鄉村振興戰略下村級財務管理工作規范化路徑核心探索

秦學月

［摘 要］目前，我國正全面推進鄉村振興計劃，有效提升了鄉村經濟效益，同時，對村級財務管理工作提出了新的要求，如果依然沿用傳統管理模式，很難滿足社會時代發展的需求。當務之急是要盡快推動村級財務管理工作規范化發展，從各個層面、各個角度落實好各項財務工作，提高村級財務管理的水平和質量，為鄉村振興發展奠定堅實的基礎，更好地完成建設新農村的任務和目標。本文簡單論述開展村級財務管理工作規范化的重要作用，進而提出財務管理工作規范化的具體路徑，希望能有助于實現鄉村振興目標。

［關鍵詞］村級；財務管理；工作；鄉村振興；規范化；重要意義；路徑

［中圖分類號］F32文獻標志碼：A

在鄉村振興戰略下，村級財務管理發揮著重要的作用。但必須注意的是，當前村級財務管理工作中還存在一定的缺陷，需盡快采取必要的措施來確保財務管理工作的規范性，避免在財務管理中出現紕漏，推動村級財務管理工作有序進行。

1 村級財務管理工作規范化的重要作用

鄉村振興戰略的提出給農村的發展帶來了各種機遇，各個鄉鎮應該抓住時代賦予的機遇，進一步規范自身的財務管理體系，確保每一筆資金都能得到合理利用。對于鄉村而言，加強財務管理工作規范化的意義重大。首先，它能夠滿足村集體資產規模不斷擴大的需求。近年來，農村集體經濟的實力在不斷壯大，只有規范化管理各項資產，才能從根源上杜絕資產的浪費，為鄉村建設與發展提供有力的資金支持。隨著農村集體經濟規模的擴展，財務管理工作也應該有所改變，盡快制定規范、可行的鄉村財務管理制度，為村級各項財務工作的開展提供有效的指導［1］。其次，避免盲目投資。財務管理的主要目的是促使各項資源得到合理利用，實現經濟效益最大化的目的。加強村級財務規范化管理，有助于對農村集體資金實施高效利用，合理分配和調用農村集體資產和集體資源，并在一定程度上降低資金成本，關鍵是能夠避免盲目或過度投資，確保各項投資的合理性。最后，能夠避免腐敗的滋生。在過去很長一段時間內，由于資金使用不規范引發各種矛盾和問題，傳統財務管理模式不適用鄉村環境和發展趨勢，最為重要的是容易滋生腐敗。基于此，只有不斷規范財務管理工作，才能確保每一筆資金的有效運用，以免農村集體資金流失。

2 村級財務管理工作規范化的具體路徑

2.1 樹立規范化管理意識

在鄉村振興戰略發展背景下，雖然各大鄉鎮已經開始認識到財務管理規范化的重要性和必要性，但是在具體實施的過程中還是缺乏規范化意識，在管理中不可避免的會出現各種問題。尤其是一些村干部的規范化意識較為薄弱，通常情況下還是沿用傳統的思想觀念，不僅不重視財務管理工作，而且掌握的財務知識也不全面，不能滿足當前財務管理的整體需求，致使村級財務管理比較混亂［2］。除此之外，一些干部也沒有積極轉變思想意識，認為財務工作就是簡單的收支，經常會忽視財務管理中的各種問題，致使問題堆積得越來越多，影響到財務管理實施的有效性。

由此可見，樹立規范化的財務管理意識至關重要，對此要引起高度關注和重視，只有先轉變思想觀念，才能為后續各項財務工作的落實奠定思想基礎。這就要求相關領導干部樹立相關意識，凸顯出財務管理規范的重要價值，給予各方面工作開展大力支持。鄉鎮政府部門的領導首先要正確認知規范化財務管理對推進鄉村持續發展的重要作用，要肩負起自身的責任，起到很好的引領作用。關鍵是要積極學習最新的理論知識和管理方法，并將先進的管理模式引進來，高效地開展各項財務工作，促使財務管理更加規范、合理。需要注意的是，村級財務人員也應該要依照規范要求行事，在報賬的過程中嚴格依照相關程序進行，確保各項報賬手續齊全，審核完畢后需由村干部審批簽章。此外，在審核票據時要嚴謹，確保票據的真實可靠，以防出現假賬等行為。

2.2 完善財務管理機制

現階段，村級財務管理機制還有待完善，在執行的過程中還存在一些問題。很多的農村組織機構已經開始注重財務管理制度的規范性，但在實際構建的過程中還是存在紕漏，致使財務管理范圍有限，并且在執行的過程中遇到了一定的阻礙［3］。

