河南省數字經濟發展現狀及對策研究

杜凡

(鄭州經貿學院 河南鄭州 451191)

黨的二十大報告提出“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”，并對數字產業發展作出了重要部署，為我國數字經濟向縱深發展指明了方向。《數字中國發展報告(2022年)》顯示，2022年我國數字經濟規模達50.2萬億，居世界第二。放眼全球，新一輪科技革命和產業革命深入發展，數字經濟推動傳統產業向數字化轉型，推動生產生活方式發生深刻變化，數字經濟的發展成為國際競爭的關鍵力量。《2023年河南省數字經濟發展工作方案》明確指出要不斷優化基礎支撐能力，持續提升核心產業能級，深入推進產業數字化轉型，不斷提高政府數字化治理能效。河南省數字經濟規模較大，但數字化綜合水平相較于浙江、廣東和江蘇等數字經濟強省還有較大差距[1]。河南省數字經濟發展對經濟轉型和產業升級意義重大，需加快數字經濟轉型升級步伐，拓展數字技術創新應用，壯大數字經濟產業，完善數字基礎設施，為數字經濟健康快速發展提供支撐。通過轉型升級，可以增強經濟活力和內生增長動力，在新一輪科技革命和產業變革中搶占先機，提升核心競爭力和綜合實力，鞏固經濟基礎，提升全國經濟地位。因此，加快數字經濟轉型升級，對提升經濟競爭力和可持續發展能力至關重要。

1 河南數字經濟發展現狀

1.1 基礎設施不斷完善

1.1.1 新型基礎設施工程不斷提升

根據《2022河南省互聯網發展報告》，2022年，河南省大力推進5G網絡和千兆光纖網絡的協同發展，在全省范圍內實現了鄉鎮及以上地區5G網絡的全面連續覆蓋，以及千兆光纖網絡的全面覆蓋，使河南省的5G和千兆光網規模位居全國第一。具體來看，河南省5G基站總數已達15.32萬個，位列全國第五位，與2021年同期相比增長了57.8%。這表明河南省5G網絡建設正在快速推進，5G應用也在加速培育。在5G用戶總數方面，河南省達到了3682.4萬戶，位居全國第三位，市場規模較大。在千兆寬帶接入方面，河南省千兆及以上寬帶用戶占比達21.2%，位列全國第二，千兆網絡應用也得到較好普及。此外，工業和信息化部還評選出鄭州、洛陽、平頂山等9個河南城市為千兆城市，而中央網信辦等部門也確認洛陽、南陽2個城市為IPv6技術創新應用試點城市，這些舉措都將進一步推動河南省網絡基礎設施建設和數字化應用創新。

1.1.2 數字技術應用范圍廣

人工智能、大數據和物聯網等數字技術廣泛應用在農業、工業、教育、醫療等領域。

農業領域，數字化助力農業增產增收、效率提升。河南省移動作為數字基礎設施建設的主力軍，已經在全省范圍內牽頭建設了2.4萬個達到數字化標準的鄉村，為河南省數字鄉村建設作出了重要貢獻。在此基礎上，河南移動還積極以5G為引領，深入推進農業領域的數字化智能化轉型，打造漯河臨潁“5G+辣椒種植”、開封尉氏“5G+智慧農業”、駐馬店遂平“5G+高標準農田”、駐馬店上蔡“5G+高效節水灌溉數字田園”、新鄉延津“5G+小麥產業園”等50多個類似的智慧農業示范工程，并在全省范圍內復制推廣了151個“5G+智慧農業”項目，真正把5G等數字技術與傳統農業生產有機結合，推動了河南省農業的數字化智能化轉型升級，數字化智慧農業項目在促進河南農業提質增效方面功不可沒。

工業領域，推動重點行業數字化轉型取得顯著成效。2022年，在裝備制造、煤礦、鋼鐵、水泥等16個重點行業，復制推廣了1470個5G應用示范項目，使5G應用滲透到這16個行業的56個細分領域。通過這些5G項目建設，已初步建成185家應用5G實現智能化升級的智能車間和工廠，各行業智能制造水平大幅提升。在5G等新信息技術賦能行業、推動產業數字化轉型方面，河南省位居全國前列，成為“第一陣營”。

