政治經濟學視角下“雙循環”發展格局及路徑研究

楊艷芬 陳博

(1.中國人民大學 北京 100872; 2.內蒙古自治區腫瘤醫院 內蒙古呼和浩特 010050)

隨著中國的高速發展，其在全球的位置不斷提高。中國長期以來一直處在世界經濟發展的底層，希望借助新一波的信息化浪潮，獲得更高的發展水平。在中國的發展過程中，其所依據的價值觀念、社會體制等與西方截然不同，由此又導致了“中西有別”這一語義上的“文明沖突”。目前，對中國來說，我們更應該思考的是，怎樣理性地面對將來可能發生的內外影響。習近平總書記強調：“雙循環新發展格局是根據中國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。”“雙循環”新發展格局的提出正當其時，本文旨在探討其政治經濟學邏輯和實現路徑。

1 構建新發展格局的核心要素

建設“新發展格局”既是學習和使用好“新發展模式”的一個成功范例，也是在實踐中把馬克思主義的根本原則應用到中國問題上的一次開創性嘗試。習近平總書記曾提出，在新時代和新的國際環境下，新的發展格局是在為我們國家創造新的競爭優勢而作出的一種戰略選擇。

1.1 建立新的發展模式必須以新的生產關系為基礎

中國的快速發展與美國對中國的忌憚，引發了一系列全球化的行動，導致了世界政經格局的動蕩，世界上的大環境明顯變得脆弱。現今正處于面臨著空前的機會和挑戰的局面，全球經濟的生產、交換和分配關系都出現了重大改變。因此，如何在“變”中開創新“局”，就成為我國所要面對的重大戰略課題。中國對此的回應，就是改變過去的“內外兼修”模式，向“以內促外”模式轉變，尋求新的發展模式，為新的發展模式提供新的動力，為新的發展提供新的動力。此外，自改革開放以來，我國的經濟和社會持續、快速、健康發展，其要素稟賦也在持續發生變化，勞動的凈增額正在減少。從目前的產業構成來看，中國已基本形成了以內需為主導的內需格局。由此可以看出，不管是國內需求總量，還是國內需求結構，都為構建新的發展格局打下了堅實基礎。

綜合以上兩個因素可以看出，建立一個以內部循環為主體，內部與外部相互促進的新發展格局，既是國際上生產關系變革的必然趨勢，也是內部社會發展的必然要求。不可否認，在以往的幾年里，中國的快速發展離不開兩個重要的原因。但當前，國內大循環與世界大循環的動力正處于相互抵消的狀態，所以，以內循環為主體的轉型，不僅是一種實際的體現，而且是一種必要的選擇。

1.2 新發展格局的建立要以生產力發展水平為中心

經過新中國70多年、改革開放40余年的開拓進取和不懈努力，我國如今長期保持著全球經濟總量的第二位，并創造了兩大“奇跡”，在這一過程中取得了巨大成就。但在促進中國經濟追趕的同時，也存在著“卡脖子”、產業結構不合理、對外依賴嚴重等一系列問題，給中國經濟造成了嚴重的安全隱患，同時也給中國經濟的轉型升級造成了很大的壓力。這就需要我們在新的發展時期，實現從出口導向到國內需求驅動的轉變，從而實現從中等收入階層到高收入階層的轉變。在世界大循環動能減弱、國家主義和孤立主義抬頭的大轉型時期，“兩頭在外”的出口策略不但不利于我國生產力、綜合國力和國民素質的迅速提高，還將對我國經濟的高速增長形成新的限制。

2 構建“雙循環”發展格局的基本點

2.1 以調整消費結構促進供應提升

從“生產性”與“消費性”的相互聯系來看，“生產性”決定了“消費性”的客體與形式，賦予了“消費性”新的推動力。因此，隨著社會經濟的發展，必然會帶來社會經濟生活水平的提升。消費是對生產的一種反饋，它給生產帶來了目的、帶來了條件、帶來了動力。從客觀上講，目前我國的供應與人們的需要之間仍有很大距離，曾經引發了一場關于“國民消費”的“搶購潮”，正是這種現象的一個重要體現。這說明盡管我們的供給體系具有很強的生產能力，但在結構上，大部分仍僅能滿足中低端消費，在高檔消費品、日常生活用品，乃至食品等領域，很難滿足人們不斷提升的多層次、高品質、多樣化的消費需求。若忽視消費升級和有效供給不足的客觀現實，既不能有效解決人們對更高質量的需求，又會產生“需求外溢”效應，從而使居民的消費水平降低，進而影響到居民的消費體系。

因此，構建“雙循環”的新發展格局，必須在促進消費、促進經濟增長的同時，合理增加高質量產品供給，才能有效地促進經濟增長。隨著消費需求的增加，消費結構的改善，將極大地推動我國經濟由中低端向中高檔轉變，進而向更高質量發展。下一次供給側結構性的調整必須圍繞著消費需求的轉型和提升來展開。

