企業黨建與中心工作深度融合的創新實踐與思考

田翠華

［摘 要］堅持把黨建融入中心、服務生產經營不偏離是國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的必然要求，也是推動國有企業高質量發展的迫切需要。文章以綿陽啟明星集團有限公司為例，闡述該公司各級黨組織緊緊圍繞綿陽省管產業單位中心工作，積極探索創新融合載體，切實把黨建優勢轉化為創新優勢、競爭優勢、發展優勢，高舉黨的偉大旗幟，緊扣綿陽省管產業單位生產經營目標任務，深度聚焦公司安全生產、經營管理、工程建設等工作，深入推進“黨建+”，充分發揮黨建引領作用，努力打造作風優良、素質過硬、能打勝仗的產業鐵軍隊伍。

［關鍵詞］黨建中心；深度融合；黨建引領

［中圖分類號］D26文獻標志碼：A

自國務院辦公廳印發《關于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》（國辦發〔2011〕18號）以來，綿陽啟明星集團有限公司通過多年來持續深化改革，已初步形成市場化能力突出的現代化公司格局。作為具有國資背景的市場化企業，如何賡續紅色基因、加強黨的領導，將黨的建設要求和規定融入公司治理體系，從而推動公司健康可持續發展，是接下來企業要思考的重要問題。要將黨建與中心工作進行深度融合，就要從企業法人治理結構、安全生產能力、改革發展方向和經營管理質效等方面全方位進行融合，這項具有新時代中國特色的現代化企業管理路徑，是企業必須和必然要踐行的道路。

1 黨建與中心工作深度融合的實施背景

堅持把黨建融入中心、服務生產經營不偏離是國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的必然要求，也是推動國有企業高質量發展的迫切需要［1］。高舉黨建旗幟，緊緊圍繞生產經營工作，把黨員組織起來、把職工發動起來，積極探索創新融合載體，切實把黨建優勢轉化為創新優勢、競爭優勢、發展優勢，是省管產業單位黨務工作者和企業各級領導干部亟需認真思考并深入研究的重要課題。

國網綿陽供電公司省管產業單位（以下簡稱“產業單位”）自持續深化改革以來，已初步形成“堅持施工安裝等四大核心業務、創新新興業務發展”的“4+N”產業發展布局。近年來，隨著國內建筑行業從快速增長轉為中低速增長，傳統建筑市場空間收窄而正式邁入存量時代，加之國家“雙碳”目標對生產型企業的持續影響，產業單位正面臨產業轉型升級的重大歷史機遇期。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出要“加快數字化發展，建設數字中國”“推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展”，產業單位如何以黨建為引領，抓住時代機遇實現傳統業務轉型升級；如何在大時代背景下聚力發展新興產業，以創新驅動綠色經濟，助力主業單位“雙碳”目標實現，成了當下必然選擇的破局課題［2］。筆者認為，綿陽省管產業單位應積極應變、主動求變，以“黨建+”工程推動黨建與中心工作深度融合為抓手，努力提升黨建價值創造力，促進產業單位可持續發展道路持續拓寬。

2 目前黨建融入中心工作現狀

隨著產業單位的逐步發展進程，公司各層級黨組織圍繞企業生產經營、改革發展，在安全生產、市場拓展、工程管理等方面取得了一定成績。公司扎實開展“向違章開戰、向陋習說不，反麻痹、守紀律、保人身安全”等安全專項活動，依托戰訓基地組織分包人員入場實操培訓，落實并加大“三種人”及核心工作班成員激勵，增強一線人員主動意識。統籌資源“一盤棋”開拓市場，積極引導政府平臺項目實施主業代管模式。此外，公司調整關鍵考核指標，突出市場化差異化考核。落實省公司和市政府戰略合作部署，成立科技創新研發中心和新電聯科技開發分公司，建成開放式電力科技創新展示廳。建立“平臺統籌、分級實施”的培訓機制，107人通過初級及以上技能、職稱認定審核；新增二級及以上執業資格16人。發揮“產業生力軍”作用，累計出動1600余人次開展各類搶修400余起，全力支撐電網安全運行。

3 當前面臨的形勢和問題

當前省管產業單位面臨內外部嚴峻形勢與挑戰，各級監管趨嚴給產業單位管理和發展帶來影響。國網公司、省公司持續加大省管產業規范化監管和安全同質化管控，相繼開展了省管產業專項巡視、安全專項巡查等專項行動，對產業單位管理和發展帶來一定沖擊。國家及行業監管也日益趨嚴，而產業單位提倡市場化發展的屬性，在把握和落實上級監管要求上存在一定差距。市場競爭加大給產業單位傳統業務拓展帶來影響。國家“雙碳”戰略對生產型企業的持續影響，產業單位傳統建安業務拓展挑戰不小。同時，黨的二十大以來，國家出臺進一步優化疫情防控工作二十條、十條措施，市場經濟復蘇加速，大量民營企業和社會資本參與電力市場，競爭持續加大［3］。經濟形勢向好為產業單位多元發展帶來機遇。國家戰略性支持綿陽建設中國唯一科技城和成渝地區副中心，招商引資力度空前，2022年引入多個百億級項目，多項大型意向性投資即將落戶，目前預計2023年科技城新區招商引資配套電力項目超5億元，為產業單位大力開拓配套電力、運維、綜合能源等業務帶來了新的機遇。