要想妥善解決好這些問題，就要對現有財務管理機制加以改進和完善，從實際情況出發，構建科學的財務管理機制，制定規范的規章制度，確保各項財務工作在實施的過程中都有章可依。財務人員要嚴格按照各項規章制度執行，促使財務管理工作的開展能夠更加規范化，避免出現規范操作的行為。除此之外，在落實的過程中要嚴格遵守各項規范要求，始終堅持收支兩條線，并依照先收后支的順序來進行，嚴格杜絕以收抵支情況的出現。同時，要定期或不定期地檢查財務管理落實的情況，嚴格把控好各個環節的財務工作。

首先，明確權責。為了避免出現管理混亂的情況，有必要明確好管理的職責和權限，明晰具體崗位所負責的工作內容，尤其不能出現會計人員和出納人員互相兼職的情況，會計人員要嚴格遵守規避原則。要強調的一點是，村干部的直系親屬不能擔任會計人員，以免發生徇私舞弊的事件。

其次，完善考核機制。在考核時要考慮到崗位特點，據此制定合理的考核指標，確保考核的公平、公正性，以此才能激發出財務人員的主觀能動性，能夠自覺地加入財務管理。同時，結合績效考核的結果實施獎勵，發揮激勵功能，不斷激發財務工作人員的積極性與創新意識，使其在工作中能夠轉變思路，從而創造出更大的價值，更好地為農村發展服務。需注意的是，在構建工作機制時要考慮到農村發展現狀和特點，在此基礎上制定出適合農村發展的工作機制。切勿隨意照搬其他鄉鎮的工作模式，否則很難發揮財務管理制度的規范作用。

最后，要了解清楚制度的發展規律，結合時代發展的特點不斷更新和完善工作機制，保證制定出的制度能夠覆蓋財務管理的所有方面。最為關鍵的是要加強制度建設的精細化，不斷細化工作機制和各項管理任務，落實到具體崗位上，并且要明確各方面管理工作的細節操作要求，依照制度規范一步一步操作，充分發揮出工作機制的作用［4］。

2.3 落實好財務管理的監督工作

由于很多鄉村民眾并沒有參與農村財務管理監督活動，致使財務管理工作的開展受到了一定的局限性，很容易產生各種管理問題。只有完善監督機制，引領廣大村民加入監督中，才能提高農村整體經濟建設的水平。在具體落實的過程中要把握好以下三點。

首先，成立監督小組全權負責財務管理的監督工作，進一步增強財務監督的力度，確保各項財務管理工作都能執行到位，避免出現財務管理流于形式的現象。在執行財務監督工作期間，要先明確財務管理的主要內容，并保證財務管理的合理性，以防在財務管理中出現漏洞，從而引發財務風險。要想確保財務管理的規范性，要詳細地劃分工作任務，對各項職能進行明確，優化規章機制，以便于能夠更好地解決財務中以權謀私的問題，一旦出現問題，也能夠第一時間追責。需要注意的是，在監督時一定要依照相關法律法規，如果在監督中發現了問題，要督促相關人員盡快改進，提前規避財務風險，為提升財務管理水平提供保障。

其次，落實好審計監督工作。各鄉村應該積極改善審計環境，要致力于克服種種困難，提升審計監督的權威性。考慮到以往農村的審計方式相對比較落后，審計的范圍有限，因此要將專項審計作為突破口，發揮紀檢監督部門的作用，確保能夠有效調解各種糾紛，為農村審計工作的有效開展提供各種便利。

最后，要成立鄉村監督委員會，發揮民眾的監督作用，主動接受廣大村民的監督。要及時公布村級財務狀況，完成每一次的報賬工作后，要為村委監督人員發送各村財務收支報表，自覺接受來自廣大村民和村務監督委員會的監督［5］。

2.4 提高財務人員的整體水平

部分現有的村級財務管理人員水平比較低下，很難勝任相關工作。絕大多數鄉村財會人員不曾參加專業培訓學習活動，不僅財務管理知識薄弱，而且專業技能水平不高，通常情況下并不清楚各個賬目之間的對應關系，致使財務管理效果并不理想。雖然有部分的財會人員專業能力比較強，但是由于沒有及時更新管理理念和管理方法，很難滿足現代化財務管理的需求，也會在一定程度上影響到財務管理的質量和效率。個別財會人員的職業道德素養不高，在工作中缺乏責任心，不能貫徹執行好各項制度和要求，沒有依照管理規范進行管理，致使財務管理的標準化與規范化存在缺失，很難核算精確的財務數據，不利于提高鄉村財務規范化管理效率。