2.2 提高消費能力為內部循環提供了良好的物質基礎

隨著社會的貧富差距越來越大，居民消費能力越來越低。從居民的收入和消費之間的關系來看，居民的消費意愿隨著居民收入的增加而增加，但隨著居民負債的增加，居民的生活水平會隨之下降。當一國的財富過于向富裕階層傾斜時，就會對國內的消費需求產生很大影響。相比之下，中等和低收入者的消費需求和消費意愿會隨著他們的收入提高而迅速上升。

改革開放以前，人們的物質生活水平一直很低。2013—2019年，我國的居民人均消費支出從13220.4元增加到21558.9元，整體增幅為63.7%。在這期間，全國的居民人均可支配收入從18210.8元增加到30732.8元，增幅為67.84%，在這一點上，消費的增幅與收入的增幅是一致的。由此可以看出，增加居民收入，是增強消費力、擴大消費的根本。而當人們的經濟收入達到一定程度時，他們的消費傾向又會對他們的消費行為產生影響。對消費者而言，在較高的將來所得預期與較好的消費環境下，其消費傾向較高，反之則較低。雖然我們的消費規模已經很大了，但是我們的消費水平還有很多提高的余地。雖然我國擁有全球18%的人口，但是我國居民的最終消費只占全球最終消費的12%，而且我們的最終消費在國內生產總值中所占的比例還遠遠小于西方發達國家。這說明我們的消費仍有較大的發展潛力。

3 “雙循環”中的循環模式

3.1 內循環

3.1.1 鏈式循環

為了不斷地擴大規模，資本需要維持其流動狀態，從而形成一個循環系統，這個循環系統首先是一個以“G—W—P—G”為基礎的鏈條系統。資金在鏈條流通過程中發揮著不同的資金功能。特別是在購買勞動、生產要素的過程中，資本是以貨幣形式存在的。資本在剩余價值的生產與創造過程中，以生產性資本的形式出現。在商品化的過程中，資本以商品化的方式體現出來。資本鏈條流通的前提是三個功能形態：貨幣資本、生產資本和商品資本，它們在空間上同時存在，并具有時間上的繼承關系。也就是說，資金循環的每一步的完成，都要建立在其他幾步成功完成的基礎上，如果這幾步中的某一步被堵塞或破壞，則鏈條循環的過程將無法繼續下去。具體來說，如果不能把貨幣資本轉換成生產性資本，不能從要素市場上買到生產資料和勞動力，那么生產就不能繼續。如果生產性資本不能轉換成商品資本，也就是說在生產過程中有問題，那么市場就不能正常運行，而新一輪資本循環也就無法進行。

3.1.2 網式循環

在追逐利潤的驅使下，資本對剩余價值的追求和對資本流動的加速，直接促進了技術進步與勞動分工的深化，進而影響勞動分工的水平與形式。勞動分工主要表現在兩個方面，即生產環節和流通環節。前者是指在生產過程中，單個產業資本的外包與產業資本之間或垂直或水平的整合，后者則是指商業資本和金融資本從產業資本中分離出來，并在資本擴張的壓力下自行發展。在此背景下，以產業資本流通為主的鏈條流通發展成為以工業、商業和金融等各類資本為主的網絡流通。從本質上講，“購買”“生產”“銷售”仍然是資金流通的三大基礎過程，但資金流通的鏈密度增加了，各個階段的資金職能將由更多的市場主體來完成。還會使整個鏈條變得更寬，在商業和金融資本與工業資本深度結合以后，資本將會以各種形式被投入到一個復雜的循環中。

3.2 外循環

隨著經濟的發展，國際資金的流動已經不僅僅是一個國家的內部流動。不管是“鏈式循環”還是“網式循環”，在世界上都得到了廣泛應用。對于鏈條流通來說，工業資本從全球范圍內采購原料和勞工，生產出來的產品賣到全球范圍。對于網絡流通來說，提供工業發展的資金可以從其他國家的銀行獲得，提供給其他國家的商品可以從國際貿易公司獲得。對于一個社會性的流通來說，不管是對資產的價值賠償還是對物質的賠償，都在全球各地進行著。伴隨著通信與運輸技術的飛速發展，在區域與地域上所構成的資金流動壁壘被突破與消除，經濟全球化得到了更大的發展。世界經濟一體化已成為大勢所趨，而資金外循環又源于貨物的交易性質，因此，中國只有走外循環這條路才能實現長遠穩定的發展。

