鄉村治理現代化背景下農村財務管理規范化路徑研究關鍵研究

阿米娜·艾力 熱孜亞·艾力

摘要：國家在《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》中，明確指出要推進農村財務管理的規范化，使得農村財務管理按照國家政策和相關法律法規規定的程序進行科學化管理，從而更好地實現鄉村治理現代化。本文以鄉村治理現代化為研究背景，探討以農村村委班子為首的財務管理的規范化路徑選擇問題，以期能夠更好地解決目前農村財務管理方面存在的不足，建立健全科學規范的農村財務管理制度，為實現美麗鄉村建設提供基礎。

關鍵詞：鄉村治理現代化;農村;財務管理;規范化;

一、鄉村治理現代化背景下農村管理存在的問題

1、缺乏健全高效的農村財務管理制度

不管是對于企業來說，還是對政府部門來說，科學規范的財務管理制度都是必要的，決定了一個企業或者政府部門的正常運轉。對于農村基層組織來說，也是同樣的道理，如果農村財務管理不健全，會導致基層管理者侵占集體財產，而使得廣大農戶無法獲得應有的權益。然而目前很多農村地區的財物管理制度是比較混亂的，未按照會計法律法規合理設置財務賬目和原始憑證，且一般村委會設置一個會計，然后由會計負責基本的財務事物，然后再無其他的匹配機制。這種以單一會計人員為核心的農村財務管理制度導致實際管理中會計人員的權利過大，容易產生私人賬戶，發生集體資產被轉移被濫用的問題。特別是隨著農村地區的開發，越來越多的房產商來農村進行買地等操作，可能存在村委和房產商之間不公開不透明的交易，使得農戶的集體資產受損。

2、缺乏專業的農村財務管理人員

隨著農村經濟的發展，專業的農村財務管理人員越來越有其必要性。然而現實情況是，農村財務管理人員的專業技能和專業素養并不能很好地適應農村經濟的發展需要。以河南某村為例，該村村委設置一名會計人員，該會計人員已經從事村務會計事務長達20年之久，而且該會計人員還在村里從事著自己的業務。通過這個現實情況可以看出當前大多數農村會計人員存在的問題，首先是缺乏新鮮的血液，村里的財務事務長期由村里的老人負責，雖然說他們更加了解村集體的財務情況和產業情況，但是畢竟他們接受的財務知識和財務理論比較落后，且不了解現代的財務電算化等實操，所以導致目前農村財務賬目還是以手工原始憑證為主，且賬目管理混亂，不僅工作量大，而且在財務管理方面出現因為手工記賬而出現的問題。其次，由于農村管理的特殊性，財務管理人員以及其他村委人員一般還擁有自己的副業，所以會使得財務管理人員沒有足夠的精力去學習充實自己。

3、缺乏有效的財務監督

財務管理部門掌握著村里整個財務資金的收支，所以更需要有效的監督，才能更好地保護集體資產。這里仍然以河南某村為例，在村集體財務情況的公開方面，絕大多數時間村戶是沒有看見過村里公開的財務情況的，這可能也與農村的現實情況有關，因為大多數農戶是沒有監督村委財務情況這個意識的，在農戶的潛意識里，村委班子仍然處于較高的位置。而且村委也沒有主動建立起和農戶之間的有效監督途徑，所以導致農村財務缺乏有效的人民群眾監督。而至于村委內部對財務的監督可能也會囿于熟人效應和缺乏健全的財務管理制度而略有不足。

二、鄉村治理現代化背景下農村財務管理規范化路徑研究

1、吸納新鮮血液，提高財務管理人員財務素養和財務技能

財務管理是一項需要較強專業知識和專業技能的工作，需要對財務賬目以及各種財務憑證的處理都較為熟練的專業財務人員，所以農村財務管理規范化需要有相應的專業的財務管理人員。根據當前農村財務管理人員的現實情況來看，首先需要吸納優秀的年輕的會計人才，現在我國為了讓應屆畢業生能夠支持廣大農村鄉鎮的發展，每年通過選調生計劃招聘大量畢業生進入一線基層單位工作，各鄉鎮可以利用這個機會，選任一些優秀的會計專業人員進入農村財務管理工作中來，為農村財務管理帶來先進的管理經驗以及現代化的財務管理系統，提高農村財務管理的效率和管理質量。其次，明確規定農村財務管理人員的薪酬和聘用期限等，提高農村財務管理人員的工作規范性，以會計專業技能和專業素養作為農村財務人員的主要選拔和晉升標準。最后，上級主管部門以及村委內部應該定期組織農村財務人員進行培訓和學習，鼓勵財務人員進入學校進行深造學習。

2、建立健全農村財務管理制度

完善的農村財務管理制度是農村財務管理規范化的前提，也是鄉村治理現代化的重要基礎，所以要健全現代農村財務管理制度。村委應該根據國家關于鄉村現代化治理的法律法規以及關于會計財務方面的規章制度，結合本地區農村經濟發展情況，因地制宜，建立健全符合本地發展的財務管理制度。

3、強化對農村財務管理的監督

在現代化財務管理中，有效的監督是必要的。為了更好地發揮農村財務管理的效用，更好地治理鄉村，必須要對農村財務管理工作進行有效的監督。對于農村組織內部來說，村委內部以及上級部門應該建立相應的財務監督機制，將財務監督成效納入到主管人員的績效考核中來，提高農村財務監督的效率和質量。對外，應該定期公開村集體財務，積極接受廣大農戶的監督，做到集體資產為集體。

結語

我國目前已經全面實現小康社會，在脫貧攻堅時期，為了提高農村地區經濟收入，為農村地區貧困人口提供必要的生存基礎，各農村地區紛紛實行相應的產業扶貧，比如光伏扶貧、車間扶貧、生產合作社扶貧等，這些產業為農村貧困人口提供了更多的就業機會，然而由此而產生的農村財務管理問題也不可忽視。由于農村財務管理制度相對落后，且財務管理人員缺乏相應的專業技能和專業素養，所以導致農村財務管理效果不理想，缺乏有效的財務管理監督。所以，研究鄉村治理現代化背景下農村財務管理規范化路徑研究有其必要性和現實意義。

參考文獻

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