集體經濟現代化進程中的人大代表代表意識研究

摘要：集體經濟是中國經濟形態既傳統又新興的力量，集體經濟現代化是中國現代化進程中的重要環節與關鍵領域。文章從集體經濟發展進程中人大代表的代表意識與履職出發，深刻闡述人大“兩個機關”與人大代表“兩種意識”的交織關系，辯證分析集體經濟發展過程中的人大代表代表意識的內涵與價值，科學展現人大代表在集體經濟發展中的作用與功效，為集體經濟現代化貢獻更多的人大力量與人大作為。

關鍵詞：集體經濟發展；人大代表；職業意識

集體經濟是我國村級經濟的綜合體、基礎盤與孵化器，是我國經濟中的關鍵與支撐。我國各級人大代表很多來源于農村集體經濟成員，既是集體經濟的發源者，也是集體經濟的參與者，更是集體經濟的推動者。同時，在集體經濟發展進程中，來自集體經濟的各級人大代表積極樹立為全心全意人民服務、壯大提升集體經濟的理念與意識，在發展集體經濟過程中總不斷推進經濟創新發展、優化發展、集約發展，使得集體經濟發展上了一個新臺階。因此，集體經濟發展進程中，深入分析人大代表代表意識內涵與結構，為集體經濟創新實踐提供科學理論指導與實踐依據就顯得尤為必要。

一、集體經濟現代化

（一）集體經濟及其特性

集體經濟，在我國屬于一種獨有的經濟形態，其本質上是一種勞動集體所有、實行集體集中勞動、以集體按勞分配為主體集體多樣化分配方式并存的社會主義經濟組織形式。歷史上，我國集體經濟是國家公有制經濟的重要組成部分，從地域上看，可分為農村集體經濟與城鎮集體經濟。農村集體經濟多從于行政屬性，按照鄉（鎮）、村（居）、村（社）三級組織結構，形成從鄉（鎮）到村（居）再到村（社）的三級集體經濟。而這三級集體經濟中的國有資源，如山、河、林、草、地、水、田、湖等所有資源均為農村集體成員共同所有，且其中的農民居住所用的宅基地用地為集體無償劃撥。在城鎮中，集體經濟按照集體經濟的體量，又可分為“大集體經濟”與“小集體經濟”。其中“大集體經濟”規模較大、體量較多、結構較雜，“大集體經濟”的主體如企業等，由于其經濟基礎與發展形態多類似于現代化企業經營形態，因此在管理上多受政府及行業主管部門領導與監督，參照城鎮集體企業與行業進行管理與監督；“小集體經濟”由于體量較少，在經濟活動上多屬于自主經營、自負盈虧，因此，“小集體經濟”多按照其人數進行平攤資本、平賦權益、平擔責任。

無論是農村集體經濟還是城鎮集體經濟，“大集體經濟”還是“小集體經濟”，其集體經濟的發展均有其歷史性使命與邏輯起點，更多地受制于國家發展的大環境與大氛圍。發展壯大集體經濟既是實現國家現代化發展與鄉村振興的重要方式，也是中國經濟創新發展的內在需求與方向。然而，當前集體經濟發展進程中面臨產業發展的經濟制約和政治考核的行政制約，往往出現經濟發展與考核任務不一致、經濟所有權與實際經營權不相符、發展責任與獲得權益不配套等多元發展悖論。在實際過程中表現為：集體經濟發展滯后于社會經濟需求，集體經濟所有者與經營者不一致，集體經濟的高成本與低收益、高投入與低回報等現象較為突出。因此，在當前我國集體經濟發展進程中，往往出現集體經濟走向低迷、遲滯、緩慢等現象。