4 實現“雙循環”新發展格局的必需路徑

4.1 完成市場與政府的高效統一

中國特色的社會主義市場經濟，本質上是一個高效的市場與一個有為的政府的有機統一。

首先，一個高效的市場是必不可少的。“雙循環”實質上是一種由一系列交易構成的交易，交易必須符合三種交易方式所對應的交易方式。在一個復雜的近代經濟體系中，唯有一個以交易為手段，把稀有的資源分配到最有效的位置上的市場；其次，必須做點什么。要使市場真正起到對資源的有效配置作用，就必須具備充分的前提。要保證資本的順暢流動，不僅要有信息和技術的支持，還需要有一個科學合理的市場體系，這就是政府層面需要不斷完善的地方；最后，政府不僅要做好“守夜人”，更要起到引導和引領的作用。資本追求利潤的唯一目的，必然存在著盲目和短期的傾向。與此相比，國家的目的更具有全局和長遠的意義，再加上它具有很強的資源整合和調動的力量，這一切都是在掌握了經濟發展規律及外在的客觀制約條件下進行的，在經濟發展方面，政府可以扮演更多的角色。

4.2 以勞動者為中心的體制設計

在資本主義世界中，由于資本主導的體制機制導致了一次又一次的經濟危機。從理論上講，這源于價值創造與價值實現的一對矛盾：要想產生更多的剩余價值，就必須進行更多的資金積累，而這種資金積累又常常以減少勞動收入所占的比例為代價，從而導致社會購買力的下降，進而導致大量商品無法出售。讓工人得到足夠的利益，這是我們國家“雙循環”正常運行，以及我們這個“雙循環”不同于資本主義的最大特點，這些都離不開一個科學的體制的保證。以勞動為本、以提高職工收入為目標，在供需層次上形成可持續發展的雙循環推進器。馬克思對資本主義的批評，主要表現在將資本主義看作一種被資本家以其所擁有的資本免費將其所產生的剩余價值據為己有的剝削制度。

我國是一個社會主義國家，應當特別注意維護工人的合法權益。在目前以“按勞分配為主，多種分配方式并存”的情況下，社會福利工作的重心應放在保證職工收入的獲取上。工人的工資是從他們的勞動所產生的價值中獲得的，所以，在以勞動為中心的制度體系中，應在對其進行價值分配的同時，對其進行價值創造的規制。目前，應加大對職業技術培訓的關注力度，構建高素質的培訓制度，使員工在培訓中得到更好的發展。為了使人力資源得到更好的分配，我們必須對勞動力市場進行更多改進，消除影響勞動力流動的各種因素，從而達到“在發展中創造均衡”的目的。

4.3 發揮國企在“雙循環”中頂層設計的功能

在構建“雙循環”的新發展格局中，國企應起到引導和引領的作用。馬克思對生產資料私有與大生產社會化的矛盾進行了分析，認為“雙循環”要想成功實施，就必須使經濟體系中的某些微觀主體轉變為對生產資料私有的性質，而國有企業就是其中的一種。要想在“雙循環”格局中起到宏觀引導的作用，國企必須做強做優。從目前情況來看，我國的國企混合所有制改革主要有兩條路可走：一是繼續推動國有企業的混業經營。將集體資本、非公有資本和外資等各種資本引入到國有及國有控股企業中，使國有企業成為一個真實的市場主體，不斷提高企業的活力和競爭力；二是要培育社會化的公司。與私企的純粹營利性不同，國營企業作為一家國有企業，必然要承擔一些社會責任。怎樣正確地把握企業所應擔負的社會義務與盈利之間的相互影響，從而促進自己成長，這是當前我國國有資本改革所面臨的重大問題，也是國有資本在構建“雙循環”的大背景下，發揮國有資本的宏觀導向作用的關鍵一環。

國有企業發揮其在“雙循環”中的頂層設計功能，首先要從兩個方面著手：一是要破除制約“雙循環”發展的“瓶頸”。為了促進“雙循環”的發展，需要將各種職能各異的基金有機地聯系起來，并加以配合。在國內和國外一些資本的聯系被切斷的今天，國有企業要想確保“雙循環”健康發展，就需要發揮自己在資源配置和技術突破上的優勢來“補鏈”和“除卡”；二是要實現“雙循環”，需要一個穩定的社會大環境，需要國有企業承擔其自身的社會職責，需要正確對待公平與效率的關系。

5 結語

本文通過對“雙循環”新發展模式進行理論上的研究，為我國實際制定相應的政策提供理論依據。當前，我國所面對的世界局勢日益嚴峻，同時也存在著一些新的問題。我國已經是世界上最大的經濟體之一，為了實現自己的偉大夢想，韜光養晦策略已經不是一個明智的選擇。正是在這種情況下，我們適時地提出和實施以國內大循環為主，國內國際雙循環互補，形成“雙循環”的新發展格局。“雙循環”的順暢運行，既要保證單一資本的順暢流通，又要保證不同部門、不同地域、不同功能的資本相互協調、相互融合。所以，要想成功地實現“雙循環”新發展模式，就必須對其進行更加細致的實際操作與理論提煉，這是我們今后要做的工作。