接”，不是所有的成功經驗都能全盤復制，要做到在借鑒的基礎上進行創造性轉化、創新性發展[6]。三是資金短缺問題。從當前看，全國各地普遍存在財政短缺問題。以往側重政府財政補貼扶持的鄉村建設與發展方式必須要改變。特別是民族地區財政收入本就相對較少，如果仍然依賴單一的財源不會持久。因此，建議在鄉村振興工作中開展社會多元化融資，構建“政府+銀行+企業+社會+農戶”多元融資平臺，這樣才能從根本上為鄉村振興提供源源不斷的資金助力。

隨著我國中央與地方各級政府對鄉村振興發展扶持力度的不斷提升，可以預見未來鄉村地區將會成為國內經濟社會轉型發展的“新戰場”，必將會有更多人力、物力與財力向農村地區匯集[7]。民族地區的鄉村要看到這一發展趨勢，不等不靠，主動作為，創新制定前瞻性鄉村振興發展藍圖，助力鄉村振興戰略目標實現[8-9]。

4 結束語

新時期鄉村振興戰略下，民族地區必須要進一步找準鄉村振興的切入點，創建富有特色的民族鄉村發展新型路徑。湖南省湘西州芙蓉鎮是國內民族地區鄉村建設與發展的縮影，該鎮經過長期探索與實踐，提出“精定位、創特色、強融合、重宣傳”的鄉村振興發展思路，走出了一條民族地區鄉村建設與發展的特色新路徑，助力當地鄉村不斷邁上發展新臺階。該鎮的成功經驗可以為國內其他民族地區推進鄉村全面振興提供了有益借鑒。