隨著產業單位的不斷發展，公司各層級黨組織圍繞企業生產經營、改革發展，在安全生產、市場拓展、工程管理等方面取得了一定成績，但也存在著一些問題和不足。第一，安全風險依然突出，安全責任壓力傳導不夠，安全意識仍待加強，分包隊伍及人員管控存在不足，習慣性違章和安全風險始終處于高位；第二，隊伍建設任務艱巨，結構性缺員問題凸顯，省公司嚴控進人通道、隊伍老齡化等多重因素疊加，盤活內部人員存量任務還很艱巨；第三，個別公司合同簽約量減少，現金流不足，經營出現困難。以上存在的問題均反映出，公司在“黨建+”工程融入融合方面緊密度不夠，工作思路、方式方法還不夠豐富；黨建與企業中心工作聯動運行還不夠高效，黨建引領作用還有較大提升空間。

4 下一步工作的思考

產業單位要持續健康穩步發展，就必須堅定高舉黨的偉大旗幟，緊扣綿陽省管產業單位生產經營目標任務，深度聚焦公司安全生產、經營管理、工程建設等工作，深入推進“黨建+”，充分發揮黨建引領作用，努力打造作風優良、素質過硬、能打勝仗的產業鐵軍隊伍，以百煉成鋼的意志和決心，熔鑄準軍事化產業鐵軍，讓鮮紅的黨旗在省管產業單位高高飄揚、黨徽在攻堅克難中熠熠生輝。具體包括以下方面。

第一，堅持融入思想根基，持續深化黨組織思想政治工作優勢，以“第一議題”、黨委中心組、專題讀書班、“三會一課”、黨員輪訓等形式，以強烈的政治擔當全力抓好習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述、指示批示精神及上級單位重要會議工作部署精神的學習，做到分層級、全覆蓋引領全體黨員全面、系統、準確領悟精髓要義。推動黨史學習教育常態化長效化，認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全面落實意識形態工作責任制，突出重點、抓住關鍵、精心策劃。公司黨委委員、黨支部書記帶頭進基層、進班組、進一線，結合產業單位實際宣講黨的二十大精神。充分利用宣傳展板、電子屏、門戶網站、微信公眾號等載體，正面廣泛宣講宣傳公司學習貫徹黨的二十大精神的有力舉措和特色成效。對標對表黨的二十大各項決策部署，找準結合點、切入點和著力點，精心研究謀劃各項工作任務，真正把學習成效轉化為攻堅克難、化解矛盾、推動工作的生動實踐。圍繞企業改革發展中心任務、重點工作，結合深化國資國企改革和電力體制改革，大力開展形勢任務宣講、基層情況調研、員工思想引導，切實將干部員工的智慧和力量凝聚到企業改革發展和經營管理各項工作中。

第二，堅持融入治理體系，著力在治理結構及議事決策程序上下功夫，把公司黨委作為產業升級轉型的“指揮部”，把黨的建設貫穿企業生產經營全過程，實現“兩個嵌入”。一是嵌入治理結構。落實“黨建進章程”要求，進一步推動黨的領導與完善公司治理深度融合；持續優化“動車組”運行機制，實施法定代表人授權管理，結合區域和業務劃分，分層級下放經營管理權限，形成平臺調度服務、基層自主經營的聯動機制，激發各級產業單位在新興業務及市場拓展上同向運行、齊力進取。二是嵌入決策程序。嚴格落實“三重一大”決策制度要求，建立重大經營決策管理實施細則和權限列表，按照“分層級管控”的原則明確各層級決策界面和權限，保障在依法合規的前提下縮短決策時限，快速響應市場變化。及時召開黨委會，重點審議關于結構調整、科技創新、深化改革等領域的重要議題，切實發揮黨委把方向、管大局、保落實重要作用。

第三，堅持融入市場改革，因企制宜、靈活組建產業單位基層結構和基層黨組織戰斗“堡壘群”，實現有效融入。一是結合要素市場化配置，完善產業單位組織機構設置。充分發揮各職能部門及支撐機構優勢，制定落實促進新興業務拓展的改革措施。制定全省首個省管產業單位《商務活動費用管理辦法》，先行先試，以制度保障各級產業單位依法合規參與新興業務拓展和市場競爭，提升市場業績貢獻。依托省管產業新一代信息系統，加強經營管控和指導服務。調整以市場化薪酬激勵約束機制為主的工資結構，切實打破固有“藩籬”，有效激發職工創新創效潛能，全面鞏固企業發展根基。二是充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用。以業務融合為依托，進一步規范設置基層黨支部，形成高效率、高質量的基層戰斗堡壘，竭誠服務產業轉型升級；將物資分公司、新電聯分公司和智慧能源中心作為新興業務拓展的前沿陣地，結合實際，將黨支部進行直接管理和受托管理，更有利于業務拓展和方向把控。