（二）集體經濟現代化

各類經濟組織現代化就是將原有各類經濟組織改造為產權明晰、結構合理、經營有序、管理科學、收益豐盈、運行持續的多元市場經濟機制與市場經濟活動，以其固有資源稟賦在市場經濟競爭中獲得最大效益。我國集體經濟大發展是在改革開放之后至今的四十多年間，在市場經濟體制不斷改革完善的大背景下，逐步建設以生產資料混合所有制為基本特征社會化大生產的具體實踐中穩步發展并逐步提升的。在“生產關系促進生產力”的指導下，我國的集體經濟已不同于以往的傳統意義上的市場經濟，而是逐步成型的成熟化集約型發展經濟體。因此，我國集體經濟現代化有其獨有的形態與特殊的特征。

一是以深化改革探索多樣化發展的政治特征。習近平總書記指出：“深化農村改革，必須繼續把住處理好農民和土地關系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來，搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善，讓廣大農民在改革中分享更多成果?！苯夥藕桶l展生產力是集體經濟發展的關鍵，在這一過程中，深化改革是重中之重。集體經濟現代化要在牢牢守住原有性質不改變、資源不減少、產能不減弱、負責不增加、效益不降低的底線基礎之上，以持續深化集體經濟改革、不斷探索多樣化途徑為重點，全面、立體、多元地發展現代化集體經濟與集體經營。比如，可以在農村深化土地經營與所有制改革，探索所有權、承包權、經營權“三權”分置的新型流轉格局與管理模式，尊重農民的首創精神、發揚農民的創新積極性，不斷創新發展農村土地經營流轉權屬與管理權益。在城鎮，探索深化集體經營性多元化試點，嘗試建立兼顧國家、社會、集體、所有權人等四維主體管理經營收益機制，不斷鞏固提升城鎮集體經濟改革完善試點成果，深入開發集體經濟產權混合、經營創新、資源共享、資料互助、股東產權、社會參與、技術入股等現代化集體經濟發展的多元路徑與多樣形式。

二是以城鄉協同融合開拓新型產業領域的地域特征。習近平總書記指出：“要把鄉村振興戰略這篇大文章做好，必須走城鄉融合發展之路?！比姘l展集體經濟，就不能就城市論城市、鄉村論鄉村，而是要強化以工補農、以城帶鄉、城市反哺、鄉村助力、城鄉共融的新路徑，在集體經濟現代化實踐進程中加快形成城鄉協同、工農互利、新舊融合、市村協同、多元共生的現代化集體經濟發展關系。同時，加快建立健全并形成城鄉集體經濟深度融合的互動體系與互補機制，完善兩者間的集體經濟發展政策體系與規劃網絡，暢通城鄉集體經濟間的各要素流動與互通，引導城市資源、技術、設備、人才、通信、網絡、資金等集體經濟要素進入農業、農業、農民，以新一代現代化集體經濟形態引領農村集體經濟發展新模式與新業態，持續激發城鄉集體經濟和合共生的內生動力。

三是以促進共享共進共富作為終極目標的價值特征。習近平總書記指出：“堅持農村土地集體所有制性質，發展新型集體經濟，走共同富裕道路?！?中國特色社會主義的本質要求是共同富裕，共富也是中國集體經濟現代化的價值底色。發展現代化集體經濟，首要就是要把共同富裕作為終極價值目標并孜孜以求。在推進現代化集體經濟進程中，必須堅持把人民的根本利益放在首位，開發城鄉多元集體經濟的多種功能，穩步推進城鄉一、二、三產業系統發展與融合創新，把城市的優勢資源、優勢人才、優勢技術、優勢設備輸送鄉村，把農村的獨有基礎、獨有空間、獨有產業、獨有經驗推向城市，著力縮小城鄉差距、城鄉差異、城鄉距離。持續深化城鄉集體經濟制度改革、權益改革、經營改革、管理改革、權屬改革、發展改革與協同改革，徹底盤活城鄉集體經濟資源資產，讓城鄉集體經濟的資源變資產、優勢變資本、發展變創新、改革變收益，顯著增加現代化集體經濟的財產性收入與創新性收益。