要想提升村級財務管理的水平，就應該要致力于提升財會人員的綜合素養，加強對現有財會人員的培訓。村級財會人員一定要持證上崗，并注重后續教育。要先了解清楚在崗財會人員的實際水平，結合他們的知識功底制定科學、可行的培訓計劃，選用適宜鄉村地區的培訓方案，通過系統、專業的培訓提升財會人員的專業水平能力。在培訓中應該要重點講解基礎專業知識，全面優化現有財會人員的專業知識結構，并在實踐工作中不斷提高自身的工作能力，以便于能夠做好當代鄉村財務管理工作。關鍵要將新的管理理念和方法引入實踐工作中，在工作中革新會計理念，并樹立正確、規范的管理意識，真正發揮出財務管理的職能作用。

3 思考與建議

在推動村級財務管理規范化的過程中除了要做好以上內容，還需把握好以下兩個要點。

首先，加強對專項資金使用的管控。專項資金的使用情況在某種程度上反應了當前鄉村建設的主要方向。為了將農村資金和財政利益最大化，相關部門必須對申報資金的項目進行實地考察，確保申報項目的可行度和資金的合理度，并將準確的信息提交給有關部門。應當嚴格遵循我國相關方面的政策和法律法規，使資金的使用率更加優化，最大限度地提高專項資金的利用率。將專項資金的使用情況透明化公開化，監督部門要加大對資金的工作力度，禁止出現隨意調用、挪用資金的情況。監督工作應當是無死角、全方位的，始終貫穿使用資金的全過程，但凡與專項資金使用相關，財務治理部門就應當建立與其密切相關的收支結余賬簿，逐筆進行記錄，不能出現重復或者遺漏的情況，專款專用，也要定期核對相關的財務內容，如果出現村級賬戶資金與專項資金結余的情況，要及時凍結除了專項資金以外的所有村集體資金，杜絕出現專項資金被隨意挪用和調動的情況［6］。

其次，財務信息公開化。按時公布鄉村財務信息，自覺接受來自廣大民眾的監督。作為鄉鎮政府，要加強與各村委會的合作，做好相關宣傳教育工作，引導廣大村民積極參加財務監督管理工作，學習國家財務政策，了解財務知識。需要注意的是，鄉村地區民眾在理解國家財務政策方面存在一定的困難，需要結合鄉村振興計劃與信息時代發展特色，充分運用多媒體和互聯網技術為村民宣傳財務管理相關知識，運用更為簡潔易懂的語言解析國家政策的含義，引導各地村民積極配合政府部門，主動參與鄉村財務監督管理活動，助力鄉村振興建設，全面提升集體經濟財務管理水平。在開展鄉村財務理論知識宣傳工作期間，要重視加強與各方尤其是村民的互動與交流，為村民解答疑難問題，促進理論知識講解和實踐訓練的有效對接。與此同時，要派遣金融機構的人員深入鄉村一線工作，和村民進行交流，了解民生，及時解決廣大村民的具體需求。相關監督部門必須定期仔細審查農村金融管理狀況，全面核查各項金融流動情況進，做好客觀評估工作，及時解決相關問題［7］。在鄉村，要定期運用宣傳欄為村民公布財務資金的使用方向。

4 結語

總而言之，各大鄉鎮為了能夠跟上鄉村振興發展的步伐，應該加快推動村級財務管理工作規范化開展，樹立正確的財務管理意識，并構建完善的規章制度，為各項財務工作的開展提供保障和依據，進一步優化村級財務管理工作。

參考文獻

［1］李勉儒. 村級組織財務管理存在的問題及對策研究——以廣東茂名市茂南區金塘鎮為例［J］. 中國鄉鎮企業會計，2023（3）：63-66.

［2］鄧殊. 農村集體經濟財務管理的現實問題與改善建議［J］. 會計師，2023（3）：22-24.

［3］朱恩洪，凌瀅. 鄉村振興戰略背景下村級財務管理模式轉換問題研究——以西充縣LC鎮為例［C］. 重慶市鼎耘文化傳播有限公司. 2022社會發展理論研討會論文集（一），2022：158-160.

［4］朱善玲. 鄉村治理現代化背景下農村財務管理規范化路徑［J］. 現代企業文化，2022（24）：155-157.

［5］王蕾. 優選專業機構代理記賬 規避基層財務管理風險——基于十堰市張灣區的實踐與思考［J］. 預算管理與會計，2022（6）：62-63.

［6］盧利紅. 村級財務管理存在的問題及對策探析——以陜南地區S鎮為例［J］. 陜西開放大學學報，2022，24（1）：79-83.

［7］許海英. 鄉村振興背景下農村集體經濟財務管理的創新策略思路分析［J］. 農業開發與裝備，2021（10）：14-15.