教育領域，河南省高度重視人工智能技術在教育領域的應用和推廣，已著手在全省范圍內開展人工智能教育實驗區和實驗校創建工作。目前，已批準創建14個中小學人工智能教育實驗區，這些實驗區將在具備條件的區域，利用當地資源和科研力量，集中開展人工智能教育的示范和探索。此外，還遴選了200所中小學作為人工智能教育實驗校，這些學校將會開設相關課程，創建教學環境，培訓教師，探索適合的教育模式。

醫療領域，互聯網醫療系統與應用國家工程實驗室正在以5G為技術引領，研究互聯網醫療技術創新與應用。該實驗室結合5G優勢，自主研制出5G移動查房車、5G查房機器人和5G移動健康管理一體機等互聯網醫療終端產品。這些產品實現了遠程會診、醫患互動、健康監測等功能的規模化應用，克服了互聯網醫療應用技術瓶頸，為其廣泛應用提供了支撐。

1.2 電子商務與互聯網蓬勃發展

1.2.1 電子商務運行穩定增長

河南省統計局公布的2022年河南電子商務運行情況顯示，河南省2022年商品、服務類電子商務交易額為12122.45億元，居全國第十一位，比上年同期增長3.5%。全省電子商務平臺共計90個，在本省電商平臺上實現的交易金額為4220.22億元，收取的平臺交易服務費為4.64億元。從地區分布來看，2022年電子商務平臺擁有量最多的為鄭州市，共擁有42個平臺，實現交易金額3151.45億元，分別占全省的46.7%和74.7%。

1.2.2 互聯網產業發展迅速

根據《2022河南省互聯網發展報告》可知，2022年河南省網民規模達9083.2萬人，互聯網普及率達91.6%。手機網民數8915.5萬人，互聯網用戶總數達1.33億戶，均居全國第四位。其中，移動互聯網用戶9400.9萬戶，居全國第三；互聯網寬帶用戶3934.8萬戶，居全國第四。在網民個人消費中，網上支付、即時通信和網絡購物應用廣泛，用戶滲透率分別為95.4%、95%和92.3%。

在互聯網企業發展方面，2022年，河南省互聯網企業新增1152家，同比增長14.7%，總數達8986家，居全國第三位，持有增值電信業務經營許可證15922張。規模以上互聯網企業新增14家，總數達56家，互聯網業務收入達322.7億元。全省跨境電商交易額達2209.2億元，同比增長9.5%，“網上絲路”發展水平居全國第三位，為全國跨境電商提供了“河南方案”。

1.3 數字化轉型戰略效果顯著

農業數字化方面，持續推進“一村九園”數字化建設。臨潁縣充分利用5G技術，建設了“5G+”智慧辣椒種植示范基地，實現了智慧農業。該基地通過5G網絡，將自主研發的多功能氣象站、微型氣象儀、水肥一體機及近地遙感無人機等物聯網設備的數據實時上傳到大數據分析平臺，對辣椒種植全過程進行精準化管理，科學指導農戶制定種植方案，徹底改變了過去農戶只能依靠天氣、土地和運氣種植的粗放狀態，實現了對辣椒種植的精細化、精準化管理。在這種智慧種植模式下，辣椒產量和品質都得到大幅提高，農戶年均收入提升了80%以上。同時，漯河市與阿里巴巴合作，共建漯河產業帶，成立漯河電子商務公司，吸引雙匯、南街村、永利等龍頭企業入駐，實現農產品的網絡營銷。如今，已有200多家涉農企業在該平臺開設了網店，產品可通過在線訂單和支付實現網絡銷售。5G智慧農業不僅提高了產量和質量，也拓寬了銷售渠道，使農民增收益、增效率，是推動農業供給側結構性改革、實現農業產業化經營的有效路徑。

工業數字化方面，近年來，省內多座城市開始大力推進建筑領域的數字化轉型，積極應用數字孿生(CIM)和建筑信息模型(BIM)等技術。鄭州、洛陽、駐馬店等城市建設了數字孿生城市，實現了城市管理和服務的智能化。鄭州市民中心、河南省人民醫院、鄭州博物館等公共設施，利用BIM 5D技術開展數字化改造，提升了設施運營和管理水平。2022年，河南省政府下發了《關于進一步加快推進裝配式建筑發展的通知》，要求政府投資或主導的項目必須全部采用裝配式建造技術，而且裝配率不低于50%。與2018年河南省僅有13個BIM技術應用試點項目相比，近幾年河南省建筑數字化進程明顯加快。CIM和BIM等技術的廣泛采用，不僅可以提高建筑施工效率，還能實現建筑生命周期管理的數字化、智能化，降低后期運營成本。