因此，在集體經濟現代化發展進程中，必須明晰以深化改革探索多樣化發展的政治特征、以城鄉協同融合開拓新興產業領域的地域特征、以促進共享共進共富作為終極目標的價值特征，將發展壯大現代化集體經濟作為促進當前國家經濟發展的重要抓手與載體，全面深化集體產權制度、經營方式、主體運作、載體創新、權責收益等系列改革。在這一過程，要充分發揮集體經濟中重要主體尤其是來源于集體經濟的各級人大代表的作用，引導培育各級人大代表的代表意識，支持集體經濟的人大代表履職行權，在持續規范集體經濟發展理念、完善集體經濟組織成員管理、拓寬集體經濟發展路徑、完善集體經濟經營方式、拓展集體經濟多樣形式、創新集體經濟內在動力等方面發揮作用，為集體經濟現代化發展提供新的路徑與方式。

二、集體經濟現代化與人大代表

集體經濟是農村經濟的主要組成與關鍵基礎。很多優秀的人才特別是各級人大代表都來源于集體經濟。人大代表是我國各級人民代表大會的代表，由選民與各級人民代表大會選舉產生。人大代表履行《憲法》為和法律規定的職權，積極參與國家事務、集體經濟事務的管理與實踐，在我國集體經濟現代化進程中發揮著重要作用。在我國的集體經濟現代化進程中，來源于集體經濟主體的各級人大代表是發展創新集體經濟的根本保證與堅實基礎，人民當家作主是社會主義集體經濟現代化的本質特征與內在動力，集體經濟人民集體治理的基本方式，相互融合于我國社會主義集體經濟現代化的偉大實踐之中，這就是具有中國特色的現代化集體經濟的顯著特征與基礎底色。

就目前來看，集體經濟現代化進程中，各級人大代表發揮的作用、權利、義務、地位、功效都未進行統一規定，也未對人民代表大會與人大代表的權責進行明確區分，但結合集體經濟現代化進程與人大代表的履職行權實際，人大代表在推進集體經濟發展過程匯總，應該包括參會權、提案權、質詢權、視察權、決定及表決權、任免權、批評建議權、詢問權等權利，這些權利的發揮都能在實踐過程中助推集體經濟現代化發展。人大代表的權利與義務是相統一的，人大代表應當模范地遵守憲法和法律，同原選舉單位和選民以及人民群眾保持密切的聯系，受集體經濟等原選舉單位或選民的監督，按時出席本級人大會議認真履行代表職責與工作任務，增強自身的履行代表職務的能力等多項義務。

從以上集體經濟現代化、人大代表的地位與作用來看，人大代表作為促進集體經濟發展的重要力量，代表集體經濟和人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，行使權力，參加管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務，無論是形式上還是實際上都是集體經濟現代化發展的重要力量。因此，推進集體經濟現代化就需要人大代表在國家治理的民主化、法治化、科學化等方面發揮重要作用，尤其是要引導培育各級人大代表的代表意識，提升促進經濟社會發展的績效與水平。

三、集體經濟現代化進程中的人大代表代表意識

（一）職業價值觀、職業意識與集體經濟現代化

作為價值觀在職業實踐中的具體表現形式，職業價值觀是人們關于職業對應的人的有用性的判斷標準和評價選擇。國內外學者對于職業價值觀的研究與成果，主要集中于四個方面：一是個體關于職業的根本看法、觀點和信仰的總和，體現了個體對于職業的態度、精神和理想。二是個體對于職業的價值判斷依據，是個體之于職業的價值選擇尺度、標準和傾向，體現了個體的內在需求。三是個體在職業價值評價標準基礎上所做出的職業喜惡、傾向和選擇的價值導向。四是個體從事職業決策、職業選擇、職業行為和職業發展時的內在動因。