第四，堅持融入班組建設，根據各分公司（中心）生產經營特點、各支部黨員崗位特征，不斷深化開展標準化創建工作，將所屬黨支部打造成為“五標三型”標準化黨支部，在智慧能源中心、后勤服務中心、新電聯分公司和物資分公司分別設立新興業務拓展、重點工程項目黨員“先鋒崗”“責任區”，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用。“先鋒崗”帶頭探索“能源+電商”數字新零售商務模式，建立“綿陽電商直營店”，開拓電力物資銷售市場；帶頭挖掘地域優勢和行業優勢，在國網電商平臺成立全省首家銷售專區，形成集絕對價格優勢與京東物流為核心競爭力的線上線下電商經營模式；帶頭攻堅綜合能源業務托管項目，組織開展多輪商務洽談服務醫院“雙碳”目標訴求，促成產業單位與綿陽市多家企事業單位達成綜合能源業務合作意向，助力產業單位實現綠色經濟效益。

第五，堅持融入生產一線，面向基層一線，持續鞏固職業經理人制度和企業內部挖潛計劃，建立市場拓展激勵機制，培養黨員干部、關鍵崗位人員等“排頭兵”的市場競爭意識。一是在安全生產方面，“排頭兵”率先垂范，切實履行“一崗雙責”，嚴格按照安全生產同質化管理要求和分層級管控原則，層層壓緊壓實安全責任。扎實開展好安全生產各類專項行動。用好兩級反違章督查團隊，強化現場安全管控。堅持“三個必須”規定、落實“四個管住”要求，強化風控平臺和數字化安全管控智能終端應用。持續深化“三種人”及核心班組成員激勵機制。利用戰訓基地平臺做好“實戰化”安全培訓。加大安全投入，補齊短板和不足。在高風險作業、重點工程、搶險救災等作業現場，堅持支部建在連上的優良傳統，深化開展“黨團員身邊無違章”“三帶三無”示范崗建設等活動，建強安全堡壘。二是在業務發展方面，“排頭兵”主動作為，統籌全局資源，堅持“一盤棋”思想，大力開拓市場，努力提升市場簽約。利用綿陽電網補強契機，大力支撐主業電網建設。搶抓科技城和“成渝副中心”建設機遇，強化政企合作，深化項目代管模式，積極承攬綿陽區域配套電力市場。加強運維業務開拓，以屬地區域和職責界面為主，鼓勵各產業單位跨區域和界面承攬業務。加強新電聯分公司運營，加快產業創新產品孵化，增強多維度盈利空間。加大新興業務拓展，加強帶電作業、綜合能源、技術服務等領域業務開拓。推動公司與綿陽市公交集團達成戰略合作，為后續公交智慧能源升級、綜合能源服務節能、電力建設、數據增值服務、數字化運用和運營提供強有力的支持保障。三是在規范管理方面，“排頭兵”嚴守底線，切實樹牢合規管理意識，持續加強人財物、投資、分包等領域規范管理。加強合規管理體系建設，嚴格“三道防線”履責，保障合規經營局面。以巡視巡察和專項審計等為抓手，深化財務稽核和內部審計，常態化開展問題整治，補齊漏洞短板。做好巡視“后半篇文章”，按要求積極推進參股股權處置。持續開展歷史遺留問題處置，為改革發展奠定基礎。四是在技術賦能方面，“排頭兵”創新攻堅，搭建“智能運維+能效管控”平臺，對用戶配電區域實施電力監測、設備監測、火災自動報警等運維工作，推動智能化運維改造。五是在服務“雙碳”目標方面，“排頭兵”開拓進取，在生產物流基地試點建設“分布式光伏—智慧能源系統”，采用“自發自用余電上網”模式，極大節約產業單位生產成本。六是在創新創效方面，“排頭兵”爭先進位，加強與綿陽科研單位、高等院校等的合作，聘請科技城科研機構、高等院校等人員為客座專家、顧問，積極搭建起企業與高校院所的產學研用合作橋梁，建立產學研用一體化平臺，組織科研團隊加強基礎理論、技術原理研究和前沿方向探索，實現更多“從0到1”的突破。

5 結語

綜上所述，國有企業黨組織工作的出發點和落腳點應堅定放在提高企業經濟效益、增強企業競爭實力、實現資產增值上來，積極推動各類別“黨建+”示范項目深入實施，強根鑄魂、融入融合，才能持續推動省管產業單位持續健康發展，才能更好地支撐和服務主業“一體四翼”發展布局。

參考文獻

［1］騰玉成，臧文杰. 黨建引領力與基層治理八講［M］. 北京：東方出版社，2021.

［2］于濤. 組織工作道與行［M］. 北京：東方出版社，2022.

［3］卞娜. 公司治理視角下的企業社會責任研究［M］. 北京：中國財政經濟出版社，2020.