服務業數字化方面，河南省積極推進政務服務智能化建設。一方面，通過建設省級一體化政務服務平臺和“豫事辦”二期項目，實現了政務服務跨地域、跨部門的一體化協同辦理，大幅提高了政務服務效率；另一方面，拓展“互聯網+監管”平臺功能，利用大數據、云計算、區塊鏈等前沿技術手段，實現了對監管對象的全流程、全要素監管，切實提升了監管效能。在醫療領域，建設省級醫保服務平臺，實現就醫辦理業務的智能審核、結算，縮短辦事流程，提升了醫院和患者的服務便利度。在養老服務方面，通過建設省級養老服務平臺，預計會連接1000萬老年人用戶，提供智能化的日常生活輔助、健康管理、活動交流等服務，為河南省構建智慧養老體系奠定扎實的技術基礎。大力推進政務服務智能化，是提升政府治理效能、回應群眾需求的重要舉措，也是推動政府職能轉變、建設服務型政府的現實需要。

1.4 政府支持力度大

河南省政府積極制定數字經濟發展戰略規劃，明確了發展目標和路徑，將數字經濟發展納入區域發展規劃，并制定了一系列鼓勵數字技術創新、促進數字化產業發展的政策措施。近年來，河南省大力發展數字經濟，精準部署“十四五”時期數字經濟發展方向，連續五年舉辦了全國數字經濟峰會，連續五年發布《河南省數字經濟發展報告》，朝著全方位打造數字經濟強省的目標邁進。《河南省數字經濟發展工作方案》明確工作思路、發展目標和重點工作，細分責任單位，為全方位、寬領域、多層次發展數字經濟提供政策支持。《河南省數字經濟促進條例》明確指出：縣級以上政府要統籌財政資金大力支持數字經濟發展，為數字經濟產業科技成果轉化提供資金，同時拓寬相關行業企業融資渠道，引導社會資金進入數字經濟領域。

2 河南省數字經濟發展存在的問題

2.1 與數字經濟強省差距較大

截至2022年，河南省數字經濟規模已突破1.7萬億，增速較2021年提升6.3%，較“十三五”初期增長了一倍，規模連續六年穩居全國前十，但相較于廣東省6.5萬億、江蘇省5.1萬億和浙江省4萬億的規模，河南省數字經濟規模明顯落后。從數字經濟占GDP的比重來看，河南省數據僅為29.6%，還未達到全國39.8%的平均水平。河南省互聯網企業總數達8986家，居全國第三位，但規模以上互聯網企業總數僅為56家，并且從互聯網發展指數綜合水平來看，河南省并沒有進入前十。全國互聯網百強企業中，僅中鋼網科技集團和中原大易科技有限公司兩家河南省的公司上榜，而且排名均較為靠后，河南省互聯網產業規模有待進一步擴大。

2.2 省內區域發展不平衡

經濟排頭城市在河南省內經濟發展保持先發優勢，鄭州數字經濟規模突破5000億元，洛陽突破1800億元，緊隨其后的南陽和許昌首次突破900億元。鄭州和洛陽兩地的數字化規模分別超過4000億元和1500億元，總計占全省近四成[2]。數字產業化規模全省分為三個梯隊，千億梯隊僅鄭州一城，十億梯隊有商丘、新鄉、平頂山、鶴壁、信陽、濮陽、周口、駐馬店、焦作、漯河、三門峽十一城，十億梯隊城市數量眾多，與千億梯隊規模相比差距甚遠。

此外，城鄉數字鴻溝差距明顯[3]。相較城市，農村農業基礎設施建設落后，數字管理體系不夠健全，數字技術應用還不夠廣泛，數據還不能完全有效地對接與共享，數字“孤島”現象嚴重[4]。

2.3 數字經濟相關人才短缺

河南省作為人口大省，不僅低端勞動力外流，而且外出就業的大學生也不在少數。河南數字經濟發展人才智力短缺，尤其是復合型、高端型人才缺口較大，河南科研人員總體數量和薪酬水平低于北京、上海、杭州、廣州等發達地區，對人才吸引力不足，人才洼地效應尚未形成[5]，人才隊伍結構性短缺成為制約河南數字經濟創新發展的重要瓶頸。