在西方心理學中將職業意識指作“對職業的心理活動”，包括職業感覺、知覺、記憶、想象思維在內的一種具有復合結構的最高級的職業認識活動，思維在其中起著決定性的作用，它是在人類以共同勞動等實踐活動為基礎結成的社會中同語言一起產生、又隨著社會歷史的發展而發展（Brennen等）。有部分國外學者從職業價值觀的路線來觀照職業意識，認為職業意識是職業價值觀的一種，也包括了職業中“自相矛盾的價值觀念”（Reese）。另一部分國外學者則從職業社會學所講述的職業意識形態的來指代職業意識，認為職業意識是職業人群體的一種集體意識，其本質是一種意識形態，并定位于一種“階級精神”（Elliott，Mcmane，Zelizer等）。而有一部分學者從實證的角度出發，對職業意識進行定量測評，指出職業意識內在地包括公共服務、客觀、自主、及時、道德等五種理想征或價值觀（Deuze）。

隨著職業價值觀研究的深入，不同于國外，國內學界更加側重于從職業活動行為出發對職業意識進行研究，主要側重于職業認知判斷、職業道德規范、宏觀—微觀職業意識、不同職業群體的職業意識等四個方面。白紅義、陳科等人因循專業主義、國家社會關系、階層分析的路線，從職業價值體系的職業認知與自覺維度對職業意識進行了解讀。陳力丹等人以新聞從業者為研究對象，從新聞從業者的職業操守角度對職業意識進行考量，認為職業意識是職業規范的藍本與核心。薛豐等人則分別從職業群體與職業個體出發，將職業意識分為職業人整體需要具備的自身所從事的特定領域的職業的高度承諾度的 “宏觀職業意識”與個體所從事的特定職位的工作承諾度的“微觀職業意識”，并認為宏觀—微觀兩個職業意識相互區別、相互關系、相互影響。

綜合國內外學界的研究經驗與成果，本文認為，職業意識是職業主體（包括群體與個體）之于職業性質與地位、職能與作用、權利與義務、操守與規范、態度與情感等職業要素的認知與意識活動的總和。職業意識是在職業價值觀的基礎上，職業主體從自身職業教育、經歷、實踐出發，在不同歷史時期之于職業本身所形成的對職業客體的主觀感知與精神意識。是個體職業態度、知識經驗、情感價值在職業認識與行為上的具體表現，既體現了個體的職業價值導向，又體現著職業客觀屬性，并影響著職業活動實踐與職業績效。因此，職業意識是職業價值觀的前置關鍵要素，是職業價值觀形成的基礎和前提。

從集體經濟現代化發展來看，職業價值觀、職業意識都能促進集體經濟的發展與提升。一方面，集體經濟的發展與創新，都需要樹立正確的集體經濟現代化發展認知與理念，用積極的集體經濟發展意識來推動集體經濟發展。另一方面，各級人大代表作為各級經濟社會的“代言人”，更需要有正確的代表意識，在日常履職行權過程中推動集體經濟的發展與提升，真正為集體經濟現代化發展建言獻策。

（二）人大代表代表意識

基于以上研究成果與積累可知，人大代表代表意識是職業價值觀與職業意識在人大代表中的具體體現，是人大代表對人大代表這一職務、身份、角色、地位、權利、責任、義務、規范、操守等職業要素的認識、評價、情感和態度等心理成分的綜合反映與主觀認知的系統總和。由于人大工作的特殊性，人大代表代表意識與其他職業群體的職業意識不同。從職業性質來說，它不是一種全職的職業意識，而是一種職務意識、政治意識與責任意識，僅相對于人大代表履職行權時的身份職務的意識。從群體類別來說，它又不同于宏觀—微觀職業意識，是人大代表群體、人大代表個體、人大常委三種群體類型的職業意識，三者間既有區別又有聯系。從哲學、心理學、管理學等學科角度來說，人大代表代表意識是交融本職職業意識與代表意識的職業認知行為綜合體，帶有較濃厚的“本職職業特色”與界別類型特征。

就已有人大代表代表意識研究成果來看，人大代表代表意識具有多維性，應當具有政治意識、法治意識、監督意識、群眾意識、模范意識、責任意識等多重因素，并在履職過程中不斷轉變發展。

（三）人大代表代表意識的結構

通過文獻查比，發現國內外學界關于職業意識（或是職業認知）的結構研究多聚焦于定性方面，因此，職業意識維度、結構、分區的定量客觀研究還尚無定論，僅能從相關或相近的職業意識形態、職業價值觀等研究進行參照汲取。

Deuze在2005年對幾百名新聞從業者的職業意識形態進行了定量分析，并給出了包括公共服務、客觀、自主、及時、道德等五種理想征或價值觀在內的職業意識形態要素維度。廣東省人大常委會2005年對廣東省人大代表和在廣東的全國人大代表中進行了一項問卷調查，內容包括人大代表的述職、職業意識、履職行權等方面，并在問卷中對人大代表的職業意識進行了初步劃分與區別，將其分為大局意識、法律意識、責任意識與履職意識，但僅從統計學角度對以上維度進行了粗放匯總統計，未進行信度與效度分析與回歸分析。因此，可以將此調查中有關人大代表代表意識的合理因子與結構吸收進本研究，作為人大代表代表意識模型結構的有益參考。

黨的十九大報告指出：“使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。完善人大專門委員會設置，優化人大常委會和專門委員會組成人員結構。”報告首次提出建設人大“兩個機關”，即代表機關與履職機關。而從已有的研究來看，無論是國內還是國外學界，對于職業意識的研究內容與成果均可以概括為職業主體的權利與責任的關注與聚焦，因此，職業責任、權利應當是職業意識的應有之義。因此，人大代表代表意識的模型結構應當同時具備“兩個機關”與“兩種意識”，我們將人大代表代表意識的結構模型初步分為：代表責任意識、代表權利意識、履職責任意識、履職權利意識。且這四個結構并不是單獨分開，而是復合交叉的。其內在邏輯結構模型如圖1所示。

四、人大代表代表意識促進集體經濟發展

一是引導人大代表意識推動集體經濟現代化發展。人大代表代表意識是人大代表的思想價值與精神內核，其意識發揮的程度決定了人大整體工作水平的高低。各級人大常委會需從人大“兩個機關”與人大代表“兩種意識”間的復雜交織關系與內在辯證關聯來認識、掌握、引導、培育人大代表代表意識，使廣大人大代表牢記對人民的責任，忠實的代表人民行使國家權力，在發展集體經濟現代化進程中進一步引導培育人大代表代表意識，進而提升履職績效，為發展社會主義集體經濟作出更大貢獻。

二是鼓勵人大代表履職行權為集體經濟發展引航。針對集體經濟發展進程中出現的所有權、經營權、知識產權、管理權、收益權等權益創新等問題，各級人大代表需充分發揮自身優勢與特長，在集體經濟改革發展過程中建言獻策，推動集體經濟現代化發展機制體制改革，釋放政策紅利，助力集體經濟跨越式發展。

三是發揮人大代表優勢助力集體經濟現代化發展。充分發揮人大代表來源群眾、聯系群眾、服務群眾的自身優勢，利用自身集體經濟經營人、管理者、參與者和人大代表的雙重身份，在人民代表大會期間為群眾發聲、為集體經濟現代化建言，持續壯大各級集體經濟發展、助力集體經濟現代化發展，讓集體經濟現代化進程中造福更多的人民群眾。

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＊基金項目：教育部人文社會科學研究一般項目（編號：21YJCZH189）；中國博士后科學基金特別資助科研立項項目（編號：2020T130302）；中國博士后科學基金面上資助科研立項項目（編號：2020M681595）；江蘇省博士后科研資助計劃立項項目（編號：2021K089A）。

（作者單位：南京理工大學經濟管理學院）