3 河南省數字經濟發展對策

3.1 加大科技研發和數字基礎設施投入

一是依托鄭州國家級互聯網骨干直聯點和中原大數據二期項目等重大項目，大力發展人工智能、區塊鏈、5G和云計算等前沿信息技術的研發與應用。組建人工智能技術創新平臺，開展圖像識別、語音識別、智能決策等核心算法研究，并在醫療、工業制造、金融等領域推廣應用，通過建設開放的數據集和模型庫，降低企業應用人工智能技術的門檻。充分發揮區塊鏈技術的去中心化、不可篡改、可追溯等優勢，在供應鏈金融、產品溯源、醫療健康、公益等領域開展區塊鏈技術創新應用，并制定區塊鏈技術發展規劃，明確技術路線圖。

二是進一步推進5G等數字基礎設施建設。大力投資5G基站建設，尤其要覆蓋縣域地區，鼓勵電信企業加快5G商用步伐，加快實現省內城市和重點區域5G全面覆蓋。依托電力資源優勢，加快推進自主可控、全棧國產化的“黃河云”建設，提供優質且低價的云計算服務，助力企業數字化轉型。

三是繼續推進多領域數字化改造和智慧化建設。完善智能充電網絡，推廣新能源汽車應用。建立便捷的數字化生態管理平臺、水利監控平臺、健康大數據平臺，在城市管理和建設中推廣CIM+等技術應用。加快氫燃料示范城市基礎設施建設，支持新能源技術成果轉化，加快公共充電樁建設，以滿足新能源發展需求。

3.2 協調區域均衡發展

一是要均衡各地市之間數字經濟的發展，“兩極引領”的同時做到“多點開花”，構建“一中心，多基地”發展布局。“一中心”即創建具有國際影響力的鄭洛數字經濟創新發展試驗區。充分利用自由貿易試驗區鄭州片區、鄭洛新國家自主創新示范區等載體平臺，提升鄭洛兩地數字化發展效能，發揮鄭州在數字經濟發展中獨有的區位交通、創新技術、合作平臺、數據資源、需求市場等優勢，強化鄭州、洛陽對周邊城市的引領和輻射帶動能力。“多基地”即支持各地根據區域特點和產業特色創建省級數字經濟示范園區、省級數字服務出口基地，布局建設“智慧島”、創建省級數字經濟發展示范縣(市、區)。建設許昌高新區智能電力裝備制造大數據產業園、鶴壁市大數據產業園及各地區“智慧島”，結合“以城帶產、以產促城”的產城融合理念，積極構建產融生態圈。

二是要扶持農村地區數字化轉型。提高農村地區5G覆蓋率，進一步提升農村物聯網產業的使用效率，大力發展數字化農業，在農業生產上應用北斗衛星導航技術和遙感技術，在農產品的加工、銷售方面進行數字化升級，融合信息技術到農業作業與管理中[6]。提高“互聯網+”在鄉村建設中的應用，創建“互聯網+村務”服務平臺，優化村民辦事效率；打造“互聯網+鄉村旅游”，建立特色村鎮。進一步推動農村農業數字化升級，促進農村一、二、三產業融合發展，推進鄉村振興，實現人民共同富裕。

3.3 加強對高端人才的培養與引進

高端人才的短缺是河南省數字經濟發展的一個重大缺陷，人才智力的獲得可以從自我培養和政策引進兩方面入手。關于相關人才的培養，可以在大學中增加人工智能和大數據等相關課程的學習比例，鼓勵各大高校建立產學融合平臺，加強學校與企業的合作，以社會和企業的需求為出發點，針對數字經濟發展的弱點和難點問題，共同培養專業型人才，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的人才培養體系。對從業人員定期進行“線上+線下”的培訓[7]，同業間不定期進行最新成果的交流與分享，不斷提高從業人員的技能素質，從而更好地提升行業發展水平。

對于相關人才的引進，以政府為主、企業為輔，首先要拓寬人才招聘渠道，政企協同面向全球開招聘會，讓更多人才接收河南省招聘信息；其次要加大對人才引進的優惠力度，政府可從稅收、補助金等方面對人才進行補貼，解決外地人才家屬落戶和子女上學問題。企業可以從薪資、股權激勵等方面吸引和留住人才，對人才進行科技成果轉化的鼓勵，讓人才體會到真正的智力變現。